国家工商行政管理局、国家发展计划委员会关于公布上海通用汽车有限公司、广州本田汽车有限公司自产轿车销售企业的通知

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湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市市属特困企业职工医疗救助暂行办法》的通知

长政发〔２００４〕２４号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市市属特困企业职工医疗救助暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


长沙市人民政府

二００四年七月十六日

长沙市市属特困企业职工医疗救助暂行办法

第一条　为完善社会保障体系，对市属特困企业职工（含退休人员，下同）给予医疗救助，制定本办法。
第二条　医疗救助实行“统一管理，指定医院，定额救助，财政负担，社会支持”的原则。
第三条　市属特困企业职工是指：
（一）完全无缴费能力的严重亏损、停产、半停产的企业职工及退休人员；
（二）符合依法破产条件但未完成破产程序且未参加医疗保险的企业职工及退休人员；
（三）因注销关闭无管理单位而未参加医疗保险的企业退休人员（以下简称无管理单位的退休人员）。
第四条　市劳动和社会保障局负责实施本办法的有关具体工作，市医疗保险管理服务中心负责经办医疗救助工作。
财政、卫生、民政等有关职能部门配合做好本办法的实施工作。
第五条　建立医疗救助基金，由市财政按每人每年１８０元的标准拨付，设立专项账户，单独建账管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。同时建立超标准救助准备金，由市财政按医疗救助基金总额的２０％另行拨付。
第六条　要求享受医疗救助的市属特困企业应由本企业职工代表大会审议通过，并向市医疗保险管理服务中心提出申请。
第七条　市属特困企业申请医疗救助须提交下列材料：
（一）《长沙市市属特困企业医疗救助申请审批表》；
（二）市属特困企业申请医疗救助的书面报告；
（三）企业职工代表大会审议通过的申请医疗救助的决议；
（四）连续三年的《长沙市企业会计报表——资产负债表》；
（五）连续三年的《长沙市企业会计报表——资产损益表》；
（六）有关部门规定的其他材料。
符合破产条件但未完成破产程序的企业还须提交符合依法破产条件的相关材料。
第八条　市属特困企业医疗救助申请经市劳动保障行政部门批准后，携带本企业职工花名册到市医疗保险管理服务中心办理相关手续，领取《长沙市特困企业职工医疗救助证》（以下简称《救助证》）。
第九条　无管理单位的退休人员申请医疗救助，按以下程序办理：
（一）向户籍所在街道劳动保障服务机构提出申请。
（二）申请医疗救助应提供下列材料：１、本人居民身份证、退休证、领取养老金证；２、原企业注销关闭的有关证明；３、《注销关闭企业退休人员医疗救助申请审批表》；４、有关部门规定的其他证明材料。
（三）街道劳动保障服务机构初审后，报市医疗保险管理服务中心审核，由市劳动和社会保障局批准发放《救助证》。
第十条　市属特困企业职工享受医疗救助待遇，从批准之日起执行。
第十一条　市属特困企业职工因病住院，其符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准（以下简称“三个目录”）规定范围内的医疗费用，享受医疗救助。门诊医疗费用不享受医疗救助。
第十二条　医疗救助实行指定医疗机构制度。
所指定的医疗机构必须是已承诺对市属特困企业职工医疗费用实行适度减免，并经市劳动和社会保障局和市卫生局确定的医疗机构。
第十三条　市属特困企业职工享受医疗救助待遇，应携带本人居民身份证和《救助证》，到指定医疗机构就医，按规定属医疗救助基金支付的医疗费用，由市医疗保险管理服务中心与指定医疗机构结算，其余部分由市属特困企业职工与指定医疗机构结算。在非指定医疗机构就医不享受医疗救助待遇。
第十四条　市属特困企业职工就医符合基本医疗保险“三个目录”的住院医疗费用，按４０％的标准给予救助。在一个医疗保险结算年度内，每人累计救助额不超过２０００元。
第十五条　医疗救助实行年审制度，经审查不符合条件的，停止享受医疗救助。
第十六条　凡享受医疗救助待遇的市属特困企业职工在一个医疗保险结算年度内，其符合基本医疗保险“三个目录”的住院医疗费用在１万元以上的，由企业或街道劳动保障服务机构专题向市劳动和社会保障局报告（附有关证明材料），在超标准救助准备金中适当救助。具体办法由市劳动和社会保障局商市财政局制
定。
第十七条　市属特困企业职工下列情形就医所发生的住院医疗费用，不享受医疗救助：
（一）自杀、自残、斗殴、酗酒和吸毒；
（二）交通、医疗事故；
（三）其他违法行为导致病、伤、残的。
第十八条　本办法自２００４年８月１日起施行。

建设部


建设部关于建立派驻城乡规划督察员制度的指导意见

建规[2005]81号


各省、自治区建设厅，直辖市规划局（规委）：

　　为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）要求，不断加强对城乡规划管理的监督检查，总结推广四川等地派驻城乡规划督察员制度试点工作作法与经验，规范和引导各地派驻城乡规划督察员制度的建立和完善，提出如下意见：

