交通运输部、公安部、安全生产监督总局、工业和信息化部关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知
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交通运输部、公安部、安全生产监督总局、工业和信息化部关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知
交通运输部 公安部 安全生产监督总局 工业和信息化部关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知
交运发〔2011〕80号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）、安全生产监督管理局、工业和信息化主管部门：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，切实加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路交通运输事故，确保2011年12月31日前所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆（以下简称“两客一危”车辆），安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）工作全部完成，现就有关事项通知如下:
一、加强领导，建立协调机制
利用运输车辆卫星定位系统，加强道路运输安全管理，实时监控运输车辆驾驶人超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，是有效遏制重特大事故、实现道路运输科学发展、安全发展的有效手段。各级交通运输、公安、安全监管、工业和信息化部门要把加强动态监管工作作为一项重要任务，思想上高度重视，工作上精心组织，结合各地实际，制定切实可行的工作方案，细化各项工作措施，建立协调合作机制，加强部门协作，形成监管合力，确保按时完成国务院《通知》明确的任务。
二、各司其职，严把市场准入关
运输企业要按照国务院《通知》要求，必须为“两客一危”车辆安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统，保证车辆监控数据准确、实时、完整地传输，确保车载卫星定位装置工作正常、数据准确、监控有效。
自2011年8月1日起，新出厂的“两客一危”车辆，在车辆出厂前应安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的卫星定位装置。对于不符合规定的车辆，工业和信息化部不予上车辆产品公告；道路运输管理部门在为车辆办理道路运输证时，要检查车辆卫星定位装置的安装和工作情况。凡未按规定安装卫星定位装置的新增车辆，交通运输部门不予核发道路运输证。
对于已经取得道路运输证但尚未安装卫星定位装置的营运车辆，道路运输管理部门要督促运输企业按照规定加装卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统。从2012年1月1日起，没有按照规定安装卫星定位装置或未接入全国联网联控系统的运输车辆，道路运输管理部门应暂停营运车辆资格审验。公安部门要逐步将“两客一危”车辆是否安装使用卫星定位装置纳入检验范围。
三、加强监管，落实运输企业监控主体责任
道路运输企业要进一步落实安全生产主体责任，切实加强对所属车辆的动态监控。企业主要负责人对本单位所属车辆的动态监控工作全面负责。要按规定为其所属车辆安装符合标准的卫星定位装置，接入符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011）标准的监控平台（或监控端）；制定和完善卫星定位装置安装使用规定，建立动态监控工作台账，根据车辆行经道路的实际情况，设置相应的车辆行驶速度限速标准；配备专职人员负责监控车辆行驶动态，分析处理动态信息；充分运用卫星定位监控手段加强对所属车辆和驾驶员的日常监督，按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为，对多次有违法驾驶行为的要按照有关规定加重处理，对违法驾驶信息要留存在案，至少保存1年时间；定期检查车载卫星定位装置使用情况，确保车辆在线时间。对不按规定使用、故意损坏卫星定位装置的单位和个人，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员，要依照相关规定给予处理；造成严重后果的，依法追究企业负责人和相关责任人的法律责任。
四、协同联动，加强联合监管力度
交通运输、公安、安全监管部门要充分利用全国重点营运车辆联网联控系统提供的监管手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门负责建立营运车辆动态信息公共服务平台，实现与全国重点营运车辆联网联控系统的联网，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，并向公安、安全监管等有关部门开放数据传送，为政府有关部门和运输企业加强动态监控提供有效技术手段；公安部门根据符合标准的卫星定位装置采集的监控记录资料，严格依法查处超速行驶、疲劳驾驶等道路交通安全违法行为；安全监管部门利用动态监督手段，做好应急指挥及事故调查处理工作。
五、落实经费，建立长效运行机制
各级交通运输部门要进一步完善全国重点营运车辆联网联控系统的各项功能，加强对营运车辆动态信息公共服务平台的维护，制定平台长期稳定运行的保障机制。要落实专项经费，保证公共服务平台长期稳定运行，并将其纳入部门和地方的年度预算。要加强考核，建立逐级考核和通报制度，定期对下级管理机构和运输企业进行考核，并将考核情况报送上级管理部门。
六、加强督导，定期通报卫星定位装置安装情况
各省级交通运输主管部门每季度要向交通运输部报送本地区“两客一危”车辆安装卫星定位装置的情况，交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部将定期通报各地区工作进展情况，并对各地区“两客一危”车辆安装卫星定位装置的情况进行督导。
交通运输部
公安部
安全生产监督总局
工业和信息化部
二〇一一年三月十九日
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境内居民个人外汇管理暂行办法（修正）(废止)
境内居民个人外汇管理暂行办法（修正）
国家外汇管理局
（1998年9月1日汇发（1998）11号发布 根据1999年4月12日发布的汇发(1999)133号进行修正）
第一章 总 则
第一条 为完善境内居民个人外汇管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，特制定本办法。
第二条 本办法所称“境内居民个人”（以下简称“居民个人”）系指居住在中华人民共和国境内的中国人、定居在中华人民共和国境内的外国人（包括无国籍人）以及在中国境内居留满一年（按申请人护照上登记的本次入境日期计算）以上的外国人及港澳台同胞。
第三条 本办法所称“银行”系指经批准经营外汇业务的外汇指定银行。
第四条 本办法所称“外汇帐户”包括“现汇帐户”和“现钞帐户”。“现汇帐户”系指由港、澳、台地区或者境外（以下简称“境外”）汇入外汇或携入的外汇票据转存款帐户；“现钞帐户”系指境内居民个人持有的外币现钞存款帐户。
第五条 居民个人不得以自身名义为机构办理外汇收付。
第六条 国家外汇管理局及其一级、二级分局（以下简称“外汇局”），负责居民个人外汇收入、支出及帐户的监督和管理。
第二章 外汇收入管理
第七条 居民个人外汇收入系指居民个人从境外获得的、拥有完全所有权、可以自由支配的外汇收入，包括下列内容：
