关于加强高校博物馆建设与发展的通知
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关于加强高校博物馆建设与发展的通知
国家文物局 教育部
国家文物局、教育部关于加强高校博物馆建设与发展的通知
文物博发〔2011〕10号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）、教育厅（教委），教育部直属各高等学校：
高校博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由高等学校利用所收藏的文物、标本、资料等文化财产设立并向公众开放，致力于服务高等教育发展和社会文化发展的社会公益性组织。改革开放以来，特别是进入21世纪以来，随着科教兴国和文化大发展大繁荣战略的实施，高校博物馆蓬勃发展，为满足广大人民群众日益增长的精神文化、教育学习需求做出了积极贡献。与此同时，高校博物馆发展中还存在一些问题，博物馆的建设、管理及运营状况与时代要求仍有较大差距，社会服务能力和水平尚待提高，这些问题在一定程度上制约了高校博物馆社会功能的发挥。
为加强高校博物馆建设与发展，充分发挥其在科教兴国、学习型社会和公共文化服务体系建设中的作用，现就加强高校博物馆建设与发展的有关事项通知如下：
一、各地、各有关部门应充分认识高校博物馆的重要意义，切实重视和支持高校博物馆建设与发展。高校博物馆具有鲜明特色，是现代教育体系和博物馆事业的重要组成部分，是探索和实践新型人才培养模式、实现高等教育现代化的重要机构，是开展探究式学习、参与式教学、实践教学的适宜场所，是开展原创科研的重要基地，也是构建公共文化服务体系，建设和谐社会的一支重要力量。高水平高校博物馆是大学深厚学术和文化积淀的重要标志，是优秀大学的重要标志。要将高校博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入高等教育事业发展规划，纳入博物馆事业发展规划，因地制宜，制定符合各地高校博物馆发展的目标、措施，鼓励和引导具有中国特色的高校博物馆的科学发展。
二、教育部门要进一步明确高校博物馆在现代高等教育体系中的基础性地位，加强扶持和管理。教育部将会同国家文物局等有关部门制定“普通高等院校博物馆规程”，设立高校博物馆发展指导委员会，建立高校博物馆建设与发展联席工作会议，编制和实施高校博物馆发展规划，明确发展目标，确定发展任务，保障发展资源。并定期向社会发布高校博物馆建设与发展状况信息，增进社会对高校博物馆的认知，引领高校博物馆发展。
三、文物部门要加强履行博物馆业务指导职责，按照《博物馆管理办法》等规定，积极辅导协调高等学校做好高校博物馆的设立注册登记工作，指导高校博物馆业务活动，将高校博物馆纳入行业评估和质量监控体系。积极协调在高校博物馆之间，以及高校博物馆与区域其他博物馆建立长效的交流、协作机制，将高校博物馆纳入博物馆协作网，在藏品保护、陈列展览、社会教育、科学研究、人才培养等业务活动领域开展密切的交流合作，实现优势互补、资源共享。加强博物馆行业协会框架内的高校博物馆专业组织建设，制定行业规范，鼓励高校博物馆加入博物馆行业协会，促进行业自律。
四、要加强对高校博物馆发展的战略研究和统筹规划。高校博物馆建设应以保护、管理和发展文化遗产为基础，以激励和实现知识的创造、分享、传播为中心任务，以服务和支持高等教育发展为主导，以坚持高校博物馆自身特色为动力，以服务高等教育现代化、支持创建优秀大学为主要目标。要从实际出发，着力于凸显大学优势学科特色，完善博物馆功能，把增加博物馆的数量与提高质量结合起来，当前尤其要在提高质量上狠下功夫。要加强博物馆建设工程前期可行性研究、立项、实施等环节的协调指导和评估论证，促进科学决策。要避免不顾实际和可能，盲目追求建设规模的现象。要加强重点博物馆建设，使一批高校博物馆率先跻身国内一流博物馆行列，并向世界先进水平迈进。
