丽水市人民政府办公室印发丽水市行政审批责任追究办法的通知
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丽水市人民政府办公室印发丽水市行政审批责任追究办法的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室印发丽水市行政审批责任追究办法的通知
市政府直属各单位：
《丽水市行政审批责任追究办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年十月三十一日
丽水市行政审批责任追究办法
第一条 为进一步转变政府职能，规范市政府各部门的行政审批行为，方便群众办事，改善投资环境，特制定本办法。禇
第二条 本办法适用于丽水市人民政府各部门（含直属单位，下同）及其工作人员在行使行政审批职能过程中所应承担的责任及其责任追究。
第三条 丽水市政府行政审批中心（以下简称“审批中心”）负责对各部门行政审批行为进行日常监督检查，对违反行政审批规定需追究部门领导责任及其他他纪律责任的，由监察机关按照有关规定处理。
第四条 市政府各部门必须在市政府公布保留的审批事项范围内实施审批行为.未经新的法律、法规和省政府规章规定，不得增加审批事项。
第五条 对每一审批事项的内容、依据、时限及审批对象的资格、条件等，都应通过适当方式向申请审批的对象或社会公众公布。
第六条 凡具备进入审批中心办理条件的审批事项，均应进入审批中心，实行“集中式”“办理，做到“一站式”受理、“一条龙”服务。
第七条 建立《丽水市基本建设项目、企业技术改造、外商投资企业并联审批办法》，凡审批事项涉及几个部门的，由中心组织，一个部门牵头办理，其他部门会同办理。审批事项涉及部门内部几个处室的，应确定一个处室为主办理，其他处室会同办理。
第八条 各部门和审批中心均应制定行政审批的各项规章制度，明确审批职责，落实审批责任。对技术性较强的审批事项，应制定审批技术规范。
第九条 对审批事项，法律、法规、规章以及其他规范性文件已明确事后监管措施的，按其规定执行；没有明确的，应由有关职能部门制定严格的事后监管措施。
第十条 各部门主要领导对本部门的行政审批行为负全面领导责任，分管领导对具体审批行为负直接领导责任。审批中心领导负有对进审批中心审批事项的协调督查责任，部门应服从审批中心的协调，接受审批中心的督查。
第十一条 行政审批工作人员应当严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批，提供优质、高效、文明的服务。
（一）对申办材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在规定时限内办结；
（二）对申办材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性书面告知申请人；
（三）及时向申请人告知办理结果。如申请人对办理结果提出异议的，应明确答复，并说明理由。
第十二条 各部门和审批中心应建立行政审批监督制度，明确监督工作责任领导人和责任处室，设立投诉电话和投诉信箱。
第十三条 市政府监察部门和审批中心以及审批部门内部监督机构受理社会公众、申请人对审批部门或审批工作人员违反审批规定及有关事项的投诉，并负责核实处理，按管理权限实施责任追究。对署名投诉的，必须严格保密并及时予以答复。
第十四条 市政府各部门及其有关责任人员违反审批制度有关规定，有下列行为之一的，责令限期改正，或予以改变、撤销，进行批评教育，情节严重的，依法依纪追究行政责任，给予纪律处分：
（一）擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
（二）不以适当方式向社会公众或申办对象公开审批内容、依据、时限以及申办对象资格、条件的；
（三）具备条件而拒不进审批中心集中办公或未实行窗口式服务的；
（四）不按规定办理会办、并联审批事项的；
（五）未落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任处室和责任人的。
（六）对社会公众、申请人的投诉不及时查证处理的；
（七）违反规定，擅自设立收费项目或提高收费标准的。
