中国人民银行总稽核职责规定

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上海市政府


上海市拆迁房屋管理若干问题的规定
上海市政府


第一章 总 则
第一条 根据上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改＜上海市拆迁房屋管理办法＞的决定》修正的《上海市拆迁房屋管理办法》，制定本规定。

第二章 市政基础设施建设项目拆迁单位的非居住房屋
第二条 凡符合《上海市拆迁房屋管理办法》（以下简称《拆迁办法》）第八条第一款规定的市政基础设施建设项目需拆迁单位的非居住房屋，建设单位应凭市规划局、市土地局的批准文件，提出拆迁安置方案，报被拆迁单位所在地的区、县人民政府审批。区、县人民政府批准后应发
布拆迁通告，明确拆迁范围，限定拆迁时间；并通知被拆迁单位的上级主管部门。
第三条 拆迁通告发布后，被拆迁单位及其上级主管部门应服从建设需要，按项目建设要求按期搬迁。被拆迁单位与建设单位应在区、县人民政府同意的拆迁安置方案的基础上，协商签订拆迁补偿安置协议。协商不成的，由区、县人民政府调解。调解不成的，区、县人民政府可根据先
拆迁腾地、后处理纠纷的原则，作出处理决定；并书面通知建设单位、被拆迁单位及其上级主管部门执行。
当事人对区、县人民政府处理决定不服的，可以按《拆迁办法》的规定，在接到处理决定通知书之日起三十日内，向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由区、县人民政府提请人民法院依法强制执行。
第四条 按照规划要求，因调整产业结构或工业布局而关、停、并、转的被拆迁单位，其上级主管部门应在本系统内部做好调整安置工作。建设单位应按规定的补偿标准给予合理补偿；其中属于系统自管的房屋，由建设单位作价补偿给被拆迁单位或其上级主管部门。
第五条 被拆迁单位需移地迁建的，建设单位应补偿以下损失：
（一）经合法手续批准建造的被拆除建筑物和构作物，按原面积、原结构、原质量的现行造价折算的建设费用；
（二）具有合法使用权的土地，按原面积移地迁建的用地费用；
（三）拆迁设备的搬迁、安装费用；
（四）集体所有制企业和租赁企业因被拆迁而停产待业人员为期一年的工资性补贴。
补偿费按被拆迁单位移地迁建的工程进展分期支付，前期工程开始时支付百分之三十：工程开工时支付百分之七十。但对已拆除建筑物、构作物而腾出原基地的，补偿费可一次付给。
第六条 移地迁建的项目，由被拆迁单位提出建设计划，报上级有关主管部门批准后组织实施。迁建项目扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量所增加的费用，由被拆迁单位负担。
第七条 被拆迁单位委托建设单位代建的，补偿费不再支付给被拆迁单位。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量而增加的费用，由被拆迁单位支付给建设单位。
第八条 拆迁当地居民日常生活服务所必需的粮、油、煤炭、菜场、修配等网点设施，建设单位应按原面积新建或互换商业网点进行安置。需临时过渡的，建设单位应提供临时过渡用房；被拆迁单位自行临时过渡，建设单位应按搭建临时过渡房费用的百分之五十给予补助。
按前款规定临时过渡或自行临时过渡的集体所有制企业或租赁企业，不再按本规定第五条给予待业人员的工资性补贴。
拆迁其他非必需的商业服务业肉点设施，建设单位应报经区、县人民政府同意后，提前一年通知被拆迁单位及其上级主管部门，由被拆迁单位或其上级主管部门自行调整安置。其中，被拆迁的集体所有制企业或租赁企业，按本规定第五条给予停产待业人员的工资性补贴。
第九条 凡拆除宗教团体的房产，建设单位应事先征求宗教事务管理部门意见，并与宗教团体协商签订拆迁安置协议。已对外开放的宗教团体的教堂、寺庙、道观等房屋，原则上不应拆迁。确需拆迁的，建设单位应按原拆原建的原则，移地重建。拆除由房管部门代理经租的宗教团体房
产，建设单位可按原面积用新建房屋或其他房屋互换产权进行安置，也可与宗教团体协商后，将相应建设资金划归宗教团体自行建设安置。
凡按前款规定拆迁安置的宗教团体房产，应维持与原承租人的租赁关系，并不再给予被拆迁房屋的补偿费。
第十条 其他建设项目需拆迁单位的非居住房屋，其补偿、安置办法，可参照上述规定办理。