（一）经常项目外汇收入：
1．专利、版权：居民个人将属于个人的专利、版权许可或者转让给非居民而取得的外汇；
2．稿费：居民个人在境外发表文章、出版书籍获得的外汇稿费；
3．咨询费：居民个人为境外提供法律、会计、管理等咨询服务而取得的外汇；
4．保险金：居民个人从境外保险公司获得的赔偿性外汇；
5．利润、红利：居民个人对外直接投资的收益及持有境外外币有价证券而取得的红利；
6．利息：居民个人境外存款利息以及因持有境外外币有价证券而取得的利息收入；
7．年金、退休金：居民个人从境外获得的外汇年金、退休金；
8．雇员报酬：居民个人为非居民提供劳务所取得的外汇；
9．遗产：居民个人继承非居民的遗产所取得的外汇；
10．赡家款：居民个人接受境外亲属提供的用以赡养亲属的外汇；
11．捐赠：居民个人接受境外无偿提供的捐赠、礼赠；
12．居民个人合法获得的其它经常项目外汇收入。
（二）资本项目外汇收入：
居民个人从境外调回的、经国内境外投资有关主管部门批准的各类直接投资或者间接投资的本金。
第八条 居民个人经常项目外汇收入，可以解付外币现钞或者兑换成人民币；居民个人资本项目外汇收入，经外汇局批准，可以解付外币现钞或者兑换成人民币。
第九条 居民个人从境外汇入或携入的属于本办法第七条1－11项所列的经常项目外汇收入，如需解付外币现钞或者兑换成人民币，按照下列规定办理：
（一）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值1万美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值1万美元（含1万美元）以上、5万美元以下的，银行须审核本办法第十条规定的证明材料后登记备案，予以办理；
（三）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值5万美元（含5万美元）以上、20万美元以下的，应当持本办法第十条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭外汇局的核准件到银行办理；
（四）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值20万美元（含20万美元）以上的，应当持本办法第十条规定的证明材料向所在地外汇局申请，由所在地外汇局转报国家外汇管理局审核真实性后，凭所在地外汇局的核准件到银行办理。
第十条 居民个人经常项目外汇收入如需解付外币现钞或者兑换成人民币，必须向银行或者外汇局提供下列相关证明：
（一）专利、版权收入：须提供真实身份证明、专利或版权证书、转让或者使用协议以及境外完税证明；
（二）稿费收入：须提供真实身份证明、已发表作品、境外完税证明；
（三）咨询费收入：须提供真实身份证明、咨询协议以及境外完税证明；
（四）保险金收入：须提供真实身份证明、保单、索赔书、理赔证明；
（五）利润、红利收入：须提供真实身份证明、投资协议或者股权证明、利润分配决议或者红利支付书、境外完税证明；
（六）利息收入：须提供真实身份证明、债券或者债券登记证或者存款利息清单、境外完税证明；
（七）年金、退休金：须提供真实身份证明、在境外工作证明、境外完税证明；
（八）雇员报酬：须提供真实身份证明、雇佣协议、境外完税证明；
（九）遗产继承外汇：须提供真实身份证明、公证书、境外完税证明；
（十）赡家款：须提供真实身份证明、亲属关系说明书；
（十一）捐赠外汇：须提供真实身份证明、捐赠协议；
（十二）居民个人遇有本办法未列入的其它经常项目外汇收入，且金额在等值1万美元（含1万美元）以上的，应当持真实身份证明和相关的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭所在地外汇局的核准件到银行办理有关手续；等值20万美元（含20万美元）以上
的，由所在地外汇局报国家外汇管理局审核，银行凭所在地外汇局的核准件办理有关手续。
第十一条 居民个人从境外调回的资本项目外汇收入，如需解付外币现钞或者兑换成人民币，按照下列规定办理：
（一）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值20万美元以下的，应当持本办法第十二条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审批同意后，凭外汇局的核准件到银行办理；
（二）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值20万美元（含20万美元）以上的，应当持本办法第十二条规定的证明材料向所在地外汇局申请，由所在地外汇局转报国家外汇管理局审批同意后，凭所在地外汇局的核准件到银行办理。
第十二条 居民个人资本项目外汇收入如需解付外币现钞或者兑换成人民币，必须向银行或者外汇局提供下列相关证明：
（一）境外直接投资调回的本金收入：须提供国内境外投资有关主管部门境外直接投资的批准文件、境外直接投资回收的有关证明材料、境外完税证明；
（二）境外间接投资调回的本金收入：须提供国内境外投资有关主管部门境外间接投资批准文件、出售境外各种有价证券收据的有关证明材料、境外完税证明。
第三章 外汇支出管理
第十三条 居民个人外汇支出系指居民个人因私用于境外的外汇支付和投资等，包括下列内容：
（一）经常项目外汇支出：
1．居民个人出境旅游、探亲、会亲、朝觐、留学、就医、参加国际学术活动、被聘任教等用汇；
2．居民个人缴纳国际学术团体组织的会员费的用汇；
3．居民个人从境外邮购少量药品、医疗器械等用汇；
4．居民个人在境外的直系亲属发生生病、死亡、意外灾难等特殊情况的用汇；
5．在中国境内居留满一年以上的外国人及港澳台同胞从境外携入或者在境内购买的自用物品等出售后所得人民币款项汇出的用汇；
6．居民个人经常项目的其他外汇支出。
（二）资本项目外汇支出：
居民个人对境外各类直接投资和间接投资的外汇支出。
第十四条 居民个人经常项目外汇支出，可以按照本办法向银行购汇汇出或者携带出境，也可以从其外汇帐户中支付。
居民个人资本项目的外汇支出，可以从其外汇帐户中支出，但不得购汇支出。
第十五条 居民个人因私兑换外汇，金额在下列规定标准以内的，必须向银行提供本办法第十七条规定的证明材料，银行审核后，按照规定标准兑换外汇：
（一）出境旅游、探亲、会亲兑换外汇标准：
1．去香港、澳门地区可兑换1000美元（含1000美元）的等值外汇；
2．去香港、澳门地区以外的国家和地区（含台湾）可兑换2000美元（含2000美元）等值外汇。
（二）自费朝觐、自费留学以及自费出国就医人员出境时可一次性兑换2000美元（含2000美元）等值外汇。
（三）其他需要兑换外汇标准：
1．居民个人自费出境参加国际学术活动，被聘任教等，如邀请方不负担旅途零用费，按照出境探亲标准兑换外汇；
2．居民个人缴纳国际学术团体组织的会员费按照其学术团体规定标准兑换外汇汇出；
3．居民个人从境外邮购药品、医疗器具等特殊用汇，可兑换1000美元（含1000美元）以内的等值外汇；
4．居民个人在境外的直系亲属发生生病、死亡、意外灾难等特殊用汇，可兑换1000美元（含1000美元）等值外汇汇出；
5．在中国境内居留满一年以上的外国人及港澳台同胞从境外携入或者在境内购买的自用物品等出售后所得人民币款项，可兑换1000美元（含1000美元）等值外汇汇出；
6．遇有本办法未列入的其他用汇，金额在500美元（含500美元）以内的由银行兑付；
7．14岁以下儿童出境的，供汇标准减半。
第十六条 居民个人因私兑换外汇，金额超过第十五条规定标准的，按照下列规定办理：
（一）一次性因私兑换外汇超过规定标准，并在等值1万美元以下的，持本办法第十七条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭外汇局的核准件到银行兑换外汇汇出或者携带出境；