第十五条 行政审批工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予批评教育、调离岗位等处理；情节严重的，由监察部门或有关职能部门依法追究其行政责任，给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关惩处。
（一）不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
（二）在审批过程中，接受审批对象贿赂的或违反党风廉政建设有关政策规定的；
（三）违法违规审批，侵害相对人合法权益的；
（四）在审批过程中推诿、扯皮，态度恶劣、效率低下的。
第十六条 本办法自2004年1月1日起施行。
关于开展气瓶普查整治工作的通知
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局
国质检锅函［2003］287号
关于开展气瓶普查整治工作的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
自2001年全国锅炉压力容器特种设备普查工作开展以来，各
地按照《关于在全国开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登
记工作的通知》（质技监局锅发【2001】47号）和《气瓶安全监察规
程》（2000版）的有关要求，陆续开展了以气瓶产权改革为基础的
气瓶安全专项整治试点工作。为彻底查清全国在用气瓶数量，强化
监督管理，有效遏制气瓶事故的发生，国家质检总局决定自2003
年下半年起在全国范围内开展气瓶普查整治工作，现就有关问题通
知如下：
一、普查整治目标和要点
（一）普查整治的目标
通过气瓶普查整治工作，建立以气瓶充装单位为气瓶安全责任
主体的气瓶安全监管新模式。整治的目标是全面实现气瓶充装单位
拥有气瓶产权并向用户提供包装气瓶，气瓶用户租赁使用，充装单
位负责气瓶建档登记并对气瓶的安全、使用和维护全面负责。规范
和强化气瓶充装单位的安全管理，彻底解决长期以来存在的气瓶数
量不清，安全状况不明，事故率高，检验率低，“流浪”气瓶无人
负责的一系列问题。
（二）普查整治要点
1、以充装单位为依托，查清在用气瓶的数量，完成在用气瓶
的数量普查；
2、对在用气瓶进行检验治理，做好到期气瓶的定期检验工作，
将超过使用寿命或不符合安全要求的气瓶予以查封或监督进行破
坏性处理，消除事故隐患；
3、探索建立以气瓶充装单位为监察对象的气瓶长效安全监管
机制。
（三）进度要求
2003年上半年，全国31个省、自治区、直辖市要开展试点。
2003年下半年开始，在全国范围内全面开展气瓶普查整治工作。
2003年底，各省、自治区、直辖市要有1/3的市（地）完成氢、
氧气瓶、溶解乙炔气瓶和液化石油气钢瓶的专项普查整治工作，力
争2004年上半年全面完成全国的气瓶普查整治工作。
二、普查整治范围和重点
气瓶普查整治的范围包括盛装永久气体的无缝气瓶和盛装液
化气体的焊接气瓶，含液化石油气钢瓶和溶解乙炔气瓶，不含车用
气瓶、灭火用气瓶等非包装气瓶和工业用非重复充装气瓶、呼吸用
气瓶等特殊气瓶。普查整治的重点是氢、氧气瓶、溶解乙炔气瓶和
液化石油气钢瓶，普查整治的重点单位是小型的私营、个体充装单
位。
三、整治依据
（一）《特种设备安全监察条例》
（二）《危险化学品安全管理条例》
（三）《气瓶安全监察规定》
（四）《气瓶安全监察规程》
（五）《溶解乙炔气瓶安全监察规程》
（六）相关气瓶标准
四、普查整治工作的组织
（一）各级质量技术监督局要切实加强领导，制定措施，明确
目标，落实责任，保证进度。各级质量技术监督局应根据本地实际
情况，制订在用气瓶普查整治工作计划和实施办法，提出分阶段工
作目标，组建工作班子，建立责任制，落实工作任务，并定期督查
工作进度和工作质量。各市（地）级局应定期向省级局报告工作进
度，省级局应对普查整治工作开展阶段性督查。
（二）各级锅炉压力容器安全监察机构要认真履行职责，精心
组织实施。要根据本地具体情况，在试点的基础上，尽快积累气瓶
普查整治工作经验，以全面推进普查整治工作的开展。要充分依托
气瓶充装单位，重视发挥气瓶检验机构、经销机构和使用单位的作
用。与此同时，要抓紧对气瓶充装作业人员（含充装前检查人员）
进行考核，促进充装单位安全意识和管理水平的提高。
（三）积极争取各级政府的重视和领导，争取有关部门的配合
和协助。各级质量技术监督局要将此次气瓶普查整治工作的意义、
