关于印发《镇江市市区利用住宅房经营管理暂行办法》的通知
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关于印发《镇江市市区利用住宅房经营管理暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市市区利用住宅房经营管理暂行办法》的通知
镇政规发〔2009〕6号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市市区利用住宅房经营管理暂行办法》已经2009年12月2日市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十二月十日
镇江市市区利用住宅房经营管理暂行办法
第一条 为了规范利用住宅房从事经营行为，保护相邻住宅房所有人的居住权不受干扰，促进经营活动合法有序的进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称利用住宅房经营是指当事人不改变住宅房原有性质，从事法律、法规允许的、不影响利害关系人合法权益的经营活动。
第三条 凡在本市市区（建成区）范围内利用住宅房从事经营活动的行为，均应遵守本办法。
第四条 利用住宅房从事经营活动，应当遵守法律、法规的规定，不得影响城市市容、交通、环卫、绿化、消防和市政设施功能，不损害房屋使用安全，不违反本住宅物业管理规约，不影响相邻业主的合法权益。
第五条 凡拟利用住宅房从事经营活动的当事人，应当事先征得相关业主的签字同意，其中在实行物业管理的住宅区，还须符合业主公约，方可按照法律、法规的规定，申请办理相关审批手续。
（一）在楼房内从事经营活动的，应事先征得本栋建筑物内的其他业主的全部签字同意。
（二）在平房内从事经营活动的,应事先征得该平房四周住宅房业主的签字同意。
依照前款规定取得签字同意后，应到所在住宅区业主委员会（没有成立业主委员会的应到当地居民委员会）开具证明。对于符合前款规定的所有业主签字同意的，业主委员会（居民委员会）应出具证明。
第六条 装饰、装修住宅房经营的，应当办理下列手续：
（一）改变住宅外立面和色彩，或者在非承重外墙上开门、开窗的，应当到市规划部门办理规划审批手续。
（二）改变建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当由原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计方案，报市建设行政主管部门批准。
第七条 利用住宅房从事经营的，必须取得营业执照后方可经营。当事人申请开业手续的，工商部门应查验申请人提交本办法第五条规定的材料、自有房屋或承租房的产权证明复印件及租赁协议复印件以及法律、法规规定的前置审批手续，对材料不全或不能提供上述材料的，不予核发营业执照。
（一）从事食品生产经营的，应符合食品安全的法律、法规的有关规定，事先取得食品安全管理部门发放的许可证。
（二）从事特种行业经营的，应事先取得特种行业许可证。
（三）法律、法规规定的其它前置审批手续。
第八条 利用住宅房从事经营的，应当依法设置并保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料。
第九条 市工商、规划、城管行政执法、建设、环保、公安、消防、税务等部门和街道办事处（含镇人民政府）应当各司其职，共同做好对符合条件利用住宅房经营行为的监督管理工作。
（一）镇江工商部门负责住宅房经营的营业执照的核发工作以及对无照经营行为的监督管理和查处（取缔）工作。
（二）市规划部门负责住宅房外立面、色彩、非承重外墙上开门、开窗的规划审批及审批后的监督管理工作。
（三）市城管行政执法部门负责对未取得规划审批手续的建设行为的查处工作。
（四）市建设部门负责住宅房建筑工程主体和承重结构变动的监督管理。
（五）市公安、消防部门负责住宅房经营特种行业的管理、消防安全的审核管理。
（六）市卫生（食品药品监管）、质监、工商等部门依据各自的职责，负责住宅房经营食品卫生安全的监督管理。
（七）镇江国税、地税部门负责住宅房经营的税收征收管理。
第十条 违反本办法规定利用住宅房经营的，由上述有关部门按各自职责，依法予以查处。