（二）一次性因私兑换外汇超过规定标准并在等值1万美元（含1万美元）以上的，由所在地外汇局转报国家外汇管理局审核，银行凭所在地外汇局的核准件予以供汇。
（三）自费出境留学供汇对象为攻读大学本科以上学位的人员，且只可申请兑换第一学年的学费和生活费。
第十七条 居民个人因私兑换外汇必须向银行或者外汇局提交下列有关文件：
（一）居民个人因私出境旅游、探亲、会亲、朝觐、留学、就医兑换外汇除向银行提交本人户籍证明及工作单位（无工作单位的由户口所在地街道办事处或者乡以上人民政府）的证明文件外，还必须提交下列有关证明材料：
1．已办妥前往国家有效入境签证的护照和出境证明，自费留学人员还需提供录取通知书，自费就医人员还需提供所在地的地区（市）级医院证明附医生意见以及境外医院的接收证明；
2．前往港澳通行证或者往来港澳通行证；
3．定居在中国境内的外国人提供注有“侨”字的外国人居留证和注有返回签证的护照或外国人出入境证；
4．出境朝觐人员须提供省级宗教事务管理局的文件。
凡属通过旅行社组团出境旅游的居民（其护照附页备注栏内盖有“仅限一次旅游出入境有效”）由旅行社集体办理兑换外汇手续。凡自行出境旅游的居民可向银行直接办理兑换外汇手续。
（二）居民个人因特殊需要申请兑换外汇必须向银行提供下列证明材料：
1．居民个人自费出境参加国际学术活动、被聘任教等，如邀请方不负担旅途零用费，须提供邀请函、电，工作单位证明及出境文件；
2．居民个人缴纳国际学术团体组织的会员费，须提供有关学术组织的证明文件；
3．居民个人从境外邮购少量药品、医疗器具等特殊用汇，须凭所在地的地区（市）级医院证明附医生处方、本人工作单位证明，无工作单位的凭街道办事处或者乡以上人民政府开具的证明；
4．居民个人在境外的直系亲属发生重病、死亡、意外灾难等特殊情况的用汇，须凭境外公证部门的有效证明，或者我驻外使、领馆的证明，或者病人所在地（单位）的申请或者医院出具的处方；
5．在中国境内居留满一年以上的外国人及港澳台同胞从境外携入或者在境内购买的自用物品等，出售后所得人民币款项需兑换外汇时，兑换金额在规定标准以下的，凭真实的身份证明到银行办理；兑换金额在规定标准以上的，凭真实的身份证明、出售证明以及携入境内的海关申报记
录或境内原购物发票到所在地外汇局办理；
6．居民个人遇有本办法未列入的经常项目下的其他用汇，凭本人工作单位（无工作单位的由所在地街道办事处或乡以上人民政府）出具的有关文件和与用汇相关的证明材料。
第十八条 居民个人因私出境，持多次往返签证的护照或通行证，如一年期以内有效的，银行在审核本办法第十七条规定的证明材料后，按照规定标准予以一次供汇；如一年期以上有效的，银行在审核本办法第十七条规定的证明材料后，按照规定标准在有效期内每年供汇一次；超过规
定标准兑换外汇，按照本办法第十六条的规定办理。
境内居民个人持因私护照商务出境，按因私出境的规定及标准供汇。
第十九条 居民个人现汇帐户存款汇出境外用于经常项目支出，按照下列规定办理：
（一）一次性汇出等值1万美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性汇出等值1万美元（含1万美元）以上，5万美元以下的，须持本办法第十七条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭外汇局的核准件到银行办理；
（三）一次性汇出等值5万美元（含5万美元）以上的，由所在地外汇局报国家外汇管理局审核，银行凭所在地外汇局的核准件办理汇出手续。
第二十条 居民个人现钞帐户存款或者持有的外币现钞汇出境外用于经常项目支出，按照下列规定办理：
（一）一次性汇出等值2000美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性汇出等值2000美元（含2000美元）以上，1万美元以下的，须持本办法第十七条规定的证明材料和相应的外汇携入海关申报单或者银行单据或者银行证明向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭外汇局的核准件到银行办理；
（三）一次性汇出等值1万美元（含1万美元）以上的，由所在地外汇局报国家外汇管理局审核，银行凭所在地外汇局的核准件办理汇出手续。
银行、外汇局在审核外汇携入海关申报单或者银行单据或者银行证明后，须在相应的单据、证明上标注本次汇出金额和汇出日期。
第二十一条 居民个人在境外进行直接投资或者间接投资的用汇，按照下列规定办理：
（一）一次性汇出等值1万美元以下的，应当持本办法第二十二条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局批准后，凭外汇局的批准文件到银行办理；
（二）一次性汇出等值1万美元（含1万美元）以上的，应当持本办法第二十二条规定的证明材料向所在地外汇局申请；由所在地外汇局转报国家外汇管理局批准后，凭所在地外汇局的批准文件到银行办理。
第二十二条 居民个人在境外进行直接投资或者间接投资，必须向银行或者外汇局提供下列相关证明：
（一）国内境外投资主管部门境外直接投资的批准文件、居民个人真实身份证明、投资协议证明；
（二）国内境外投资主管部门境外间接投资的批准文件、居民个人真实身份证明、投资协议证明。
第四章 外汇帐户管理
第二十三条 居民个人由境外汇入的外汇或携入的外汇票据，均可以开立现汇帐户存储；居民个人从境外携入或者持有的可自由兑换的外币现钞，均可以开立现钞帐户存储。
禁止境内居民个人将其外币现钞存储变为现汇存储。
第二十四条 居民个人将外汇收入存入外汇帐户，按照下列规定办理：
（一）一次性存入等值1万美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性存入等值1万美元（含1万美元）以上的，须向银行提供真实的身份证明，银行登记备案后予以办理。
第二十五条 居民个人从现汇帐户中提取外币现钞或将外汇帐户中的外汇收入兑换成人民币，比照第九条的规定办理；居民个人从现钞帐户中提取外币现钞，按照下列规定办理：
（一）一次性提钞等值1万美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性提钞等值1万美元（含1万美元）以上的，须向银行提供真实的身份证明，银行登记备案后予以办理。
第二十六条 除境内居民个人本人境内同一性质外汇帐户（含外币现钞帐户）之间的资金可以划转外，境内居民个人外汇帐户不得用于办理境内帐户间的划转及结算。境内居民个人到银行办理本人同一性质外汇帐户之间外汇划转时，须凭本人身份证办理。
第五章 监督管理
第二十七条 居民个人从境外汇入或者携入外汇，以及汇出或者携出外汇，均应当按照有关规定办理国际收支统计申报和海关申报。
第二十八条 居民个人通过国际邮政汇兑中心办理外汇汇入及汇出，按照对邮政汇兑的有关规定办理。
第二十九条 各银行应当根据本办法，管理、监督境内居民个人的外汇收付与兑换，对于一月之内三次进入登记备案记录或者超过15万美元（含15万美元）的异常情况应当于三个工作日之内报告外汇局。
第三十条 国家外汇管理局各分局应根据本办法，办理规定的居民个人外汇收支审核，监督检查辖内银行的居民个人外汇收支审核，定期向总局报送表格（见附表一和附表二），并对银行报送的备案登记表进行定期分析。
外汇局及外汇指定银行在办理个人购付汇业务时，除应将其姓名、身份证件号码及购汇金额登记外，还须将其原始凭证复印，留存五年备查。
第三十一条 凡违反本办法的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》处罚。
第六章 附 则
第三十二条 本办法不适用于非居民，非居民外汇管理办法由国家外汇管理局另行制定。
本办法不适用于境内居民个人从事边境贸易的外汇收支活动。