目标、做法等向当地政府汇报，积极争取政府的支持。要积极与当
地安监、经贸、建设、工商、公安等有关部门联系，取得他们的配
合和协助，形成联动协作的工作机制，整体推进气瓶普查整治工作
的开展。
（四）加强宣传，推动气瓶普查整治工作的开展。各地要充分
利用宣传媒体，向气瓶充装单位、经销单位、检验机构和广大用户
宣传在用气瓶普查整治工作的意义和重要性，动员社会各界充分理
解，积极支持气瓶的普查整治工作。
五、普查整治工作步骤和方法
普查整治工作可以按下列要求分步骤进行：
（一）产权改革。产权改革主要是实现气瓶充装单位向用户提
供包装气瓶并对气瓶安全负责。气瓶充装单位应拥有与其气体生产
或储存能力相适应的自有产权气瓶。无足够自有气瓶的充装单位，
不得继续进行气瓶充装活动，收回其充装资质证书。气瓶充装单位
应通过合法手段取得所充装气瓶的产权，目前用户拥有产权的气瓶
可根据自愿的原则，通过协商以适当方法将产权转移至气瓶充装单
位，任何部门不得强行要求气瓶用户将气瓶无偿交给气瓶充装单
位。
（二）普查摸底。普查摸底主要是充装单位查清本单位已完成
产权改革的气瓶数量，并核查《产品合格证》或气瓶制造（钢印）
标志，核查在用气瓶定期检验报告或气瓶定期检验标志，摸清充装
气瓶的安全状况，对未超期气瓶可直接涂敷气瓶充装单位标志和打
充装单位钢印标志（无法打钢印的气瓶可用其他方法作出永久标
志，下同）。具有充装资质的充装单位标志和钢印标志由市级安全
监察机构核发并对外公布。
（三）检验治理。充装单位负责将超期未检的自有气瓶送至气
瓶检验机构进行定期检验；检验合格后，涂敷气瓶充装单位标志和
打钢印标志；对经检验报废的气瓶集中进行破坏性报废处理。
（四）建档登记。建档登记主要是气瓶充装站对拥有产权的合
格气瓶进行建档登记，气瓶档案包括：气瓶编号、钢印标志、制造
日期、检验记录、检验合格证或新购气瓶合格证、产品质量证明书
及托管气瓶产权所有者的名称、地址和联系电话等。各气瓶充装单
位应填写《在用气瓶普查登记表》（见附件1），上报市（地）级锅
炉压力容器安全监察机构，由市（地）级安全监察机构汇总后，填
写《在用气瓶普查登记汇总表》（见附件2），上报省级锅炉压力容
器安全监察机构。
六。普查整治工作的几项具体要求
（一）气瓶充装单位有责任向瓶装气体用户提供气体包装气瓶
并以适当方式对用户进行使用安全常识宣传教育，充装单位应对气
瓶的使用安全负责。气瓶充装单位只能充装本单位建档登记的气瓶
并做到严格按照《气瓶安全监察规程》的规定进行充装。一经发现
充装单位充装了本单位无档案的气瓶，依据有关规章进行处罚。
（二）气瓶检验机构要配合此次气瓶普查整治工作，严格按照
有关气瓶标准的规定项目对气瓶进行定期检验，特别要对气瓶的制
造钢印和检验钢印进行重点检查，对超过标准规定使用年限等不符
合安全要求的气瓶必须作破坏性报废处理，严禁将报废气瓶翻新或
转卖给其他单位或个人，避免重新流入使用。
（三）各市（地）级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全
监察机构应当强化对辖区内的气瓶充装单位的年度监督检查工作。
年度监督检查的内容包括：自有产权气瓶的数量、标志和建档情况、
自有产权气瓶的充装和定期检验情况、充装单位负责人和充装人员
持证情况。对监督检查不合格的充装单位，应当责令其暂停充装进
行整顿。对整顿不合格的充装单位，应报请省级安全监察机构取消
其充装资格。
（四）鼓励规模化经营和联锁经营。对自有产权气瓶数量超过
一定规模的气瓶充装单位，各省可根据具体情况，制定相应的政策
予以支持，可由充装单位设立气瓶检验站检验自有气瓶或由充装单
位自主选择气瓶检验站送检气瓶，放宽对联锁经营的充装单位的自
有气瓶运输距离的限制等，以推进气瓶监管新模式的建立。
（五）托管气瓶是气瓶产权改革的过渡形式，托管气瓶虽不属
于充装单位自有产权气瓶的范畴，但负责托管的充装单位必须对托
管气瓶的安全和维护保养、送检全面负责。托管气瓶必须有负责托
管的充装单位钢印标志。自此次普查后，对不能进行产权转移的气
瓶不再进行托管，对已经托管并由充装单位建档登记的气瓶，要在
与原产权所有者充分协商的基础上，逐步向充装单位自有气瓶过
渡。
（六）对瓶装气体气瓶的经销单位，如地方法规、规章没有规
定，则不再进行经销单位资质的行政审批。瓶装气体气瓶经销单位
的气瓶安全管理工作，由气瓶充装单位全面负责。
（七）各省（自治区、直辖市）应在气瓶普查整治工作试点的
