完善集体宜林荒山和山林树木承包责任制的试行办法
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完善集体宜林荒山和山林树木承包责任制的试行办法
山西省政府
完善集体宜林荒山和山林树木承包责任制的试行办法
山西省政府
为了进一步完善责任山和山林树木承包责任制，特制定本办法。
一、“两山”（造林自留山，造林责任山）的性质。造林自留山属个体林业范畴，是由村合作经济组织划归村民长期自主经营的山场，山权集体所有，村民自己造的林木，林权归个人所有，允许继承，允许折价转让，产品可以自由处理。造林责任山属于集体林业的范畴，山权属于村合
作经济组织集体所有，在集体的统一规划和指导下，由村民分户或联户承包造林经营，集体为承包者提供生产服务，所造林不归集体所有，或合造共有，产品或收益由集体和个人按比例分成。在划自留山和发包责任山时，要明确林木权属积收益分配，并在宜林地使用证、责任山承包合同中
作出明确的规定。对所造林木，由县以上人民政府核发林权证或树权证，确认所有权。
义务植树山，是公民履行法定植树任务的场所。所造林木属于国有或集体所有，哪一级的义务造林山，由哪一级负责规划，组织栽植和保护管理。
二、自留山的政策要长期稳定，经营形式可灵活多样，自留山是为补充村民家庭对薪炭柴、自用木材和其它林产品的需求而划分的。原则上山区、丘陵区村民每户都享有自留山的权利，但由于各地经济基础、地理条件不同，要结合当地实际情况具体执行。在贫困山区和群众愿意经营自
留山的地方，要把自留山划分到户，鼓励村民放手经营，长期不变。不愿经营自留山的可以不分，愿意多分又有经营能力的可以多分；家庭情况发生变化不愿继续经营的可以退出由集体转划。在地理条件太差，造林难以见效，或工副业发达、收入高、群众不愿经营自留山的地方，可以不划
自留山，采取其它形式造林。
三、造林责任山要完善双层经营，加强集体对承包者的服务和管理，调动承包者的积极性，改变部分地方“发包不管”、“承包不造”的状况。
集体要充分发挥管理和服务的职能作用。（一）统一规划，合理安排承包户的造林任务，使其分而不乱，相对集中连片。（二）帮助承包者筹措借贷资金。（三）采购、调剂、调运种子、苗木和其它物资。（四）开展技术培训。（五）协调和解决各承包户之间的协作关系和矛盾。（六
）不断完善承包合同，明确发包和承包双方的责权利，解决合同纠纷。（七）强化林木的管护，处理乱砍滥伐和毁林事件。（八）搞好资产积累，壮大林业的经济实力。（九）搞好中幼林抚育和病虫害防治。
要给承包者以合理的经济利益，调动其承包积极性，稳定家庭林业联产承包制。首先，要允许承包者农忙务农，林忙务林，不要急于脱离农业搞林业专业承包。其次，要帮助承包者开展多种经营，以短养长，提倡山地林粮间作，间作收入全部归承包者所有。第三，按不同的立地条件实
行不同的分成比例，条件差、造林难的地方，收益的大部分应归包者。
要从调动承包者的积极性出发，帮助解决承包中的困难。对因不可抗拒的自然灾害和经验不足造成的失败，不能由承包者单方面承担责任。
承包面积超过经营能力的专业户，可吸收资金、劳力联合经营，可和附近的国营林场或集体林场联营，也可有价转让或转交集体经营。
四、宜林荒山面积大，当地劳力少，靠分户承包难以奏效的地方，可组建县、乡一级的造林专业队，每队几十人或上百人，在本县、本乡范围内，流动承包国家的造林重点工程或乡村的造林任务，完成一片，再搞一片。所造林木林权归发包单位，专业队收取劳务费。
专业队的领导和骨干，由县、乡选派有经验的不脱产人员担任，保持相对稳定；队员可长期或季节加入，来去自由。要做到造林季节播种栽植，平时搞预整地，四季不闲。
专业队可以开展工副业和多种经营，以补收入的不足。有条件的县，也可由地方财力予以必要的扶持。专业队的吃粮，长期队员由县供应一部分，临时队员自带口粮。
专业队承包造林，要与发包单位签订合同，明确规定完成期限，按造林成活比例付酬。发包单位要为专业队提供食宿条件。
没有条件组建专业队，分户承包宜林荒山有困难的地方，也可实行由集体组织造林，林权归集体，村民的投工造册登记。林木有收益后，按投工分配。