第三十三条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第三十四条 本办法自1998年9月15日起施行。国家外汇管理局1996年2月发布的《关于境内居民外汇汇入款解付原币现钞的复函》、1996年5月发布的《境内居民因私兑换外汇办法》、《境内居民外汇存款汇出境外的规定》、1996年12月发布的《关于〈境内居
民因私兑换外汇办法〉及〈境内居民外汇存款汇出境外的规定〉的补充通知》、1997年8月发布的《关于提高境内居民因私用汇标准的通知》同时废止。
附表一：
居民个人外汇收入审核情况汇总表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 业务种类｜ 境外收入外汇 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜ 合 计 ｜ 备 注 ｜
｜收入形式 ｜解付外币现钞｜兑换成人民币｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜专利、版权收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜稿费收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜咨询费收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜保险金收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜利润、红利收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜利息收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜年金、退休金收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜雇员报酬 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜遗产继承收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜赡家款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜捐赠外汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜其它经常项目收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜直接投资本金收回 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜间接投资本金收回 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜总计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
制表单位： 统计月份： 制表日期： 联系电话：
附表二：
居民个人超标准外汇支出情况汇总表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 支出方式｜ 因私兑换支出 ｜ 从帐户中支出 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 支出原因 ｜笔 数｜金 额｜备 注｜笔 数｜金 额｜备 注｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜旅游、探亲、会亲、｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜朝觐 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜留学 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜就医 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜参加国际学术活 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜动、被聘任教、缴纳｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜会员费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜境外邮购药品、医 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜疗器械 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜境外亲属发生特殊 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜情况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜境内居留满一年的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜外国人及港澳台同 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜胞变卖自用物品 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜其它经常项目外汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜支出 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜对外直接投资外汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜支出 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜对外间接投资外汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜支出 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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制表单位： 统计月份： 制表日期： 联系电话：
（1999年4月12日 汇发（1999）133号）
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部；各中资外汇指定银行：
为了完善境内居民个人外汇管理办法，现将1998年9月1日国家外汇管理局发布的《境内居民个人外汇管理暂行办法》（以下简称《办法》）中的个别条款修改补充如下：
一、《办法》第十六条第一款增加一项，写为：（三）自费出境留学供汇对象为攻读大学本科以上学位的人员，且只可申请兑换第一学年的学费和生活费。
二、《办法》第十八条增加一款，作为第二款，写为：境内居民个人持因私护照商务出境，按因私出境的规定及标准供汇。
三、《办法》第二十三条增加一款，作为第二款，写为：禁止境内居民个人将其外币现钞存储变为现汇存储。
四、《办法》第二十六条修改为：除境内居民个人本人境内同一性质外汇帐户（含外币现钞帐户）之间的资金可以划转外，境内居民个人外汇帐户不得用于办理境内帐户间的划转及结算。境内居民个人到银行办理本人同一性质外汇帐户之间外汇划转时，须凭本人身份证办理。
五、《办法》第三十条增加一款，写为：外汇局及外汇指定银行在办理个人购付汇业务时，除应将其姓名、身份证件号码及购汇金额登记外，还须将其原始凭证复印，留存五年备查。