　　一、充分认识建立派驻城乡规划督察员制度的重要意义

　　建立派驻城乡规划督察员制度，是深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的具体要求，贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措，对于在城乡规划领域实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，维护城乡规划的严肃性，更好发挥城乡规划作用等，具有重要的意义。这项制度的建立，强化了城乡规划的层级监督，有利于形成快速反馈和及时处置的督察机制，及时发现问题，减少违反规划建设带来的消极影响和经济损失；有利于推动地方规划管理部门依法行政，促进党政领导干部在城乡规划决策方面的科学化和民主化。

　　二、明确建立派驻城乡规划督察员制度的基本思路

　　派驻城乡规划督察员制度是在现有的多种监督形式的基础上建立的一项新的监督制度。其核心内容是通过上级政府向下一级政府派出城乡规划督察员，依据国家有关城乡规划的法律、法规、部门规章和相关政策，以及经过批准的规划、国家强制性标准，对城乡规划的编制、审批、实施管理工作进行事前和事中的监督，及时发现、制止和查处违法违规行为，保证城乡规划和有关法律法规的有效实施。

　　建立派驻城乡规划督察员制度，应当从省级人民政府向下一级人民政府派出城乡规划督察员开始。督察工作要努力拓宽省级政府的城乡规划监督渠道，主要促进所在地实行自身有效的规划管理为目标。派出城乡规划督察员的日常管理工作应当由省级规划行政主管部门负责，不得给当地政府及其城乡规划管理部门增加负担。

　　城乡规划督察员有权对当地政府制定、实施城乡规划的情况，当地城乡规划行政主管部门贯彻执行城乡规划法律、法规和有关政策的情况，查处各类违法建设以及受理群众举报、投诉和上访的情况进行督察。

　　城乡规划督察员要重点督察以下几方面内容：城乡规划审批权限问题；城乡规划管理程序问题；重点建设项目选址定点问题；历史文化名城、古建筑保护和风景名胜区保护问题；群众关心的“热点、难点”问题。城乡规划督察员特别要加大对大案要案的督察力度。

　　城乡规划督察员应当本着“到位不越位、监督不包办”的原则，不妨碍、替代当地城乡规划行政主管部门正常的行政管理工作，在不违反有关法律的前提下，实施切实有效的监督。一般以参加会议、查阅资料、调查研究等方式，及时了解规划编制、调整、审批及实施等情况。当地政府及有关单位应积极配合，及时准确地提供有关具体情况。应采取公布城乡规划督察员联系方式、设立举报箱等措施鼓励单位、社会组织和个人向城乡规划督察员反映情况，检举、揭发违反规划的行为。

　　对于督察中发现的违反城乡规划的行为，城乡规划督察员应当及时向当地政府或有关部门提出督察意见，同时将督察意见上报省级人民政府及城乡规划行政主管部门。当地政府及有关部门应当认真研究督察意见，及时向城乡规划督察员反馈意见，做到有错必纠。对市（县）政府拒不改正的，应请求由省级人民政府及其城乡规划行政主管部门责令改正，并建议省级人民政府就城乡规划督察员反映的问题组织调查，并召开由派驻的城乡规划督察员主持的听证会，提出处理意见或直接处理。

　　要高度重视城乡规划督察员的选派工作。城乡规划督察员应当具有强烈的社会责任感，能够坚持原则，忠实履行职责；熟悉城乡规划政策法规，具备城乡规划建设方面的专业知识和比较丰富的实际工作经验。既可从省级城乡规划行政主管部门、规划院，也可从其他城市或当地城乡规划工作者中选派，但一般应当熟悉被派驻城市的基本情况。

　　城乡规划督察员应严格遵守督察纪律，不夸大、掩饰督察发现的问题，应定期向派出政府城乡规划行政主管部门书面汇报工作。对督察工作不力、违反工作纪律的城乡规划督察员，一经发现，要及时解聘。构成犯罪的，移交司法机关处理。各省（区、市）应当根据当地的实际需要详细界定城乡规划督察员的职责权限、责任。

　　三、加强领导，确保派驻城乡规划督察员制度健康发展

　　建立健全派驻城乡规划督察员制度是一项全新的工作，特别在起步阶段，面临着诸多矛盾和困难。各省、自治区建设厅、直辖市规划局（规委）要以创新的思维、改革的勇气、科学的态度、周密的安排，积极稳妥推进。要主动向省（区、市）委、省（区、市）政府汇报，同时加强与人事、财政、监察等相关部门及有关市（县）政府的协调工作，及时开展调研、沟通，摸清情况，找准问题，统一认识，争取各方面的支持。

　　城乡规划督察工作涉及面广，做好这项工作，需要社会各界的支持，要注意把握正确的舆论导向，组织更为有效的公众参与。同时城乡规划督察工作政策性强，要加强对城乡规划督察员的管理和定期培训，对督察工作进行及时的总结和引导。

　　各地要切实加强对建立派驻城乡规划督察员制度的领导。已经建立派驻城乡规划督察员制度的省（区、市），要不断总结经验，逐步完善。尚未建立派驻城乡规划督察员制度的省（区、市），要抓紧制定工作方案，向省（区、市）委、省（区、市）政府汇报，并经批准后实施。各地在建立派驻城乡规划督察员制度中遇到的问题，可及时与我部联系，并于今年年底，将本省（区、市）工作进展情况报我部。

中华人民共和国建设部
二〇〇五年五月十九日