五、加强对集体山林树木的管理。集体的山林树木权属要保持稳定，不准分林到户归个人所有。管理办法要因地制宜。对于零星分散，集体不便统一管理的集体山林，过去已经划分到户的，如果群众有意见，要遵照群众意愿，完善管理办法，实行新的联合；群众没有意见的，要加强管
理。
集体的山林树木应由村合作经济组织统一管理，实行专业承包或分户承包经营。采伐应按《森林法》规定的采用限额，向县级林业主管部门申请采伐许可证，按采伐规程采伐，并及时更新。收益分配和积累数额由村民大会或村民代表大会讨论决定，要保证留出足够的育林基金，用于发
展林业再生产。承包采取公开投标，不准仗权承包捞取好处。也可试行折股联营办法，即通过科学测算，将全部山林价值折成一定数量的股份，称为“老股”，一部分留归集体，一部分按现有劳力分股出户，只分股不分树木。同时鼓励村民向山林经营投资、投劳，投入的资金和劳力达规定
数额，折为一个“新股”。“老股”和“新股”权利相等，一律发给股票。山林的收益除提留扩大山林再生产基金和管理基金外，按股分红。所有持股者都作为山林联营股东，承担和享有一定的义务和权利，并由股东大会民主选举山林管理董事会，推举董事长，民主管理山林。在董事会领
导下，实行专业承包或划片分户承包经营管护。这种办法可以做到“山林集体所有，收益人人有份”，有利于调动广大群众爱林、护林、经营山林的积极性，也可在群众监督下，防止少数人仗权侵吞山林。
要加强对乡村林场的领导，积极扶持，使其不断巩固完善。集体林场可以实行场长承包或一户牵头联户承包经营管护。要由集体投资、投劳开展造林，加强抚育管护。个人承包经营管护的，要作价保本，增值比例分成，承包者可得大头。
集体所有的农田林网、道路、渠道两旁的树木，树权归集体，实行树随地走，承包土地的村民承包树木的经营管理，作价保本，增值比例分成。管护可由集体确定护林专业队或护林员专管，也可由承包者联合轮流管护。
不管实行哪种管理和承包形式，都要有利于保护山林树木，扩大资源，兴林致富。
1987年5月8日
关于修改《河北省社会科学奖励办法》的决定
河北省人民政府
河北省人民政府关于修改《河北省社会科学奖励办法》的决定
河北省人民政府令
[2005]第8号
《河北省人民政府关于修改〈河北省社会科学奖励办法〉的决定》已经2005年6月13日省政府第47次常务会议通过，现予公布，自2005年7月15日起施行。
省长 季允石
二○○五年七月二日 河北省人民政府决定对《河北省社会科学奖励办法》作如下修改：
一、将第二条、第五条和第十一条中的"省长特别奖"修改为"河北省社会科学特别奖"。将第二条、第六条和第十一条中的"省社会科学优秀成果奖"修改为"河北省社会科学优秀成果奖"。
二、将第三条第二款修改为："设区的市社会科学界联合会负责本行政区域内市级社会科学成果奖励的管理工作。"
三、将第四条修改为："申报省级社会科学成果奖励的范围为：本届评奖年度内正式出版并以印刷出版物、电子出版物为载体的社会科学专著、译著、教材、古籍整理文献、通俗读物、工具书，在省级以上报刊发表的论文，应用性决策咨询报告。"
四、将第六条第四项中的"古籍整理出版物"修改为"古籍整理文献"。
五、将第八条第一项中的"市(地)"修改为"设区的市"，将"报省评审委员会"修改为"报省评审委员会评定"。
将第八条第二项修改为："河北省社会科学特别奖由省政府授权省社会科学界联合会核准授予，河北省社会科学优秀成果奖由省社会科学界联合会核准授予。"
六、将第十条第一款修改为："对河北省社会科学特别奖的获奖者颁发奖励证书、奖杯和奖金。"
将第十条第二款修改为："河北省社会科学优秀成果奖分为专著类；译著、教材、古籍整理、通俗读物、工具书类；论文、决策咨询报告类。每类设一、二、三等奖。对获奖者颁发奖励证书和奖金。"
七、将第十三条修改为："河北省社会科学特别奖每三年评定一次，河北省社会科学优秀成果奖每两年评定一次。"
八、将第十四条修改为："凡属弄虚作假或者剽窃他人成果而获奖的项目，由省政府授权省社会科学界联合会撤销其奖励，追回奖励证书、奖杯和奖金，并由其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分。"
九、将第十五条修改为："评审委员会成员利用职务之便徇私舞弊的，由省社会科学界联合会取消其评审资格，并由其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分。"