六、《办法》第三十二条增加一款，为第二款，写为：本办法不适用于境内居民个人从事边境贸易的外汇收支活动。
七、本通知自发布之日起开始施行。
1998年9月1日
东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法
东莞市人民政府令第124号
《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 袁宝成
二○一二年八月二十日
东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我市农村（社区）集体资产管理，确保集体资产保值增值，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》和《东莞市农村集体资产管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称农村（社区）集体资产是指农村（社区）集体经济组织所有的资产。
本办法所称农村（社区）集体经济组织（以下简称集体经济组织），是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的社区性合作经济组织，包括股份合作经济联合社（或称股份经济联合社，以下简称经联社）和股份合作经济社（或称股份经济合作社，以下简称经济社）。
集体经济组织的资产包括：集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
集体经济组织的资产属全体股东所有。
第三条 集体经济组织在村（居）党组织的领导和村（居）民委员会的监督下，依法享有独立进行经济活动的自主权，其合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯、平调集体经济组织的资产，不得向其乱摊派。
第四条 集体经济组织要自觉接受上级农村（社区）集体资产管理部门（机构）的指导、管理和监督，并实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
各级政府要切实加强对农村（社区）集体资产管理工作的领导，市将其作为镇（街道）领导班子、镇（街道）将其作为村（居）民委员会及集体经济组织理事会成员工作考核的重要内容。
农村（社区）集体资产管理工作经费列入同级财政预算。
第二章 管理机构
第五条 市农村集体资产管理办公室是本市经联社、经济社两级集体资产的监督管理部门，负责组织实施国家、省、市农村（社区）集体资产和财务管理制度，指导和监督集体经济组织财务会计核算、会计人员管理和会计电算化，组织清产核资、资产评估、产权界定和产权交易，开展农村审计、财务公开、民主管理，进行集体经济运行情况统计等工作。
第六条 镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构负责本镇（街道）集体经济组织的财务会计、收益分配统计、农村审计、财务公开、民主管理以及清产核资、资产评估、产权界定和产权交易等工作，并对集体经济组织的重大事项进行审查。
第七条 集体经济组织应当成立股东大会、股东代表大会、理事会、监事会等管理机构。
第八条 股东大会是集体经济组织的最高权力机构，由年满18周岁、具有完全民事行为能力的股东组成。股东大会至少每届召开一次。经十分之一以上有表决权的股东提议，应当召开临时会议。股东大会的主要职权是：
（一）审议、通过、修改本组织章程；
（二）选举和罢免股东代表；
（三）审议、决定本组织的合并、分立和解散；
（四）审议其他重大决策事项。
第九条 股东代表大会代表由股东大会选举产生。经联社股东人数在500人以下的股东代表占5%左右，不得少于20人；股东人数500-1500人的股东代表占4%左右，不得少于30人；股东人数1500人以上的股东代表占3%左右，不得少于50人，可按比例由各经济社选举产生。经济社股东代表可由各户推举一名股东组成，但不得少于20人。股东代表大会的主要职权是：
（一）审议和通过理事会、监事会的工作报告；
（二）选举、罢免理事会和监事会成员；
（三）表决通过预算和收益分配决算方案、土地流转、借入款项、应收款项减免、坏账核销等；
（四）表决通过大额资产发包、出租、变卖、出让等交易项目；
（五）表决通过超出理事会决策权限的项目投资、长期及固定资产报废、非生产性开支等事项；
（六）其他重要经营管理事项。
第十条 理事会是集体经济组织的常务决策和管理机构，在当地党组织的指导下，由股东代表大会或股东大会选举产生，负责集体经济组织日常资产营运和管理，成员3－7人。理事会的主要职责是：
（一）筹备、召开股东大会或股东代表大会，执行股东大会或股东代表大会的决议，向股东大会或股东代表大会作工作报告；
（二）制订本组织的预算和决算方案；
（三）代表本组织聘任和解雇下属经营机构经理及其他管理人员，签订经济合同，监督承（发）包者履行合同；
（四）管理本组织集体资产，向股东大会或股东代表大会提出本组织重大经济事项的处理方案；
（五）依法制定和执行集体资产管理的各项规章制度；
（六）决定出资额50万元以下（不含50万元，下同）的生产性项目投资，资产原值50万元以下的长期及固定资产报废，购建10万元以下的非生产性项目投资，审批10万元以下的非生产性开支等；
（七）法律、法规和股东（代表）大会赋予的其他职责。
经股东代表大会授权，并报镇（街道）审查同意，可提高理事会在项目投资、长期及固定资产报废、非生产性开支等事项的决策权限。
第十一条 监事会是集体经济组织的内部监督机构，在当地党组织的指导下，由股东代表大会或股东大会选举产生，成员不少于3人。村（居）两委、理事会成员、财会人员及其近亲属应当回避，不得参加同级监事会。监事会的主要职责是：
（一）监督理事会执行股东大会或股东代表大会的决议、决定；
（二）检查本组织及下属企业、公益事业单位集体资产的管理和财务状况，有权要求理事会对重大承包、转让、经营合同及执行情况作出说明，对大额或敏感开支作出解释。发现疑问又不能得到合理解释时，有权向上级主管部门反映；
（三）享有预决算初审权、财务开支监督权和对不合规开支否决权，未经监事会三分之二以上成员同意的原始凭证，不准会计入账，未经监事会审核同意的财务公布表，不准上墙公布；
（四）参与建设工程项目招投标、验收及土地面积丈量，对土地流转、集体资产发包、出租、变卖、出让等交易、大额固定资产购建、对外投资、大额财产报废等经营管理事项进行民主监督；
（五）列席有关会议，向理事会反映群众意见，提出改进工作建议；
（六）做好活动记录，每年向股东大会或股东代表大会提交工作报告；
（七）法律、法规赋予的其他职责。
对监事会反映的问题，理事会和上级主管部门要及时作出回复。
第十二条 召开股东大会，应当有本组织具有选举权的股东的半数以上参加，或者本组织三分之二以上的户代表参加，所作出决定必须经到会人员的半数以上通过才能有效。股东代表大会作出的决定，必须有三分之二以上股东代表参加会议，并获得到会股东代表的三分之二以上通过才能有效。
第十三条 集体经济组织换届可与村（居）民委员会同步进行，可与村（居）民委员会错开选举，可连选连任。
第十四条 集体经济组织五分之一以上有选举权的股东或者三分之一以上股东代表联名，可以提请村（居）党组织在60天内组织召开股东大会或者股东代表大会，表决罢免不称职的理事会或者监事会成员。
第十五条 集体经济组织应根据法律、法规相关管理制度规定，参照示范章程订立本组织章程，明确成员资格及其权利、义务，管理人员的产生与罢免，民主决策、民主管理及其议事、办事、表决规则，收益分配制度，组织章程修改程序等事项。
集体经济组织示范章程由市农业局另行制定。集体经济组织订立的章程应报镇（街道）审核和备案，并同时报市农业局备案。
