流动人口计划生育管理办法
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流动人口计划生育管理办法
国务院
流动人口计划生育管理办法
一九九一年九月九日国务院批准 一九九一年十二月二十六日国家计划生育委员会发布
第一条 为了加强对流动人口的计划生育管理，有效地控制人口增长，制定本办法。
第二条 本办法适用于同时符合下列条件的境内的中国公民：
（一）现居住地不是其常住户口所在地的；
（二）有生育能力的。
第三条 地方各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
地方各级人民政府应当将流动人口的计划生育管理纳入人口和计划生育目标管理责任制。
第四条 国家计划生育委员会主管全国的流动人口计划生育工作。
地方各级计划生育行政管理部门主管本地区流动人口的计划生育工作。
第五条 公安、工商行政管理、劳动、卫生、交通、建设等部门以及其他有关部门应当配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
第六条 流动人口的计划生育由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。
第七条 流动人口的生育申请由其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地有关规定审核批准。
第八条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）检查育龄人员的计划生育情况；
（三）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；
（四）查验计划生育证明；
（五）记录生育情况并向流动人口的常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报。
第九条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）督促育龄人员落实节育措施并与其建立联系制度；
（三）为育龄人员出具计划生育证明。
计划生育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。证明的格式由省、自治区、直辖市计划生育委员会制定。
第十条 流动人口在申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件之前，应当到现居住地计划生育行政管理部门交验计划生育证明。
现居住地计划生育行政管理部门查验计划生育证明后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当要求其补办计划生育证明。
第十一条 有关部门审批暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查流动人口现居住地计划生育行政管理部门出具的计划生育查验证明，并将审批结果通报当地计划生育行政管理部门。对没有计划生育查验证明的不予审批。
第十二条 用工单位负责对招用的流动人口的计划生育进行管理，并接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处和县以上计划生育行政管理部门监督检查。
第十三条 流动人口可以凭其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明，在现居住地生育子女。
第十四条 对流动人口中独生子女父母的奖励，由其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，依照省、自治区、直辖市的有关规定办理。
第十五条 流动人口的计划生育统计依照国家有关规定办理。
第十六条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第十七条 对在流动人口的计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
对因工作不负责任，未达到计划生育目标管理要求的单位和个人，由当地人民政府和有关部门依照省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。
第十八条 对流动人口中违反计划生育规定的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门依照省、自治区、直辖市有关规定予以处理。
流动人口计划外生育在现居住地未被发现的，其常住户口所在地有关部门发现后应当按照有关规定负责处理。
流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第十九条 对伪造、出卖或者骗取计划生育证明的，县以上计划生育行政管理部门可以对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，并没收其违法所得，或者建议其所在单位给予行政处分。
前款中所规定的罚款与没收的违法所得全部上缴国库。
第二十条 当事人对处理决定不服的，可以按照有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 省、自治区、直辖市可以根据本办法的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
第二十二条 本办法由国家计划生育委员会负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
商务部政务公开暂行办法
商务部
商务部关于印发《商务部政务公开暂行办法》的通知
商办发[2003]444号
部机关单位：
《商务部政务公开暂行办法》已经商务部第六次部务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知
附件：商务部政务公开暂行办法
中华人民共和国商务部
二○○三年十一月二十五日
附 件
商务部政务公开暂行办法
为贯彻落实十六大关于“认真推行政务公开制度”、“完善公开办事制度”的精神，根据《国务院工作规则》和《商务部工作规则》关于“科学民主决策程序、依法行政”的要求以及我国加入世界贸易组织议定书中“透明度”条款的相关规定，特制订本办法。
一、政务公开的重要意义
推行政务公开是政府部门贯彻“三个代表”重要思想的具体体现；是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的基础工作；是实现科学民主决策和依法行政的必然要求；也是促进党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。推行政务公开，有利于商务部进一步转变职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建立商务部政务公开制度，是商务部抓新作风、新制度建设的一项重要举措。因此，各单位要充分认识政务公开的重要意义，加强对这项工作的领导，积极推进本单位的政务公开工作。
二、政务公开的内容及范围