第三章 拆迁居民的私有房屋
第十一条 凡拆迁市区和郊县城镇居民的私有房屋，在服从城市建设需要的前提下，建设单位与被拆迁户应按等价交换的原则协商办理。
第十二条 拆除私有房屋，建设单位应事先书面通知房屋所有人或使用人，征求私房所有人是否保留房屋产权的意见。私房所有人应在接到书面通知的两个月内，提交房屋产权的有关证件，并根据建设单位提供的房源和本人的经济能力，提出是否保留房屋产权的意见。无正当理由逾期
不作答复的，作放弃保留房屋产权办理。
第十三条 私房所有人要求用公房安置的，建设单位对私房所有人的被拆迁房屋，应按《上海市房屋估价暂行标准》（以下简称《估价标准》）予以估价补偿，并按照《拆迁办法》第十条第（一）、（二）、（三）项和第十一条、第十二条规定进行安置。
建设单位应将被拆迁私房的有关产权证件，移送房管部门予以注销。
第十四条 私房所有人要求保留房屋产权安置的，建设单位可参照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或其他住房互换产权。并按照互换房屋面积、质量的差异补偿差额价款。互换房屋的差额价款应一次付清。
私房所有人一时难以筹全房款，可由本人或家属向工作单位商借，并签订借款协议，分期归还给本单位。
私房所有人须付清互换房屋差额价款，并向区、县房管部门办理房产登记手续，领取房屋产权证后，方能交付使用。
第十五条 按照原面积互换房屋产权后，私房所有人居住尚有困难的，可按下列规定酌情照顾超面积购房：
（一）原人均建筑面积八平方米以下的，可照顾到人均建筑面积十至十二平方米；
（二）原人均建筑面积八至十二平方米的，可照顾到人均建筑面积十四至十六平方米。
第十六条 互换房屋在同面积范围内，新建房屋的价格按房屋基价结算；其他房屋按《估价标准》结算。互换房屋安置私房所有人，按本规定照顾购买而超过原面积部分的价格，按《估价标准》或新建房屋基价，增加百分之五十结算（房屋价格标准详见附件）。
第十七条 私有房屋的所有人和使用人分属两人的，建设单位应按下列情况分别对所有人和使用人进行安置：
（一）部分出租、部分自住的私房所有人不要求保留产权的，建设单位应根据《拆迁办法》规定，按实际居住状况分别对所有人和使用人进行安置。
（二）私房所有人要求保留自住或空关部分面积产权的，按保留产权部分互换房屋。对放弃产权的出租部分予以估价补偿；并按《拆迁办法》规定安置房屋使用人。
（三）私房所有人要求保留自住和出租私房全部面积产权的，所有人和使用人应继续保持原租赁关系，但可按照《上海市私有居住房屋租赁管理暂行办法》重新协商签订租赁合同，明确双方的权利、义务。
第十八条 拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋，可以按照本规定用适宜于营业的沿街底层房屋安置；也可以由区、县人民政府统一安排营业场所，按照本规定用其他居住房屋安置。
第十九条 属两人以上共有的被拆迁私房，仍按共有财产予以保留；不要求保留的，按《拆迁办法》规定对使用人进行安置。经过法律手续能自然分割房产的，产权可分别处理，分别安置。
第二十条 私房所有人不要求保留产权，也不要求用公房安置的，除按《估价标准》给予补偿、奖励外，再给予百分之二十的奖励。
第二十一条 对不要求保留产权的私房户，按《拆迁办法》规定安置后，其居住尚有困难的，应由所属单位解决；也可按市住宅建设指挥部办公室《关于在住宅建设动迁安置中需与部分动迁户所在单位合资安置有特殊困难动迁户的意见的通知》，由建设单位和被拆迁户所属单位协商共
同出资，酌情增加面积。
第二十二条 互换房屋后属私人所有的房屋，私房所有人依法享有占有、使用、收益、处分和继承的权利。但需出售，除出售给该房屋的共有人或承租人外，须优先出售给原建设单位或房管部门。
第二十三条 用新建房屋互换产权安置被拆迁私房户的，应相对集中，尽可能安置在一个单元，以利管理。有关私房的维修和管理，按《上海市出售商品住宅管理办法（试行）》的有关规定办理。
第二十四条 私房所有人在境外或国外的，由使用人或代理人负责通知房屋所有人征求对私房产权是否保留的意见。超过三个月未予答复的，为保证城市建设进行，经区、县人民政府主管部门审核，可先行估价、拆迁腾地，并对使用人给予临时安置。超过三个月未予答复或无法通知私
房所有人的，经区、县人民政府主管部门审核，其保留房屋产权的要求可适当延长。
前款规定的被拆迁私房的补偿费以及有关资料，由建设单位移送区、县房管部门按房屋产权人的户名予以储存备查。