第十六条 集体经济组织要刻制公章的，须提交书面申请，经镇人民政府（街道办事处）审核，送市农业局核实，由市公安局核发《刻章许可证》后方可刻制。公章由集体经济组织指定专人保管，集体经济组织负责人不能保管公章。严格公章的使用程序，发生土地款使用以及资产交易、土地流转、新增借款、项目投资等重要合同签订需要使用集体经济组织公章的，须经镇（街道）按重大事项审查通过后方能盖章。集体经济组织公章管理的具体规定由各镇（街道）结合实际制定。
第三章 财会人员
第十七条 集体经济组织应当根据经济规模和业务量设置财会机构，分别配备会计和出纳人员。集体经济组织会计实行委派制，出纳实行委派制或聘任制。会计与出纳人员各司其职，不得互相兼任。
第十八条 集体经济组织的财会人员要接受市、镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构的管理、培训和考核。财会人员必须取得从业资格证，做到持证上岗。
委派会计应列席集体经济组织有关生产、经营管理会议。集体经济组织会计每3－5年进行一次轮岗。
第十九条 镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构和集体经济组织负责人要支持财会人员履行工作职责。对于坚持原则，忠于职守，廉洁奉公并取得显著成绩的财会人员要给予表彰和奖励。
集体经济组织财会人员依照国家、省、市相关法规进行财务核算，实行财务监督。任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令财会人员伪造、变造凭证、账簿和其他财务资料，提供虚假财务报告。
第二十条 财会人员调动或离职时，必须由镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构派人会同集体经济组织负责人进行监交，按规定办理交接手续，编制交接清单，移交人、接交人、监交人要签字盖章，报镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构存档。未办妥交接手续前，财会人员不得离职。
第四章 预决算和收益分配管理
第二十一条 集体经济组织每年要根据经济发展状况，按照量入为出、保障运转、促进发展的原则，合理编制年度预算和做好决算。
第二十二条 年度预算包括经营收支、收益分配、管理费、公益福利费、基本建设和固定资产购置、借款、投资、专项资金使用等。
年度预算的制定要充分发扬民主，由理事会召集财会人员、监事会人员参与。镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构要加强对预算的审查。经镇（街道）审查同意后，集体经济组织要召开股东大会或股东代表大会表决通过后才能实施。
第二十三条 集体经济组织的年度预算应在每年第一季度前完成。年终或专项预算实施后要及时做好决算。
第二十四条 集体经济组织的收益总额按照下列公式计算：
收益总额=经营收入+发包及上交收入+其他收入+投资收益-经营支出- 管理费用-其他支出。
第二十五条 集体经济组织的收益分配要坚持“效益决定分配，盈利共享、风险共担”的原则，当年收益应当先予弥补上年亏损，提取不少于20％的公积公益金后，再根据不同的股权设置形式进行分配。
集体经济组织提取的公积公益金，用于发展生产和集体公益设施建设，可转增股本和弥补亏损，但不能用于福利分配。
第二十六条 集体经济组织的股本可划分为集体股和个人股，也可根据需要扩股，用于解决特定人员享受股份权益或募集发展资金等问题。
股东分红按股东的股权份额进行分配。股东的股权可以继承，但不得用于抵押，不得抽资退股，以保持集体经济的相对稳定。股东死亡的，其股份的继承按《中华人民共和国继承法》和市镇（街道）股权继承政策制度办理。
股权实行固化量化的集体经济组织，集体收益按照集体股和个人股的比例分配。集体股的收益主要用于集体的公益和福利支出，个人股的收益主要用于股东分红。股权实行固化暂不量化的集体经济组织，集体股的收益也可用于股东分红。
第二十七条 农村干部薪酬坚持与集体经济发展水平相适应、与当地居民收入水平相联系、与工作任务完成情况相挂钩的原则，具体按照《东莞市农村干部薪酬管理办法（试行）》执行。
第二十八条 集体经济组织不得采取分厂房、铺位等形式进行变相分配，严禁借款分配。未经镇人民政府（街道办事处）批准，村（居）两委会和理事会成员不得用公款到国外、省外参观考察。
第二十九条 市、镇两级农村集体资产管理部门、机构要加强对集体经济组织预算执行和收益分配情况的跟踪和监督。经联社、经济社每月后10日内将经济运行情况统计报表及分析报镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构，经镇（街道）汇总后，每月后15日内报市农村集体资产管理办公室。
第五章 开支审批和重大事项审查
第三十条 集体经济组织的开支由理事会研究指定一名理事负责审批，确定开支审批权限。在规定审批权限内的开支，由指定的审批人审批；超过审批权限的，在理事会或股东（代表）大会表决通过并做好会议记录和表决签名的基础上，由指定的审批人签字后执行。财务审批应当坚持回避原则，指定审批人经手的开支应选定一名理事审批，不得自用自批。
集体经济组织的各项支出单据要注明开支用途，有经手人、证明人签名，属购物的还要有验收人签名，经指定审批人审批后方可报销。外来支出凭证应当统一使用和加盖背书章。对不符合手续的开支，出纳不得报销入账。
第三十一条 接待费开支实行总量控制，并严格履行开支审查与财务管理相关手续。市、镇（街道）公务来人一般不安排就餐，确因工作需要可按节俭原则安排工作餐，严格控制就餐开支。上年收益总额超过100万元的经联社，接待费要严格控制在上年收益总额4%以内；上年收益总额不足100万元的经联社，接待费不得超过4万元。
第三十二条 集体经济组织的重大事项须报镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构审查。具体包括：
（一）制定和修改的章程；
（二）年度预算和收益分配决算方案；
（三）集体土地款的使用；
（四）大额和重要资产的交易事项；
（五）土地流转、新增借款、坏账核销、大额项目投资、大额长期及固定资产报废的民主决策程序；
（六）农村干部薪酬；
（七）超过控制标准的接待费开支；
（八）上级部门规定的其他事项。
大额和重要资产、大额项目投资、大额长期及固定资产的标准由镇（街道）根据实际确定。
民主决策程序是指集体经济组织的决策机构根据设定的决策权限进行层级决策的程序。在理事会决策权限之内的事项，由理事会集体研究决定；超出理事会决策权限的事项，由理事会制定方案，提请股东代表大会或股东大会表决通过。
第六章 合同管理
第三十三条 集体经济组织对外发生经济活动，除即时结清者外，应以该集体经济组织名义，由法定代表人或其书面授权委托人与对方签订书面合同。
合同签订前要按民主决策程序要求做好表决，重要合同还应当征询专业人士的意见，做好鉴证或公证，报镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构审查并加盖骑缝章。
重要合同是指涉及集体经济组织重大事项的合同。
第三十四条 合同条款应当规范、清晰。对已有指导性示范文本的合同，应参照使用示范文本。
合同对方为法人或者其他组织的，合同要盖有该单位、组织的公章，同时要有法定代表人或书面授权人的签章、组织机构代码证书及营业执照复印件；对方为个人的，合同要有个人的签章、盖指模印及个人身份证复印件。多页合同要盖甲乙双方骑缝章。
第三十五条 需变更合同时，理事会要按照民主决策程序要求及时与对方签订补充合同或重新签订合同，不能在原合同涂改、添加内容。合同期满需续约的，按新签订合同的要求进行。
第三十六条 合同签订后，合同签订人员要在合同签订之日起5个工作日内将合同交档案员保管，做好移交登记。档案员在收到合同之日起5个工作日内复印一份合同副本交会计备查。
第三十七条 会计要及时做好合同及合同兑现的登记，定期与对方书面核对债权债务，并每月汇总合同兑现情况报告理事会。