五、加强博物馆基础工作，提高专业化水平。大力支持高校博物馆加强系统收藏相关学术领域的实物研究资料和实物性研究成果，提高和优化收藏品质量。建立健全藏品科学保护机制，加强藏品管理及信息化建设，完善建档备案、日常管理等制度体系。强化预防性保护理念，改善馆藏文物保存条件，遏制因环境不利和管理不善致使文物受损的现象。充分发挥藏品资源以及高校专业力量优势，搭建开放的高水平研究平台，大力推进博物馆的学术研究，以科技创新推动博物馆的管理创新和工作创新。
六、增强社会服务能力，提升社会服务效益。高校博物馆不仅要积极支持并辅助高校教学和学科建设，参与和融入大学校园文化建设，也要切实履行公共文化设施职能，充分实现社会教育功能。高校博物馆要积极创造条件，最大限度地向社会和公众开放，开放时间应符合《博物馆管理办法》规定。要努力提升高校博物馆在展览展示和宣传教育方面的工作水平，大力传播有益于社会进步的思想道德、科学技术和文化知识，不断丰富社会各界群众的精神文化生活。鼓励高校博物馆以各种形式参与公共文化服务体系建设，鼓励将高校博物馆纳入中小学教育内容，鼓励高校博物馆开展各种进社区活动，并积极探索博物馆数字化，通过现代信息技术增强博物馆文化传播、辐射影响力。鼓励高校博物馆积极参与对外文化交流。
七、加强高校博物馆队伍建设，实施人才强馆。支持高校博物馆科学设置岗位，完善职位管理，健全评价激励机制，注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平专业技术队伍。同时不断壮大以广大学生为主体的博物馆志愿工作队伍，使志愿服务与素质培养、专业志向和公益精神有机结合。
特此通知。
国家文物局
教育部
二○一一年五月二十二日
关于在长江流域试行春季禁渔制度的通知
农业部
关于在长江流域试行春季禁渔制度的通知
云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省、直辖市渔业主管厅（局）：
长江渔业在我国淡水渔业中具有举足轻重的地位，养护和合理利用长江经济鱼类资源和水产种质资源，是确保长江渔业经济可持续发展的重要举措。近年来随着长江流域经济的发展，长江渔业资源受到水域环境污染、水利工程建设、围湖造田、过度捕捞等因素的影响，已处于严重衰退状态，直接影响到长江渔业经济的可持续发展。
根据《渔业法》的有关规定和“十五”期间我国渔业经济发展的要求，我部研究决定，自2002年起在长江流域试行春季禁渔制度。现将有关事宜通知如下：
一、禁渔原则
实行“划区分时、统一实施”原则。以葛洲坝为界，将长江分为两个江段，实行不同禁渔期，统一组织、分段分期实施。
二、禁渔范围
云南德钦县以下至长江河口（南汇嘴与启东嘴连线以内）的长江干流；汉江、岷江、嘉陵江、乌江、赤水河等一级通江支流以及鄱阳湖区和洞庭湖区。
三、禁渔时间
云南省德钦县以下至葛洲坝以上水域，每年2月1日12时-4月30日12时；葛洲坝以下至长江河口水域，每年4月1日12时-6月30日12时（葛洲坝以上水域2002年暂不试行统一禁渔制度，原有的地方性禁渔制度可继续执行）。
四、禁渔内容
在规定范围和时间内，禁止所有捕捞作业。禁渔期间的凤鲚（凤尾鱼）、刀鲚（长江刀鱼）捕捞实行专项管理，具体管理办法由我部另行制定。国家级水产原种场，需在禁渔期间采捕长江天然水产苗种的，须由省级渔业行政主管部门报经我部同意。
五、组织管理
实施长江流域春季禁渔制度，涉及面广、管理难度大、任务艰巨。为确保春季禁渔制度试行工作顺利开展，请各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构做好以下几方面工作：
（一）请各级渔业行政主管部门报请当地人民政府，加强对此项工作的领导，组织、协调渔业（渔政）、公安、工商等部门相互配合，在所辖行政区域内的水面、港口、市场实施全方位监督管理。
（二）加强对渔民群众的宣传教育工作，利用各种媒体和途径，宣传实施春季禁渔制度的重要意义和作用，使本制度在全社会，特别是在沿江、湖区家喻户晓，争取广大渔民及社会各界的理解、支持和配合。
