东营市政府信息公开暂行办法
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东营市政府信息公开暂行办法
山东省东营市人民政府
东营市政府信息公开暂行办法
《东营市政府信息公开暂行办法》已经市政府批准，现予发布。
市长刘国信
二OO五年五月二十七日
东营市政府信息公开暂行办法
第一章总则
第一条为了规范政府信息公开，建设公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府信息，是指各级政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能的组织(以下统称行政机关)，在履行行政管理职责、提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的应当公开发布的文件、数据、图表等档案资料。
第三条本市行政区域内的政府信息公开工作适用本办法。
第四条信息化行政主管部门负责组织、指导、协调本级政府信息公开工作。
政府办公室、行政监察、政府法制、新闻出版、广播电视、档案等部门依据各自的职责，共同做好政府信息公开工作。
第五条行政机关应当依法主动公开或者根据公民、法人和其他组织的申请公开政府信息。
公民、法人和其他组织依法享有获取政府信息的权利。
第六条政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
第七条各级人民政府应当将政府信息公开所需费用纳入年度财政预算，保障政府信息公开的正常运行。
第二章公开的内容
第八条行政机关应当主动向社会公开下列政府信息：
(一)经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；
(二)城市总体规划、分区规划和土地利用总体规划；
(三)规范性文件和其他政策措施；
(四)扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
(五)土地征收征用、城市房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案情况；
(六)重大城市基础建设项目的公开招标中标及工程进展情况；
(七)政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及监督情况；
(八)政府财政年度预算、决算及执行情况；
(九)行政机关管理职能及其调整、变动情况；
(十)行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及救济途径；
(十一)公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
(十二)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
第九条下列政府信息不予公开：
(一)属于国家秘密的；
(二)涉及商业秘密的；
(三)涉及个人隐私的；
(四)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
第十条行政机关应当保证其所发布政府信息的及时性和有效性；政府信息内容发生变化时，应当及时更新。
第三章公开的形式和程序
第十一条行政机关主动公开政府信息，可以通过以下方式：
(一)政府综合网站及其子网站；
(二)政府公报或者其他公开发行的政府信息专刊；
(三)报刊、广播、电视、有线数字电视网络等媒体；
(四)公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
(五)新闻发布会；
(六)其他便于公众及时、准确获得政府信息的形式。
第十二条行政机关未履行主动公开义务的，公民、法人和其他组织可以口头、书面、电子邮件或者其他形式，要求行政机关履行主动公开义务。
第十三条公民、法人或者其他组织要求获取主动公开范围以外政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向行政机关提出申请。申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式和对所需政府信息的内容描述。
第十四条除可以当场予以答复的外，行政机关应当在接到政府信息公开申请书之日起10日内决定是否公开，同时制作决定书送达申请人。
公开决定书应当载明公开信息的具体时间、场所和方式；部分公开或者不公开的，应当在决定书中说明理由以及救济途径。
第四章法律责任
第十五条行政机关违反本办法，有下列情形之一的，由信息化行政主管部门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，由其上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
(二)公开的政府信息内容不完整、不真实的；
(三)隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
(四)违反规定收取费用的；
(五)公开内容泄露国家秘密的。
公开内容泄露国家秘密，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条行政机关违反本办法，泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察机关或者行政机关的上级主管部门举报；接受举报的机关应当予以调查处理。
第五章附则
第十八条县区人民政府和市政府部门可以根据本办法，制定实施细则。
第十九条本办法自发布之日起施行。
潍坊市城区限制养犬暂行规定
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第42号令
《潍坊市城区限制养犬暂行规定》已经市政府第五十次常务会议研究通过，现予发布，自一九九七年一月一日起施行。
市长 王大海
一九九六年九月九日
潍坊市城区限制养犬暂行规定
第一条 为加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市限制养犬区内的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 城区养犬实行禁限结合，严格管理的原则。