第七章 资产和负债管理
第三十八条 集体经济组织要严格执行国务院有关现金管理规定，集体款项必须存入开设的银行账户，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存，库存过夜现金不得超过5000元。
集体经济组织要加强对银行存款账户的管理。支票、印章等应当实行专人保管，并做好使用登记。银行账户不得设立电子银行功能，支付款项的印章应当由两人以上分别保管，不准出租出借银行账户，不准签发空头支票和远期支票，不得套取银行信用。集体经济组织银行账户的开设和撤销应经镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构审查。
集体经济组织的财政支农资金要开设银行专户进行管理。收到财政支农资金要即时转入银行专户，转出财政支农资金要按程序做好审批。计划使用但未实际开支的财政支农资金不得转出。
第三十九条 因公事暂借款，必须由会计填写借（领）款单，按程序审批后领取。业务终结应当及时清还，超过30天由会计入账。出差借用款，回单位3天内结清。原则上不得出借公款，股东确因特殊生活困难需要借用的，必须经理事会批准，所借出款必须明确归还日期。
第四十条 集体经济组织要定期与债务人核对债权数额，确保债权余额准确。对逾期一个季度以上的债权，要每季度向债务人发送催收欠款通知书并取得债务人的书面确认。若债务人拒绝进行书面确认，可在债权诉讼时效内，以挂号信形式将欠款通知书寄送债务人并保留挂号信的存根，确保诉讼有效。必要时，应当通过司法程序追讨。
任何人不得擅自决定应收款项的减免。有关责任人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条 集体经济组织为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等，凡使用年限在一年以上，单位价值在2000元以上的列为固定资产。
第四十二条 固定资产要设账登记，入账价值按《村集体经济组织会计制度》的规定执行。
每年应对全部固定资产进行一次实地盘点，核对账实，对盘盈盘亏的固定资产，及时按有关规定进行账务处理。
第四十三条 因工作需要由集体购买、干部个人保管使用的财物，做好登记，落实责任，核定费用标准，定额使用。干部离任应当及时将所使用集体物品交回集体处理。
第四十四条 建设工程必须进行预算。超过5万元的建设工程，应当经理事会集体讨论，按市、镇（街道）规定进行公开招投标，并在招投标前五天贴出公告，投标结果应当及时向群众公布。严禁对工程建设项目肢解或以其他方式规避招投标。预算外的建设工程，应当按召开股东代表大会讨论、公开招投标、签订合同等程序处理。
在建工程应当有专人监管，付款时应当填写付款呈批表，根据进度支付工程款。建设工程完工应当及时组织验收并进行工程决算，验收工作由理事会、监事会、工程主管等人员参加。验收通过后将有关资料交会计进行结转固定资产等账务处理。
第四十五条 用于生产经营和管理的固定资产须提取折旧。折旧方法一般采用平均年限法，每年按不动产5％、动产10％的综合折旧率每月计提折旧，计入当年有关费用。
第四十六条 集体经济组织自有土地作价入账、购入土地使用权、专利权、商标权、著作权、支付的水电报装增容费、自用土地办证费和开发费等没有实物形态的非货币性长期资产列为无形资产。
购入的无形资产按实际支付的价款或费用作为无形资产的入账价值，自取得当月起在合同或有关制度规定的使用年限内按月平均摊销。
第四十七条 集体资产所有权的出让和使用权的出租等资产交易行为，必须遵守公开、公平的原则，实现阳光交易。各镇（街道）要建立农村（社区）集体资产交易平台，规范制定交易的类型、准入标准和交易程序。集体资产交易必须通过镇（街道）资产交易平台进行交易登记、招标公告、投标和交易结果公示。
第四十八条 集体经济组织的资产负债率应当控制在50%以内。对于资产负债率超出控制标准的，镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构要进行风险提示。
凡有借款的集体经济组织，应在每年积累或土地转让收益中提留一定比例用于还债，逐步减少集体债务。镇（街道）应对借款资金实际流向、减债计划实施情况进行追踪监控，确保借款合规使用、如期偿还。
集体经济组织不得向个人或非金融机构的企业借款，不得为外单位和个人的贷款提供担保。
第八章 土地款管理
第四十九条 集体经济组织以下由土地资源产生的收入，必须纳入土地款专户管理：
（一）农民集体所有土地被征收、征用所得的补偿费，但由征地方直接支付给村（居）民的补偿费除外；
（二）农民集体所有土地使用权出让所得的收入；
（三）合同约定在2年内收齐、租赁期限在10年以上（含10年）的土地出租收入。
第五十条 集体经济组织的土地款主要用于发展生产和社会保障，具体使用范围包括：
（一）政策规定应当补偿给被征地村（居）民的青苗补偿费、地上附着物补偿费、安置补偿费等；
（二）按规定应当由集体承担的养老保险、计划生育养老保险、五保户供养等农民社会保障、救济和优抚费用支出；
（三）土地办证税费；
（四）土地开发费用；
（五）对外投资和10万元以上固定资产的购建；
（六）偿还贷款本金或一次性偿还贷款本金与利息，但不得专门用于偿还贷款利息；
（七）治安、环卫、教育三项政策性公益支出。
第五十一条 集体经济组织使用土地款专户资金的，由理事会提出使用意见。属于使用范围第五十条（一）至（三）项及将土地款转存定期存款和支取土地款专户利息的，使用前应持有关项目证明资料报镇（街道）审查；属于（四）至（七）项及购买金融理财产品的，应先将用款方案交股东大会或股东代表大会表决通过后，将表决证明材料和有关项目证明资料一并报镇（街道）审查。
集体经济组织将土地款专户资金转存定期存款或购买金融理财产品期满后，应立即将本金划回土地款专户，需要续存或再次购买的，应当重新启动审批程序。
第五十二条 镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构应与银行业金融机构签订土地款专户管理协议，确保经镇（街道）审查同意后集体经济组织才能支取或划拨土地款。应加强对土地款专户资金使用的后续跟踪，对每单资金的使用都要有支出证明材料复印件存档。批出使用的款项有结余的，应督促集体经济组织将其重新纳入土地款专户。
第九章 财务公开和民主监督
第五十三条 集体经济组织实行财务公开制度。集体经济组织每月后15日内，按照公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布版式标准化、公布内容通俗化、公布程序规范化、热点问题专项化的要求上墙公布。
财务公布栏旁设立意见箱，接受群众监督。
第五十四条 集体经济组织按照统一的版式进行上墙公布。公布表要有单位负责人、监事会成员及有关财会人员签名。
除上墙公布外，集体经济组织每年春节前应当召开股东大会或股东代表大会，公布本组织年度预决算情况，听取群众意见。有条件的地方，应当积极采取广播电视、印发财务资料、电脑触摸屏、网络等多种形式进行财务公开，自觉接受群众监督。
上墙公布的财务资料应当及时做好归档工作。
第五十五条 经联社、经济社监事会每月至少活动一次，监督、检查本组织的财务经济活动，向理事会反映群众意见和建议。
监事会人员的报酬，可按当地情况实行误工补贴。
第五十六条 各镇（街道）应当建立和健全监事会集中活动和学习交流制度，每年组织不少于一次集中活动，加强对监事会的指导培训，提高监事会人员的政治业务素质。理事会应当积极支持配合监事会执行其职责。
第五十七条 监事会应当自觉接受上级管理部门的指导、协调和当地党组织的领导，根据法定的职权和程序开展民主监督活动。未经同意，不得擅自复印或带走财务资料；不得借审查财务之机，隐匿、删改、毁损财务资料；不得散布未经证实的财务信息。