商务部制订的各项规章、政策、行政措施和办事程序，除国家规定或外事工作需要须保密的事项外，原则上应向社会公开，主要包括：
(一)商务部部门规章及其征求意见稿；
(二)根据法律、法规、规章制订的各类实施细则、管理办法等规范性文件及其征求意见稿；
(三)商务部各项工作中具有普遍指导意义或涉及公众、企业和社会利益的文件等；
(四)根据法律、法规、规章规定须对外颁布的法定事项和行政措施；
(五)商务部各类行政审批、招投标活动的主办部门、办理依据、资格标准、办理程序、办理时限以及相关办理结果；
(六)国内外贸易和国际经济合作主要统计数据；
(七)商务部代表我国政府与其他国家(地区)或国际组织签署的多双边经贸协议、协定。
(八)商务部机构设置、组织、职能以及各单位的联系方式。
三、政务公开途径
《中国对外经济贸易文告》(以下简称《文告》)、商务部政府网站(WWW.MOFCOM.GOV.CN，以下简称政府网站)、国际商报(以下简称商报)为商务部政务公开的指定发布媒介。商务部各类须政务公开的内容均应通过上述媒介对社会公众发布。
四、政务公开方式及程序
(一)商务部部门规章、实施细则、管理办法等，在制订过程中可以通过部内协商、专家论证和社会公示的方式征求意见。
1、上述公文在制订过程中，主办单位除会签部内相关单位外，同时应将公文草案在部机关办公自动化系统上集中发布，供部内同志提出意见和建议，主办单位应认真研究有关反馈意见并决定是否予以采纳，公文草案在部机关办公自动化系统上征求意见的时间不得少于5个工作日。
2、上述公文在制订过程中，主办单位可通过书面方式或会议方式，征求有关地方商务主管部门、中介组织和有关专家等方面的意见。
3、上述公文草案如直接涉及公民、法人或其他组织切身利益，有关机关、组织和公民对其有重大意见分歧的，应当在经过部内协商和专家论证后，形成征求意见稿，由主办单位呈报主管部领导同意后，通过政府网站等指定媒介向社会公布，征求地方、企业和个人的意见和建议，征求意见的时间不得少于10个工作日，征求意见稿的内容中须包括意见反馈方式及途径。
上述公文在呈报部务会议讨论通过或部领导签批前，主办单位应将部内协商、专家论证和社会公示情况作简要汇总、说明，作为附件与正文一并呈阅；如确属重大紧急事项而无法履行对外公开程序的，主办单位在呈报部领导时须书面说明原因、理由。
(二)商务部下列文件在印发后应送部新闻办，由部新闻办分送《文告》、政府网站、国际商报等对外发布。
1、部令、公告；
2、下发的部文件、部函、办公厅文件中不带密级的各类实施细则、管理办法等规范性文件和具有普遍指导意义的文件，根据法律、法规、规章规定须对外颁布的法定事项和行政措施等。
上述公文，由主办单位在发文稿纸上加盖“可对外发布”章，颁布印发后，由部新闻办根据情况，协调《文告》、政府网站、国际商报分别处理：《文告》、政府网站应全文刊载；国际商报可刊载、摘登或发消息；如需在更大范围内进行宣传，由部新闻办商主办单位后，可通过新闻报道、网上问答等多种形式进行宣传。
上报公文、涉密公文以及回复地方、部门意见的公文一律不得对外公布；涉密公文在解密后，经相关司局审核同意后，可对外公布。
其它公文可由主办单位自行决定是否需向社会公开，如需公开，应在发文稿纸上加盖“对外发布”章并由部新闻办、《文告》、政府网站、国际商报分别处理。
如主办单位认为需对公布的文件进行相关政策宣传和解释说明的，可将有关材料按上述途径对外发布。
(三)商务部各类行政审批、招投标等活动，主办部门应将具体负责部门、办理依据、资格标准、办理程序、办理时限以及办理结果等在政府网站上予以公布，接受社会、企业监督。
(四)国内外贸易和国际经济合作主要统计数据分别由负责各项统计的主办单位在每月统计数据出来后，由新闻办统一协调在政府网站等各指定媒介及其它媒介上发布。
(五)多、双边经贸协议、协定由条法司审核后对外公布。
五、政务公开的责任及监督检查
(一)部机关各单位负责对本单位应政务公开的相关文件、资料的审核、把关，确保质量和准确性，并按照上述办法和程序办理政务公开手续后，及时送指定媒介对外发布，政务公开的文件、资料印发后须在2个工作日内送达各指定媒介；收到相关文件、材料后，政府网站应在2个工作日内发布，国际商报在7个工作日内刊载，《文告》在10个工作日内刊载。
(二)各指定媒介应设立相应栏目，用于刊载政务相关文件、资料，并做到及时、准确；对征求意见稿，应协助主办单位搜集有关反馈意见和建议，并于公示期结束后3个工作日内将反馈意见和建议原文送达主办单位。
(三)办公厅负责对商务部各单位政务公开制度执行情况进行协调和监督检查。对违反规定情况应及时予以纠正，同时在《督查办工作专报》上通报；对屡次违反规定或出现重大疏漏的单位，应向主管部领导报告后，追究相应责任人的责任。
关于修改《湖南省建筑市场管理条例》的决定
湖南省人大常委会
关于修改《湖南省建筑市场管理条例》的决定
湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告
第77号
湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省建筑市场管理条例》的决定于2002年3月29日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2002年3月29日
湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了湖南省人民政府关于《〈湖南省建筑市场管理条例〉修正案（草案）》的议案，决定对《湖南省建筑市场管理条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“县级以上人民政府建设行政管理部门负责对本行政区域内建筑市场实施统一监督管理。县级以上人民政府交通、水利等行政管理部门依法对本行政区域内专业建设工程实施监督管理。”
二、第六条修改为：“建设、交通、水利等行政管理部门及其工作人员必须秉公执法，不得参与建筑经营活动；执行监督检查任务时，应当主动出示行政执法证件。”
三、第七条第一款修改为：“对在建筑市场管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者其建设行政管理部门、其他有关行政管理部门给予表彰、奖励。”
四、删去第八条、第十九条、第二十条。
五、第十条修改为：“省外（含境外）工程建设单位来本省行政区域内承揽建设工程业务的，应当按照国家规定向省建设行政管理部门或者其委托的机构申请登记备案。”
六、第三十条第二款修改为：“建设工程交付使用前，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并及时向建设行政管理部门或者其他有关部门移交建设项目档案。未进行竣工验收或者验收不合格的建设工程，不得交付使用。”
七、删去第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条，增设一条作为第二十九条：“违反本条例规定需要给予行政处罚的，依法给予处罚。”
八、删去第三十九条。
本决定自2002年5月1日起施行。
《湖南省建筑市场管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