对于本办法实施前，违反法律、法规、规章相关规定，利用住宅房经营的，有关部门依法予以查处。
第十一条 利用住宅房经营的监督管理部门以及工作人员违反本办法有关规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重、触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法自2010年1月10日施行。
上海市产品质量检验机构行为规范
上海市质量技监局
上海市产品质量检验机构行为规范
市质量技监局关于发布和实施《上海市产品质量检验机构行为规范》的通知
各产品质量监督检验机构：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强对本市依法设置和依法授权的产品质量监督检验机构（以下简称质检机构）的监督管理，继续推进质检机构的行风建设，促进质检机构建立自律、自查、自纠的长效机制，我局决定发布《上海市产品质量检验机构行为规范》（以下简称“行为规范”，详见附件），即日起实施，并提出贯彻意见如下：
1.各质检机构要按照“行为规范”要求，立即开展自查自纠工作，建立并完善各项相关制度。
2.即日起，在对质检机构进行到期复评审、扩项评审、监督评审时，“行为规范”检查表中的内容与GB/T15481-2000要求和计量认证、审查认可附加要求一起列入考核内容。
特此通知。
附件：上海市产品质量检验机构行为规范
市质量技监局
2004年11月17日
前言
本规范的附录A是规范性附录。
本规范由上海市质量技术监督局监督处提出。
本规范由上海市质量技术监督局归口。
本规范起草单位：上海市质量技术监督局监督处、上海市产品质量监督检验所、上海市机电产品质量检测中心、上海市室内装饰质量监督检验站。
本规范主要起草人：朱明、胡征然、黄步煜、倪敏、薛景云、彭浩。
本规范是首次发布。
上海市产品质量检验机构行为规范
1范围
本规范规定了上海市产品质量检验机构（简称质检机构）的行为规范，包括质检机构基本规范、质检机构工作人员基本规范和检查考核。
本规范适用于上海市范围内依法设置或依法授权的质检机构的行风建设和检查考核。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
GB/T 15481-2000检测和校准实验室能力的通用要求（idt ISO/IEC 17025:1999）
3质检机构基本规范
3.1质检机构的自我改进机制
3.1.1质检机构应按GB/T 15481-2000《检测和校准实验室能力的通用要求》（idt ISO/IEC 17025:1999）国家标准的规定，建立、实施和维持与其活动范围相适应的质量体系。
3.1.2质检机构应结合各自特点，制订有关行风建设和行为规范方面的制度、规定；应制订相应的奖惩制度，实施过错责任追究，建立自律、自检和自纠机制。
3.1.3质检机构应对行风建设和行为规范的执行情况进行检查，并保存相关记录。
3.1.4质检机构应对行风建设和行为规范检查中发现的问题，及时进行纠正，必要时应采取纠正措施，并保存相关记录。
3.2质检机构的办事制度
3.2.1质检机构应建立“公开、公正、公平”的办事制度，做到质检工作公开服务有依据，公正服务重法度，公平服务讲原则；应有关于业务接待、样品收取、检测收费、检测报告发送、产品质量监督抽查不合格确认、保护客户机密和所有权、保证公正性、抱怨投诉、客户反馈、检测结果的质量保证、样品处置等公开文件。
3.2.2质检机构应明确相应的部门或人员，负责处理上述有关工作事宜；应建立并实施“首问服务制”，对客户的来电、来访应尽可能给予满意的答复，一时答复不了的应予解释，并告知可供参考询问的相关部门或单位；对客户的抱怨投诉应规定反馈期限。
3.2.3质检机构应按规定实施并保存相关的实施记录。
3.3质检机构的行风要求
3.3.1质检机构应遵循独立公正、科学客观、诚实守信的原则，树立“公平、公正、科学、求实”的行业形象。
3.3.2质检机构不得伪造检验结果或者依据主观臆断出具检验报告；不得出具虚假证明及与质检业务无关的证明；不得涂改、出租、出借、转让或变相转卖证书和印章。