基础上，推广气瓶产权改革工作经验，全面开展气瓶普查整治工作。
各省级局应于5月底前将本省今年计划完成气瓶普查整治的市
（地）名单报总局锅炉局，并定期向锅炉局报告气瓶普查整治工作
情况。
附件：1.在用气瓶普查登记表 下载
2.在用气瓶普查登记汇总表 下载
二００三年四月二十四日
国家标准局批复“图书杂志开本及其幅面尺寸”国家标准函
国家标准局
国家标准局批复“图书杂志开本及其幅面尺寸”国家标准函
1987年3月14日，国家标准局
原国家出版局报批的“图书杂志开本及其幅面尺寸”国家标准草案，业经批准为国家标准，自1987年12月1日起实施。编号和名称为：
ＧＢ788--87图书杂志开本及其幅面尺寸 代替ＧＢ788--65
附：中华人民共和国国家标准 ＵＤＣ676．8：372
图书杂志开本及其幅面尺寸 ．671
ＧＢ788--87
Formats and their sizes of books and magazines 代替ＧＢ788--65
------------------------------------------------------------------------------
本标准适用于一般图书（含教科书）和杂志，不适用于需要采用特殊开本的图书和杂志。
本标准参照采用国际标准ＩＳＯ6716--1983《印刷技术--教科书与期刊--未裁切单张纸与已裁切单页的尺寸》。
1 符号，代号说明
1．1 标准中的Ａ，Ｂ，表示开本尺寸系列的符号。
1．2 Ａ和Ｂ符号后面的数字，表示将全张纸对折长边裁切次数。如Ａ4表示将全张纸对折长边四次裁切为16开；Ａ5表示将全张纸对折长边五次裁切为32开。
1．3 下表中未裁切单张纸尺寸后面的Ｍ，表示张纸的丝绺方向与该尺寸平行。
2 开本及其幅面尺寸
开本及其幅尺寸如下表：
--------------------------------------------------------------
| | 已裁切成开本
系列 | 未裁切单张纸尺寸 |--------------------------------
| | 开数|代号| 公称尺寸
------|--------------------|------|----|------------------
|880×1230Ｍ | 16|Ａ4|210×297
|880Ｍ×1230 | 32|Ａ5|148×210
|880×1230Ｍ | 64|Ａ6|105×144
|900×1280Ｍ | 16|Ａ4|210×297
|900Ｍ×1280 | 32|Ａ5|148×210
|900×1280Ｍ | 64|Ａ6|105×144
------|--------------------|------|----|------------------
|1000Ｍ×1400| 32|Ｂ5|169×239
|1000×1400Ｍ| 64|Ｂ6|119×165
|1000Ｍ×1400|128|Ｂ7| 82×115
--------------------------------------------------------------
3 允差规定
上表中各种开本尺寸的误差，均为±1ｍｍ。
附录Ａ: 过渡期间的一种图书杂志开本及其幅面尺寸（参考件）
由于设备，纸张以及原有纸型等原因，新旧标准尚需有个过渡阶段。原787ｍｍ×1092ｍｍ纸张的开本，可作为过渡期间（到公元2000年）仍可沿用但要逐步淘汰的一种非标准开本。其规格尺寸仍按原标准的规定执行。即：
ｍｍ
----------------------------------------------------------------
| 开 本 尺 寸
未裁切单张纸尺寸|----------------------------------------------
| 16开本 | 32开本 | 64开本
----------------|--------------|--------------|--------------
787×1092|188×260|130×184|92×126
----------------------------------------------------------------
附加说明：
本标准由国家出版局提出，由国家出版局归口。
本标准由国家出版局负责起草。
本标准主要起草人张振威。