（三）参照沿海伏季休渔的有关办法, 协助当地政府妥善安排好禁渔期间渔民的生产生活,认真组织好对渔民的法律法规和专业技能培训以及船网工具养护等各项工作。
（四）各地要加强渔业执法工作，加大执法投入，统一调动执法力量进行联合监督、检查。我部将根据任务需要，委托农业部渔政指挥中心和长江渔业资源管理委员会办公室，调配各地渔业执法力量进行交叉检查，并对各地的春季禁渔管理情况进行抽查。
（五）每年春季禁渔工作结束后，各地渔业行政主管部门要进行认真总结，对出现的问题要加以研究，提出解决的意见和建议报我部，以便进一步修改、完善春季禁渔制度。
希望沿江各省、直辖市各部门通力合作，确保春季禁渔制度顺利实施，使长江渔业资源状况进一步好转，确保我国内陆渔业经济持续健康发展。
关于印发《安庆市市区廉租住房管理办法》的通知
安徽省安庆市人民政府
宜政发〔2003〕2号
关于印发《安庆市市区廉租住房管理办法》的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市市区廉租住房管理办法》已经2003年11月13日第10次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
安庆市人民政府
二○○三年十一月十三日
安庆市市区廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据建设部《城镇廉租住房管理办法》(建设部令第70号)和省政府《关于印发〈安徽省城镇廉租住房管理办法〉的通知》(皖政〔2001〕111号)，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房，是指政府向享受城镇居民最低生活保障待遇且住房困难的家庭，提供租金相对低廉、具有社会保障性质的普通住房(以下简称配租住房)或者提供住房租金补贴(以下简称租金补贴)。
第三条 市房地产管理部门负责市区廉租住房的管理工作。财政、民政、计划、规划、建设、国土资源、房改、价格、劳动社会保障、税务等部门应当按照各自的职责，协助做好廉租住房的管理工作。
第四条 建立廉租住房资金。其主要来源为：
(一)市人民政府根据廉租住房供应计划安排的专项资金；
(二)住房公积金的部分增值资金；
(三)直管公有住房出售后的部分净归集资金；
(四)接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金纳入财政住房基金，实行财政预算管理，由市房地产管理部门专户储存，专项用于配租住房的建设、购置或者发放租金补贴。财政部门负责加强对资金筹集和管理的监督。
第五条 配租住房的主要来源为：
(一)兴建或者购置的符合廉租住房标准的普通住房；
(二)认定符合廉租住房标准的公有住房；
(三)社会捐赠和通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的住房。
第六条 配租住房建设必须严格控制面积标准和装修标准，力求经济适用、安全可靠，以满足居民家庭基本生活需求。
兴建或购置配租住房，在土地、规划、计划、税费等方面依照国家和省有关规定给予政策扶持。
第七条 同时符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房：
(一)月人均收入不超过本市城镇居民最低生活保障标准；
(二)拥有私有住房和承租公有住房的人均住房建筑面积不超过公布的住房困难标准；
(三)家庭成员至少有一人取得本市非农业常住户口5年以上；
(四)家庭成员为两人或者两人以上，家庭成员之间有法定赡养、抚养或者扶养关系。
第八条 廉租住房办理程序为：
(一)申请家庭向市房地产管理部门提出申请，提交下列材料：
1.廉租住房申请表；
2.户籍所在地的区民政部门出具享受城镇居民最低生活保障证明；
3.现居住地街道办事处出具住房情况证明；
4.家庭成员的身份证明和户籍证明；