3.3.3质检机构不得超授权检验范围出具加盖“CAL”或“CMA”等认可、认证印章的检验报告；其承担监督抽查任务的项目应在质检机构认可和计量认证的授权范围内。
3.3.4质检机构不得在承担监督检验任务期间接受被抽查企业同类产品的委托检验，此前已接受委托检验的，应采取有效措施，保证监督抽查结果的客观性。
3.3.5质检机构不得设计、开发、生产、销售授权检验范围内的产品。
3.3.6质检机构不得向社会推荐生产者的产品。
3.3.7质检机构不得以对产品进行监制、监销名义参与产品经营活动。
3.3.8质检机构未经批准，不得以质检机构名义参与产品质量评比活动。
3.3.9质检机构不得借各级质量技术监督局的名义从事各类经营活动；不得滥用职权，谋取不正当利益；不得乱搞评比、乱发牌匾。
3.3.10质检机构不得泄漏行政执法和监督抽查的有关信息。
3.3.11质检机构不得泄漏企业技术秘密及商业秘密，或转移企业提供的有关技术资料和产品实物，或用其研制、开发产品。
3.3.12质检机构承担监督抽查任务时，应做到抽检分离，抽样人员不承担所抽样品的检验工作。
3.3.13质检机构不得向受检单位指定采用或主动推荐某种原材料或零部件。
3.3.14质检机构应严格执行检验工作进度，遵守承诺的检验期限，无正当理由，不得延迟完成期限。
3.3.15质检机构不得违反规定或约定，擅自处理抽检或送检的样品。
3.3.16质检机构应正确处理监督抽查与委托检验关系，不借用监督抽查名义，要求企业委托检验。
3.3.17质检机构应公开收费服务项目，严格按收费标准或合同收费，不随意收费。
3.3.18质检机构之间应相互尊重，不允许发生排斥、诋毁他人的行为。
4质检机构工作人员基本规范
4.1质检机构工作人员基本行为要求
4.1.1质检机构工作人员在本职岗位上应做到：科学公正、精通业务、严明纪律、勤奋工作；在对外服务中应做到：廉洁奉公、热情服务、礼貌待人、文明办事。
4.1.2质检机构工作人员要强化“依法施检”是检验工作生命线的观念，树立诚信为本的理念，切实提高职业道德素养。
4.1.3质检机构工作人员不得冒用政府机关工作人员的身份开展业务工作。
4.1.4质检机构工作人员不得在授权检验范围内的产品的生产、经销企业中兼职或参与生产经营活动。
4.1.5质检机构工作人员不得擅自参加受检单位的庆典活动，收受礼品、礼金。
4.1.6质检机构工作人员不得私自收取受检单位的加班费、加急费、服务费。
4.1.7质检机构工作人员不得到受检单位报销应由个人支付的各种费用。
4.1.8质检机构工作人员也不得以暗示方式从受检单位谋取私利。
4.2抽样人员行为要求
4.2.1质检机构的抽样人员应按各级政府有关监督抽查的规定、相关产品标准和监督抽查实施细则的规定,或客户委托抽样的有关要求开展抽样工作。抽样人员应按抽样计划进行抽样，不得擅自改动抽样计划。
4.2.2抽样人员在执行抽样任务时，应举止端正、语言规范，不准刁难被抽样单位和提出与抽样无关的要求。
4.2.3执行监督抽查任务时，抽样人员应不少于2人；抽样时，应出示抽样文件、单位介绍信、工作证；应遵守工作纪律，严禁事先泄露或通知被抽查企业；如遇受检企业无正当理由拒绝接受抽样，抽样
人员应做说服工作，必要时做好情况记录并及时向委托人汇报。
4.2.4抽样人员应在被抽样单位的成品仓库或销售柜台按抽样要求随机抽样，不得由被抽样单位自取
样品。
4.2.5抽样时，抽样人员不得擅自改变样品抽取数量；抽样时，抽样人员应认真填写抽样单并仔细核对，以保证抽样信息的准确性；抽样人员抽样后，应以妥善方式封样，有效防止擅自拆封、动用、调换样品，需企业协助寄、送样品的，抽样人员应向企业明确寄、送样品的时间、地点和保护好样品及封条的要求。
4.2.6抽样人员抽取并带回的样品应保持受控状态，及时办理样品入库手续。
4.2.7抽样时，抽样人员不得在被抽样单位购买产（商）品。
4.3检验人员行为要求
4.3.1质检机构的检验人员应坚持客观、公正的原则，严格按照检验工作程序操作，做到原始记录完整、检验数据准确、检验报告规范。
4.3.2检验人员不得伪造原始记录、篡改检测数据和出具虚假报告。
4.3.3检验人员不得私自承接产品检测任务。
4.3.4未经批准，检验人员不得私自接待外来人员或让其进入试验室，不得让外单位人员或本单位无关人员查阅检验原始记录等检验技术资料。