监事会在行使监督权、否决权过程中，如有争议，应当由当地党组织调解；调解不了的，可将争议事项书面报请镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构协调或裁决。如有必要，镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构可建议当地党组织提交股东代表大会讨论决定。
第五十八条 集体经济组织股东对财务账目的真实性、合法性、合理性有怀疑的，可由10人以上（含10人）的股东联名提出书面申请，并提供联名委托书委托监事会或镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构查阅审核有关财务账目。股东联名提出申请委托中介机构审计集体经济组织账目的，应当经股东大会或股东代表大会表决通过。
监事会或镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构应当在接受委托之日起30日内完成查阅审核工作，并将查阅审核的情况和结果在公布栏张榜公布。
第十章 会计核算和财会档案
第五十九条 集体经济组织应当严格按照《村集体经济组织会计制度》和市农村集体资产管理部门的有关要求，设置和使用会计科目，使用统一的财会软件进行会计核算。
第六十条 集体经济组织发生的每项经济业务都必须取得有效的原始凭证。严格控制自制原始凭证的使用范围，在确实无法取得外来凭证时才能自制凭证。支出证明单、借（领）款单、发放款项的签收单等自制原始凭证必须由会计填制，注明款项的用途和未能取得外来凭证的原因，由经办人或收款人、证明人和指定的审批人签章。
第六十一条 集体经济组织实现资金收入时，应当使用发票或统一规定的收款凭证，并建立健全票据领用、使用、核销和稽查制度。
收入票据必须由会计填写，交出纳收款。开出的收入票据当月无法收到款项的，出纳要将未收款的收入票据交回会计作废并办理核销。会计每月要填报收入票据的领用、使用和核销情况，交镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构或有关机构稽核。
第六十二条 集体经济组织出纳每月1日前要结清上月账目，编制一式两联的现金、存款报告单，并连同分类整理好的上月收支单据、库存现金、借（领）款单及复印件、银行对账单及其他相关资料向会计报账。
第六十三条 集体经济组织的财会档案包括各种产权所有证、合同、预算和决算方案、重大事项审查资料、会计凭证、会计账簿、会计报表、财会人员交接清单、财会档案销毁清单以及电算化备份数据等。
第六十四条 集体经济组织各种产权所有证、经济合同等档案的原件，应在取得时立即将原件交单位档案室保管，财会人员须同时留存复印件备查。
当年形成的预算和决算方案、重大事项审查资料、会计凭证、会计账簿、会计报表、财会人员交接清单、财会档案销毁清单等档案，平时可暂由财会人员保管，但必须在会计年度终了后的1年内，移交单位档案室保管，移交时须编制移交清册。
电算化财会数据，必须定期以光盘或移动存储设备等介质进行备份，并按季度报镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构备案。
第六十五条 集体经济组织保存的财会档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续。查阅或者复制会计档案的人员，不得在会计档案上涂划、拆封和抽换。
第六十六条 财会档案的保存期限：月份和季度会计报表保存5年，各种会计凭证、账簿、合同兑现登记簿、财会人员交接清册保存15年，产权所有证、合同、年度会计报表、财会档案销毁清单永久保存。
第六十七条 各种财会档案保存期满需要销毁时，由集体经济组织提出申请，开列档案销毁清单，报镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构批准，并由上一级派人逐项清点核对，监督销毁，由监督人在清单上签名（盖章）证明并归档。
第十一章 财务检查和审计监督
第六十八条 市、镇（街道）农村集体资产管理机构每年要组织财务检查。财务检查的内容包括：经济活动的真实性、合法性和效益性情况，执行财经法规、制度的情况，财务公开民主管理情况，上一次财务检查整改情况以及其他需要检查的情况。
第六十九条 各镇（街道）要建立健全财务检查报告和整改制度。财务检查结束后，将检查的基本情况、存在问题及整改意见等向被检查单位反馈，并及时向市农村集体资产管理办公室报送全镇（街道）检查总结。被检查单位要根据整改意见进行整改，并及时向镇（街道）农村（社区）集体资产管理机构上报整改情况。
第七十条 市、镇（街道）农村审计机构应当根据有关法律、法规、行政规章和实际情况，确定审计任务，编制年度审计工作计划，对集体经济组织进行年度审计、主要负责人任期经济责任审计以及债权债务、合同、基建工程、土地款等专项审计，审查和评价财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，协助集体经济组织建立健全内部监控制度。
第七十一条 集体经济组织应当自觉接受上级的审计监督。经联社一级要配备一名兼职的审计人员，配合镇（街道）农村审计机构开展审计工作。
第十二章 法律责任
第七十二条 村（社区）“两委”成员，经联社、经济社理事会成员，村（居）民小组组长、副组长违反本办法相关规定的，按照《东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法》执行。
第七十三条 对于以下不履行职责或不正确履行职责的监事会成员，建议依法罢免；造成集体财产、经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）在群众中散布不真实的财务、合同情况造成群体性上访的；
（二）超越审核、监督权限造成财务管理秩序混乱的；
（三）无正当理由连续三次不参加集体理财的；
（四）对集体合理性开支拒不理财签名或抵制理财的；
（五）严重失职引起群众不满的；
（六）其他违法违规行为。
第七十四条 对于违反集体资产管理制度的财会人员，予以警告、批评教育；情节严重的，调离财务工作岗位；造成集体财产、经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七十五条 市、镇（街道）负责农村集体资产管理的工作人员以权谋私，滥用职权，或者玩忽职守，造成集体资产损失、损坏的，依法承担民事责任，并由所在单位或上级主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第七十六条 任何单位和个人平调、侵占、挪用、截留、私分集体经济组织及其成员的合法财产，非法干预集体经济组织及其成员的生产经营活动，向集体经济组织及其成员摊派，强迫集体经济组织及其成员接受有偿服务，造成集体经济组织经济损失的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十七条 对检举揭发侵占、损害农村（社区）集体资产行为的人员进行打击报复的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十三章 附 则
第七十八条 集体经济组织与村（居）民自治组织分账核算的村（居）民委员会和村（居）民小组，村（居）民自治组织的集体资产管理适用本办法。
集体经济组织下属企业、公益事业单位的资产管理适用本办法。
第七十九条 各镇（街道）可根据本办法，结合本镇（街道）实际情况，制定具体实施意见，并将本办法和实施意见向群众公布。
第八十条 本办法由市农业局负责解释，并于2012年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日。2008年10月10日市人民政府第114号文印发的《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》同时废止。