此外，对个别文字作了修改。
本决定自2005年7月15日起施行。
《河北省社会科学奖励办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。
河北省社会科学奖励办法
第一条为奖励在社会科学研究中做出贡献的集体和个人，以充分调动和发挥社会科学工作者的积极性、创造性，促进本省社会科学事业的繁荣和国民经济及社会的发展，制定本办法。
第二条省级社会科学成果的奖励分为河北省社会科学特别奖和河北省社会科学优秀成果奖。
必要时省政府可设立其他社会科学奖。
第三条省政府授权省社会科学界联合会具体负责省级社会科学成果奖励的管理工作。
设区的市社会科学界联合会负责本行政区域内市级社会科学成果奖励的管理工作。
第四条申报省级社会科学成果奖励的范围为：本届评奖年度内正式出版并以印刷出版物、电子出版物为载体的社会科学专著、译著、教材、古籍整理文献、通俗读物、工具书，在省级以上报刊发表的论文，应用性决策咨询报告。
第五条河北省社会科学特别奖的申报条件：
社会科学研究成果居国内领先地位，对新学科的建立或者老学科的发展有重大贡献，对推动国民经济和社会发展有显著作用。
第六条河北省社会科学优秀成果奖的申报条件：
(一)专著必须是在研究现实和历史的重大问题上有创见，对学科建设有新贡献的；
(二)译著必须是译文准确，对研究和解决理论问题及实际问题有重要参考价值的；
(三)教材必须是在内容上有新意，结构上有突破，对科研、教学有重要应用价值的；
(四)古籍整理文献必须是切合原意，注释准确，对历史考证、研究有所发现或者有重要价值的；
(五)通俗读物必须是适应时代需要，并有较强的科学性和知识性，在传播和普及社会科学知识方面有较重要作用和效益的；
(六)工具书必须是体例科学，资料可靠，知识性强，能反映国内外最新科研成果，并有实用价值或者学术价值的；
(七)论文必须是在学术上有创见，在学科领域居省内领先地位，并能正确阐明重大理论问题或者有助于解决实际问题的；
(八)决策咨询报告必须是适应社会实践需要，具有较高应用价值，对促进本省国民经济和社会发展发挥明显效益的。
第七条设立省社会科学成果奖励评审委员会，负责评定奖励项目和奖励等级。
评审委员会应当由从事社会科学工作的专家、学者组成。其中，具有高级职称的人员应当不少于三分之二。
评审委员会的办事机构设在省社会科学界联合会，负责办理日常工作。
第八条省级社会科学成果奖励的申报审批程序：
(一)申报社会科学成果奖励的，由申报人(含单位、集体)报所在的设区的市社会科学界联合会或者省社会科学界联合会所属学会(含研究会、协会)，经初审后，符合条件的，报省评审委员会评定。
(二)河北省社会科学特别奖由省政府授权省社会科学界联合会核准授予，河北省社会科学优秀成果奖由省社会科学界联合会核准授予。
第九条经批准的省级社会科学奖励项目，授奖前应予公布。自公布之日起一个月内，如有异议，由初审单位提出处理意见，报省评审委员会裁决。
第十条对河北省社会科学特别奖的获奖者颁发奖励证书、奖杯和奖金。
河北省社会科学优秀成果奖分为专著类；译著、教材、古籍整理、通俗读物、工具书类；论文、决策咨询报告类。每类设一、二、三等奖。对获奖者颁发奖励证书和奖金。
奖金数额由省社会科学界联合会会同省财政厅提出具体意见，报省政府批准后执行。
第十一条河北省社会科学特别奖和河北省社会科学优秀成果奖的奖金，由省财政支付。
第十二条获奖者的事迹，记入本人档案，作为考核、晋升、评定专业职称的重要依据。
第十三条河北省社会科学特别奖每三年评定一次，河北省社会科学优秀成果奖每两年评定一次。
第十四条凡属弄虚作假或者剽窃他人成果而获奖的项目，由省政府授权省社会科学界联合会撤销其奖励，追回奖励证书、奖杯和奖金，并由其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分。
第十五条评审委员会成员利用职务之便徇私舞弊的，由省社会科学界联合会取消其评审资格，并由其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分。