4.3.5检验人员不得利用受检单位样品和技术资料进行技术开发或成果转让。
4.3.6检验人员不得自行处置检验完毕的样品。
4.3.7未经批准，检验人员不得透露正在进行的监督抽查的相关信息。
4.4接待人员行为要求
4.4.1质检机构的对外接待人员应做到：热心接待、耐心解释、细心聆听、尽心服务。
4.4.2业务接待人员应实事求是地介绍质检机构的检验业务能力，不虚报、谎报授权范围和项目，对分包检验项目应明示，能提供表明承检项目、检测周期、检测收费标准的公开文件。
4.4.3样品接收人员应仔细核查样品状态，若有异常，应在抽样单或检验委托书或相关记录上注明，并由送样人员签字确认。
4.4.4执行监督抽查任务时，负责不合格产品生产、经销企业确认的接待人员，应如实向企业说明不合格项目的检验依据、检验方法、检验结果，应充分听取企业意见，告知企业在相关栏目中写明意见，在接待记录上签字；接待人员应遵守接待纪律，不允许代为企业填写意见和签字；接待人员不得强行或变相强行要求企业认可检验结果；接待人员不得在同一场所、同一时间接待二个或二个以上企业；接待企业时应有二人参加，并在接待记录单上签字。
4.4.5抱怨、申诉接待人员应做好接待记录，落实处理措施，在规定期限内反馈处理结果，保存相关记录。
5检查考核
5.1质检机构行为规范的检查考核由市质量技术监督局统一组织，检查内容见附录A《上海市产品质量检验机构行为规范检查表》。
5.2质检机构应对检查中发现的不符合项采取纠正措施，限期完成整改。
附录A
（规范性附录）
上海市产品质量检验机构行为规范检查表
A.1检查依据
本检查表根据SBTS/GG 01－2004《上海市产品质量检验机构行为规范》编制，检查条款的编号与SBTS/GG 01－2004《上海市产品质量检验机构行为规范》的条款相对应。管理规范条款的1、2、5在本检查表中省略。
A.2检查要求
A.2.1“检查结果”应逐个条款进行评价，其中，带“※”的条款为重要项。
A.2.2当某条款存在观察项或应说明的问题时用Y－表示；当某条款存在不符合项时用N表示；当某条款不适用时用N/A表示；凡出现上述表示时应同时在“检查说明”中详细描述。
A.2.3当某条款检查通过时用Y表示，在“检查说明”中可不作描述。
A.3质检机构基本规范
最高人民法院关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定
（2008年2月18日最高人民法院审判委员会第1444次会议通过）
法释〔2008〕3号
中华人民共和国
最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定》已于2008年2月18日由最高人民法院审判委员会第1444次会议通过。现予公布，自2008年3月1日起施行。
二○○八年二月十八日
为正确审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律的规定,结合审判实践，制定本规定。
第一条 原告以他人注册商标使用的文字、图形等侵犯其著作权、外观设计专利权、企业名称权等在先权利为由提起诉讼，符合民事诉讼法第一百零八条规定的，人民法院应当受理。
原告以他人使用在核定商品上的注册商标与其在先的注册商标相同或者近似为由提起诉讼的，人民法院应当根据民事诉讼法第一百一十一条第（三）项的规定，告知原告向有关行政主管机关申请解决。但原告以他人超出核定商品的范围或者以改变显著特征、拆分、组合等方式使用的注册商标，与其注册商标相同或者近似为由提起诉讼的，人民法院应当受理。
第二条 原告以他人企业名称与其在先的企业名称相同或者近似，足以使相关公众对其商品的来源产生混淆，违反反不正当竞争法第五条第（三）项的规定为由提起诉讼，符合民事诉讼法第一百零八条规定的，人民法院应当受理。
第三条 人民法院应当根据原告的诉讼请求和争议民事法律关系的性质，按照《民事案件案由规定（试行）》，确定注册商标或者企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件的案由，并适用相应的法律。
第四条 被诉企业名称侵犯注册商标专用权或者构成不正当竞争的，人民法院可以根据原告的诉讼请求和案件具体情况，确定被告承担停止使用、规范使用等民事责任。