5.其他相关证明。
(二)市房地产管理部门自接到书面申请之日起30日内会同房改部门进行审查。经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由。经审查符合条件的，应当将申请家庭的基本情况在申请家庭户籍所在地和现住所所在地进行公告，公告期为20日。公告期间无异议的，予以登记；有异议的，应当在20个工作日内进行核实，并作出准予登记或不予登记的决定。
(三)市房地产管理部门按照登记时间的先后顺序，结合申请家庭的实际情况和房源情况，逐步安排配租住房或者提供租金补贴。
(四)获得廉租住房的家庭和市房地产管理部门签订配租住房租赁合同或者租金补贴合同，办理租赁手续或者租金发放手续。
第九条 获准配租廉租住房的家庭，原承租公有住房的，由市房地产管理部门收回其承租权，继续用于廉租住房的配租。
申请家庭无正当理由拒绝廉租住房配租安排的，应当重新轮候。
第十条 每一户符合配租条件的家庭只能租住一套与居住人口相当的配租住房。
承租配租住房的家庭，因成员增加而需要增加配租住房面积时，应当按照本办法的规定重新提出申请，经审查登记后轮候配租。
第十一条 住房困难标准由市房地产管理部门制定，报市人民政府批准后，向社会公布。
承租配租住房的人均建筑面积标准由市房地产主管部门制定，报市人民政府批准后，向社会公布。
廉租住房租金标准实行政府定价，由物价部门会同房地产管理部门和房改部门制定，报市人民政府批准后，向社会公布。廉租住房的租金收入定向用于支付管理、维修费用。
租金补贴标准由市房地产管理部门会同价格、财政部门制定，报市人民政府批准后，向社会公布。
第十二条 承租配租住房家庭应当按照租赁合同的约定，交纳租金、合理使用房屋，保证配租住房建筑结构的安全和设施设备的正常使用。不得将配租住房转租、转让、转借他人或者空置，不得擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备，不得改变配租住房的使用用途。
违反租赁合同约定，拖欠租金、改扩建房屋、改变房屋用途、转租、转让、转借或者空置的，应当按照合同约定承担违约责任。
配租家庭违反廉租住房政策，改变配租住房使用性质的，房地产管理部门应当责令改正，拒不改正的，书面通知配租家庭迁出配租住房。
第十三条 配租家庭将承租的配租住房转租他人的，由房地产管理部门收回配租的房屋，并依法给予处罚。
配租家庭无正当理由将承租的配租住房空置超过6个月，房地产管理部门可将该住房收回。
第十四条 房地产管理部门应当每年复核享受廉租住房家庭的成员、住房、收入等状况。享受廉租住房家庭应当于每年年底向房地产管理部门如实申报家庭收入等情况。房地产管理部门接到申报并核实后，发现其家庭人均收入连续2年超过城镇居民最低生活保障标准或者住房情况发生变化，不符合条件时，应当通知承租家庭在3个月内腾退配租住房或者停发租金补贴。
配租家庭违反上款规定，不如实申报家庭收入或者家庭收入变化不及时报告的，由房地产管理部门责令其退房，补交商品房租金与配租房租金的差额，并依法给予处罚。
因正当理由不能按期腾退的，经房地产管理部门批准，可以在一定期限内续租，但应相应提高其租金；不按期腾退且无正当理由的，由房地产管理部门责令其退房，并处以提高后年租金2～5倍的罚款。
第十五条 申请家庭应当如实提供情况，虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明而获得配租住房或者租金补贴的，由房地产管理部门收回配租住房或者租金补贴。
第十六条 房地产管理部门应当在配租住房配租后或者发放住房租金补贴后30日内，将配租住房入住户的家庭基本情况、住房面积、住房位置等或者享受住房租金补贴的家庭基本情况、租金补贴数额等予以公布，接受社会监督。
第十七条 房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第十九条 本办法自2003年12月1日起施行。