第十六条本办法自公布之日起施行。
关于印发《阳江市促进县镇财政增收奖励办法（试行）》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市促进县镇财政增收奖励办法（试行）》的通知
（阳府〔2006〕85号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《阳江市促进县镇财政增收奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。各县（市、区）也要结合本地区的实际情况建立财政性激励机制，相应安排部分资金对镇进行奖励，促进镇级财政增收。
阳江市人民政府
二○○六年八月二十三日
阳江市促进县镇财政增收奖励办法（试行）
根据省府办公厅《印发关于促进县域经济发展财政性措施意见的通知》（粤府办〔2004〕37号）和《转发省财政厅关于帮助县（市）解决镇（乡）财政困难意见的通知》（粤府办〔2005〕49号）的有关精神，以及市委、市政府关于进一步推进招商引资工作、加快县镇经济发展的决定，为充分调动县、镇两级政府发展经济的积极性和主动性，结合我市实际建立财政性激励机制，促进县、镇两级财政增收，特制定本奖励办法。
一、对县（市、区）的奖励办法
每年由市财政在当年的财政预算或超收中统筹安排300万元用于奖励完成一般预算收入任务的县（市、区）。从2006年起，对一般预算收入实绩达到每年市政府确定的全市增长率目标的县（市、区）给予奖励，所得奖金的计算体现以税为准的原则，以各县（市、区）当年一般预算收入中的税收部分作为依据。奖金额具体计算公式如下：
县（市、区）奖金额=达到增长目标奖金+税收增长率权重奖金+税收总量权重奖金+税收增量权重奖金
县（市、区）达到
=
奖金总额×15%
增长目标奖金
获奖县（市、区）个数
县（市、区）税收
=
奖金
×
10%
×
该县（市、区）税收增长率
增长率权重奖金
总额
获奖县（市、区）税收增长率总和
县（市、区）税收
=
奖金
×
25%
×
该县（市、区）税收额
总量权重奖金
总额
获奖县（市、区）税收额总和
县（市、区）税收
=
奖金
×
50%
×
该县（市、区）税收比上年增量
增量权重奖金
总额
获奖县（市、区）税收比上年增量总和
每个县（市、区）的最高获奖金额不超过当年该县（市、区）税收增量部分，所获奖金的50%可用于奖励县（市、区）领导班子成员。由于征管体制原因入市库而实际属县（市、区）的税收收入部分，列为县（市、区）税收收入进行计奖；根据阳江市招商引资利益共享的有关规定，各县（市、区）按享受的税收分成份额列入税收收入进行计奖。
二、对镇（街道办事处）的奖励办法
每年由市财政在当年的财政预算或超收中统筹安排500万元用于奖励完成一般预算收入任务的镇（街道办事处）。从2006年起，对一般预算收入实绩达到每年市政府下达的全市增长率目标的镇（街道办事处）给予奖励。所得奖金的计算体现以税为准的原则，以各镇（街道办事处）当年一般预算收入中的税收部分作为依据。奖金额具体计算公式如下：
镇（街道办事处）奖金额=达到增长目标奖金+税收增长率权重奖金+税收总量权重奖金+税收增量权重奖金
镇（街道办事处）
=
奖金总额×15%
达到增长目标奖金
获奖镇（街道办事处）个数
镇（街道办事处）
=
奖金
×
10%
×
该镇（街道办事处）税收增长率
税收增长率权重奖金
总额
获奖镇（街道办事处）税收增长率总和
镇（街道办事处）
=
奖金
×
25%
×
该镇（街道办事处）税收额
税收总量权重奖金
总额
获奖镇（街道办事处）税收额总和
镇（街道办事处）
=
奖金
×
50%
×
该镇（街道办事处）税收比上年增量
税收增量权重奖金
总额
获奖镇（街道办事处）税收比上年增量总和
每个镇（街道办事处）的最高获奖金额不超过当年该镇（街道办事处）税收增量部分，所获奖金的50%可用于奖励镇（街道办事处）领导班子成员。由于征管体制原因入市库或县（市、区）库而实际属镇（街道办事处）的税收收入部分，列为镇（街道办事处）税收收入进行计奖；根据阳江市招商引资利益共享的有关规定，各镇（街道办事处）按享受的税收分成份额列入税收收入进行计奖。
三、本奖励办法2006年试行一年。