第四章 附 则
第二十五条 一九八七年一月十三日前按原《拆迁办法》已签订协议、已经拆迁、或已发出限期搬迁通告的，适用原《拆迁办法》。一九八七年一月十三日后拆迁的，适用修正后的《拆迁办法》和本规定。
附件：互换房屋价格计算标准
一、新建多层房屋暂按建筑面积每平方米242元计算。
二、新建高层房屋暂按建筑面积每平方米432元计算。
三、其他房屋暂按《上海市房屋估价暂行标准》估算。
四、互换房屋按本规定照顾购买的超过被拆迁房屋原面积部分，新建房屋按上述标准增加50％计算；其他房屋按《上海市房屋估价暂行标准》增加50％估算。
五、互换产权安置的房屋价格随《上海市房屋估价暂行标准》的调整而相应调整。



1988年3月21日
广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市“城中村”综合改革农转非人员就业和社会保障若干规定》的通知
　
南府发〔2004〕121号　　

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市“城中村”综合改革农转非人员就业和社会保障若干规定》已经市政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○五年二月四日


南宁市“城中村”综合改革农转非人员就业和社会保障若干规定
第一章　总 则

第一条　为妥善解决“城中村”综合改革被征地农业人口转为非农业人口的人员的就业和社会保障问题,保持社会稳定,促进首府经济和社会的全面发展,为建设国际性现代化城市奠定坚实基础，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称的“城中村”，是指在本市城市建成区范围内仍保留农村管理体制，使用集体土地的村民委员会或村民小组。

第三条　本规定适用于“城中村”中具有本市常住农业户籍，依法批准农转非时，年满16周岁及以上的被征地人员（简称“农转非人员”），不包括16岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生。

第四条　市“城中村”综合改革领导小组成立“城中村”综合改革就业与社会保障工作办公室，设在市劳动和社会保障局，负责审定“城中村”综合改造中农转非人员的就业安置和社会保障方案，组织、指导“城中村”的就业和社会保障工作。市建设、财政、国土、农业、房产、公安、民政、规划等行政管理部门，按照各自职责，协
同实施本规定。各城区、乡镇政府和街道办事处应及时建立、完善街道和社区劳动保障工作机构，做好本辖区内“城中村”农转非人员的就业和社会保障工作。

第五条　“城中村”改造时，应当按比例提留农转非人员的就业和社会保障费用。


第二章　就业服务

第六条　农转非人员的就业应当坚持征地单位优先招用、劳动者自主择业、政府促进就业的原则。

第七条　在“城中村”撤村建居的同时，成立劳动保障工作机构，负责做好农转非人员的就业登记和就业推荐工作。各级公共就业服务机构应当为农转非人员提供职业指导、职业介绍、职业技能培训等服务。每一位农转非人员可免费接受一次职业技能培训。职业技能培训由劳动保障部门统一组织实施。