第四条 本规定由市、区政府组织实施。公安部门负责城区养犬的审批和违章犬的处理，捕杀狂犬、野犬。卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射、狂犬病人的诊治以及疫情监测。畜牧部门负责兽用狂犬病疫苗的供应和防疫注射、狂犬病畜的诊治及疫情监测。其他各有关部门应当按照各自的职责，加强对犬类的管理。
第五条 本市奎文、潍城、坊子、寒亭和潍坊高新技术产业开发区建成区为限制养犬区。五区建成区的范围由各区人民政府（管委会）确定。
第六条 限制养犬实行养犬许可制度。未经批准，任何单位和个人不得养犬。限制养犬区内的单位除经公安部门批准饲养军犬、警犬和作为科研医疗实验或表演道具等使用的犬外，禁止饲养其他犬。限制养犬区内的工厂、仓库及有重要设施的单位经其主管部门同意，公安部门批准，可以饲养护卫犬。限养区内的居民，除经批准可以饲养体重不超过８千克的小型观赏犬外，禁止饲养其它犬。
第七条 限制养犬区内个人申请养犬的，必须具备下列条件：
（一）有本市常住户口或在本市长期居住（含境外人员特有长期居留证的）；
（二）年满18周岁具有完全民事行为能力；
（三）独院、独户居住或居住整套房屋。
第八条 限制养犬区个人养犬的，应当向户口所在地公安派出所提出申请，由公安派出所审核并征求申请人所在单位或居（村）民委员会的意见后，报区公安分局审批；单位养犬的，应当持单位证明向单位所在地的公安派出所申请，报区公安分局申批。本规定实施前，在限制养犬区已经养犬的单位和个人，应当自本规定实施之日起三十日内，按照前款规定办理。个人经批准养犬的，每户只准养一只。因违反本规定，所养犬被公安部门没收的，两年内不得再次申请养犬。
第九条 公安部门应当自接到申请之日起三十日内予以审批。对符合养犬条件的，发给同意养犬证明；对不予批准的，给予书面答复。
第十条 经批准养犬的，应当根据本规定第四条规定，携犬到当地畜牧兽医部门进行犬的健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》，然后到公安部门办理登记、注册手续，领取《养犬许可证》和犬牌。《养犬许可证》每年注册一次。注册前一个月内，养犬者必须携犬进行健康检查，并注射预防狂犬病疫苗，公安部门凭免疫证明予以注册。逾期不注册的，《养犬许可证》和犬牌失效，其所养犬视为无证犬。
第十一条 凡未持公安部门统一制作犬牌的犬一律视为无证犬，由公安部门予以没收。
第十二条 经批准养犬者，在登记注册时，应当向公安部门缴纳登记注册费；对不按规定缴费的，公安部门不予核发《养犬许可证》或年度注册。具体缴费标准为：
（一）限养区居民养犬的，每只犬缴纳登记费4000元，年度注册费2000元。
（二）单位饲养护卫犬的，每只犬缴纳登记费1000元，年度注册费400元。
（三）经公安部门批准饲养的军犬、警犬和作为科研医疗实验或表演道具等使用的犬，免予缴费。
第十三条 经批准养犬的单位和个人，必须遵守下列事项：
（一）不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站、码头、航空港、城区主要街道以及其他公共场所。
（二）不得携犬乘座市内公共交通工具。
（三）携犬出户时，必须持犬牌、束犬链，并由具有完全民事行为能力的人牵领。
（四）携犬出户时间限制为二十时至次日七时之间，犬在户外排泄的粪便，携犬人应当予以清除。
（五）养犬不得侵扰邻里及他人的正常生活；严禁纵犬伤人。
（六）每年按规定时间为犬注射预防狂犬病疫苗；发现有狂犬症状时，按狂犬病犬处理。
（七）每年按规定的时间携犬到公安部门办理年度注册手续。
第十四条 养犬人在犬伤害他人时，应当立即将被伤者送至医疗卫生部门诊治，负担其全部医疗费用，并依法赔偿其他损失。对伤人犬由公安部门予以捕杀。
第十五条 对捕杀的狂犬和因狂犬病死亡的家犬一律进行焚烧处理，严禁出售食用。凡发现狂犬或狂犬疫情的，应当立即向当地卫生防疫、畜牧兽医和公安部门报告。上述部门在接到报告后，应当立即组织力量，按规定采取灭犬防治措施。
第十六条 限制养犬区内禁止从事犬类养殖业。在限制养犬区内开办犬医院的，须向所在地畜牧部门提出申请，畜牧部门自接到申请之日起三十日内作出审批决定。然后凭证可证明在二十日内到工商行政管理部门办理登记手续。
第十七条 禁止在城区内设置犬类买卖市场。
第十八条 养犬人变更住址的，应当自变更之日起十五日内，向原批准机关申请办理手续。养犬死亡、宰杀或失踪的，养犬人应当在十五日内到原批准机关办理注销手续。
第十九条 《养犬许可证》、《犬类免疫证》和犬牌毁损、遗失的，养犬人应当立即向原发证机关申请办理补证、补牌手续。
第二十条 禁止转让、冒用、涂改、伪造和买卖《养犬许可证》、《犬类免疫证》和犬牌。弃养、走失和被没收的犬、由公安部门负责处理，任何单位和个人不得私自留养。
第二十一条 从外地携犬进入本市的，携犬者必须出具该犬所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬类狂犬病检疫免疫证明，经本市畜牧兽医部门验证，方可进入本市。
第二十二条 公安机关收取登记费、注册费，应当持有物价部门核发的《收费许可证》，并使用财政部门统一印制的收据，收入全额纳入财政管理，所需经费由同级财政核拨。
第二十三条 凡在本市限制养犬区内的单位和个人，均应自觉遵守本规定，对有违犯本规定行为者，由公安、畜牧、工商部门按照各自职责，根据有关规定予以处罚。
第二十四条 限制养犬区以外的县（市）可参照本规定执行。
第二十五条 本规定由潍坊市公安局负责解释。
第二十六条 本规定自一九九七年一月一日起施行。
奉新上富司法建议预防村民纠纷
蔡武
今年上半年江西省奉新县上富镇联盟村一村民因对村集体的收入分配有意见，向法院起诉，法院在驳回起诉之前向村民讲解了法律，并向就村委会不当的地方发出了司法建议，使纠纷得到了很好的解决。日前，江西省奉新县人民法院上富法法庭的法官来到上富镇联盟村委会回访，该村委会书记凌继根高兴地说：“自从法官给我们提司法建议并为我们举办讲座后，村委会到目前为止没有发生新的纠纷了。”
上富法庭高度重视司法建议工作，先后向辖区各乡、镇、场及村委会发出司法建议40余件，促进了各乡、镇、场及村委会的规范管理、堵塞了法律漏洞，一定程度减少了行政管理纠纷的发生。上富法庭的司法建议主要有书面建议、会面建议、电话、邮件建议及通过网上QQ进行的建议等。上富法庭在采取一事一案提建议的方式，联系具体个案开展建议，引导各乡、镇、场及村委会在个案中依法进行行政管理、防范具体风险基础上，也会综合同类案件提建议，使各乡、镇、场及村委会能举一反三想对策。同时也会向同类各乡、镇、场及村委会提建议。
上富法庭的司法建议工作取得良好效果，各乡、镇、场及村委会避免法律风险的能力明显提高，各乡、镇、场及村委会涉诉纠纷大幅减少。