第八条　鼓励农转非人员自主创业。农转非人员自主创办民营企业或从事个体经营的，可享受民营企业优惠政策和城镇失业人员自主创业同等税费减免优惠政策。


第三章　社会保障

第九条　男未满45周岁、女未满40周岁的农转非人员，被用人单位招用的，由用人单位按自治区和南宁市的规定参加社会保险。自谋职业的，可按城镇个体劳动者参加基本养老保险的办法，办理养老保险参保手续，缴费基数为上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%—300%，缴费比例为18%。参保人员达到法定退休条件的，按规定享受基本养老保险待遇。

第十条　男满45周岁不满60周岁、女满40周岁不满55周岁的农转非人员，应当从办理农转非当月起，以办理缴费手续时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资为缴费基数，按18%的比例，一次性缴纳1—15年的基本养老保险费。办理一次性缴纳基本养老保险费后，未达到法定退休年龄的，应当按本规定第九条的规定继续缴纳基本养老保险费至达到法定退休年龄。按本条规定参加基本养老保险的农转非人员，达到法定退休年龄时累计缴费年限满15年及以上的，可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金和个人帐户养老金的计发，按有关规定执行。累计缴费年限不满15年的，其个人帐户储存额一次性支付给本人，并终止基本养老保险关系。按本条规定参加基本养老保险的，由村集体或村（居）委会统一为所属人员办理参保手续。

第十一条　男满60周岁、女满55周岁及以上农转非人员，从办理农转非当月起，由村集体按每月不低于60元的标准发给生活补贴。

第十二条　农转非人员被用人单位招用的，由用人单位按《南宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》的规定参加基本医疗保险。农转非人员未被用人单位招用的，可按自由职业者参加基本医疗保险，以上年度统筹地区城镇单位在岗职工月平均工资为缴费基数，按8%的比例缴纳月基本医疗保险费。连续实际缴费满20年的男满60周岁、女满55周岁及以上的参保人员不再缴纳基本医疗保险费。

第十三条　未被用人单位招用的农转非人员参加基本医疗保险的，由市社会医疗保险经办机构为其建立个人帐户，其缴纳的基本医疗保险费按以下比例划入个人帐户：未满46周岁的，按缴费基数的1%划入；男满46周岁不满60周岁、女满46周岁不满55周岁的，按缴费基数的14%划入；男满60周岁、女满55周岁及以上的，按缴费基数的3%划入。个人帐户用于支付参保人员门诊医疗费，统筹基金用于部分支付住院医疗费用和门诊特定项目、特殊检查、特殊治疗等大额医疗费用。

第十四条　参加基本医疗保险的农转非人员，按《南宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》享受医疗保险待遇。

第十五条　农转非人员参加基本医疗保险且符合参加基本养老保险条件的，须同时按本规定第九条或第十条的规定参加基本养老保险。农转非人员参加基本医疗保险，由村集体或村（居）委会集中办理参保手续，实行全员参保。

第十六条　参加基本医疗保险的农转非人员在医保年度内（每年7月1日至次年6月30日），按半年或全年一次性缴纳基本医疗保险费，不得中断。中断缴费者，停止享受统筹基金支付待遇。续保时须按办理续保时规定的缴费基数补缴中断期间的基本医疗保险费，中断缴费期间所发生的医疗费统筹基金不予支付。

第十七条　农转非人员被用人单位招用的，由用人单位按照有关规定依法参加失业保险。参加失业保险的农转非人员失业后，按照实际缴费年限享受失业保险待遇。


第四章　资金来源

第十八条　市政府、城区政府分别按50%的比例，从本级财政安排专项资金用于本规定第七条第二款的农转非人员职业技能培训。职业技能培训专项资金每年列入市、城区财政预算，专款专用。

第十九条　农转非人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费原则上由个人承担，也可以由村集体和个人商定具体的承担比例。

第二十条　本规定第十一条中的生活补贴所需资金，由村集体负担。村集体支付有困难的，由城区财政给予适当补贴。


第五章　法律责任

第二十一条　克扣、挪用、侵占、私分“城中村”农转非人员就业和社会保障经费的，由上级机关或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。


第六章　附 则

第二十二条　本规定自颁布之日起实施。
第二十三条　本规定由市劳动和社会保障局负责解释。