重庆市人民政府关于印发重庆市对未参加城镇企业职工基本养老保险的城镇集体所有制企业人员实施生活补贴暂行办法的通知

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国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2005〕151号




关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知
　　
各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护局（厅）：

　　为规范有序地开展全国重点企业清洁生产审核工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）的规定，我局制定了《重点企业清洁生产审核程序的规定》。现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　附件：1.重点企业清洁生产审核程序的规定

　　 2.需重点审核的有毒有害物质名录

　　

　　二○○五年十二月十三日

　　




附件一：

　　重点企业清洁生产审核程序的规定

　　第一条为规范清洁生产审核工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环保总局令第16号令）的规定制定本规定。

　　第二条本规定所称重点企业是指《中华人民共和国清洁生产促进法》第28条第二、第三款规定应当实施清洁生产审核的企业，包括：

　　（一）污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业（以下简称“第一类重点企业”）。

　　（二）生产中使用或排放有毒有害物质的企业（有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质，以下简称“第二类重点企业”）。

　　第三条国家环保总局将根据各地环境污染状况以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害物质使用或排放情况，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批公布《需重点审核的有毒有害物质名录》（以下简称《名录》）。

　　第四条第一类重点企业名单的确定及公布程序：

　　（一）按照管理权限,由企业所在地县级以上环境保护行政主管部门根据日常监督检查的情况，提出本辖区内应当实施清洁生产审核企业的初选名单，附环境监测机构出具的监测报告或有毒有害原辅料进货凭证、分析报告，将初选名单及企业基本情况报送设区的市级环境保护行政主管部门；

　　（二）设区的市级环境保护行政主管部门对初选企业情况进行核实后，报上一级环境保护行政主管部门；

　　（三）各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门按照《清洁生产促进法》的规定，对企业名单确定后，在当地主要媒体公布应当实施清洁生产审核企业的名单。公布的内容应包括：企业名称、企业注册地址（生产车间不在注册地的要公布其所在地地址）、类型（第一类重点企业或第二类重点企业）。企业所在地环境保护行政主管部门在名单公布后，依据管理权限书面通知企业。

　　第二类重点企业名单的确定及公布程序，由各级环境保护行政主管部门会同同级相关行政主管部门参照上述规定执行。

　　第五条列入公布名单的第一类重点企业，应在名单公布后一个月内，在当地主要媒体公布其主要污染物的排放情况，接受公众监督。公布的内容应包括：企业名称、规模；法人代表、企业注册地址和生产地址；主要原辅材料（包括燃料）消耗情况；主要产品名称、产量；主要污染物名称、排放方式、去向、污染物浓度和排放总量、应执行的排放标准、规定的总量限额以及排污费缴纳情况等。

　　第六条重点企业的清洁生产审核工作可以由企业自行组织开展，或委托相应的中介机构完成。

　　自行组织开展清洁生产审核的企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核计划、审核组织、人员的基本情况报当地环境保护行政主管部门。

　　委托中介机构进行清洁生产审核的企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核机构的基本情况及能证明清洁生产审核技术服务合同签订时间和履行合同期限的材料报当地环境保护行政主管部门。

　　上述企业应在名单公布后两个月内开始清洁生产审核工作，并在名单公布后一年内完成。第二类重点企业每隔五年至少应实施一次审核。

　　对未按上述规定执行清洁生产审核的重点企业，由其所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门责令其开展强制性清洁生产审核，并按期提交清洁生产审核报告。

　　第七条自行组织开展清洁生产审核的企业应具有5名以上经国家培训合格的清洁生产审核人员并有相应的工作经验，其中至少有1名人员具备高级职称并有5年以上企业清洁生产审核经历。

　　第八条为企业提供清洁生产审核服务的中介机构应符合下述基本条件：

　　（一） 具有法人资格，具有健全的内部管理规章制度。具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的质量保证体系；

　　（二） 具有固定的工作场所和相应工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有档案管理系统；

　　（三） 有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家培训合格的清洁生产审核人员；

　　（四） 应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告 ；

　　（五） 无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整顿期间。

　　第九条企业完成清洁生产审核后，应将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，同时抄报省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门及同级发展改革（经济贸易）行政主管部门。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门应组织或委托有关单位，对重点企业的清洁生产审核结果进行评审验收。

　　国家环保总局组织或委托有关单位，对环境影响超越省级行政界区企业的清洁生产审核结果进行抽查。

　　第十条各级环境保护行政主管部门应当积极指导和督促企业完成清洁生产实施方案。每年12月31日之前，各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门应将本行政区域内清洁生产审核情况以及下年度的重点地区、重点企业清洁生产审核计划报送国家环保总局，并抄报国家发展和改革委员会。

　　国家环保总局会同相关行政主管部门定期对重点企业清洁生产审核的实施情况进行监督和检查。

　　第十一条对在清洁生产审核工作中取得成绩的企业、部门、机构和个人，按照有关规定，可享受相关鼓励政策或给予一定的奖励。

　　第十二条有关其他奖惩等本规定未明确事宜，按照《清洁生产审核暂行办法》执行。新疆生产建设兵团环保局可以参照本规定执行。本规定由国家环保总局负责解释，自发布之日起实施。

附件二：

　　需重点审核的有毒有害物质名录

　　（第一批）

序号 物质类别 物 质 来 源
1 医药废物 医用药品的生产制作。
2 染料、涂料废物 油墨、染料、颜料、油漆、真漆、罩光漆的生产配制和使用。
3 有机树脂类废物 树脂、胶乳、增塑剂、胶水／胶合剂的生产、配制和使用。
4 表面处理废物 金属和塑料表面处理。
5 含铍废物 稀有金属冶炼及铍化合物生产。
6 含铬废物 化工(铬化合物)生产；皮革加工(鞣革)；金属、塑料电镀；酸性媒介染料染色；颜料生产与使用；金属铬冶炼(修合金)；表面钝化（电解锰等）。
7 含铜废物 有色金属采选和冶炼；金属、塑料电镀；铜化合物生产
8 含锌废物 有色金属采选及冶炼；金属、塑料电镀；颜料、油漆、橡胶加工；锌化合物生产；含锌电池制造业。
9 含砷废物 有色金属采选及冶炼；砷及其化合物的生产；石油化工；农药生产；染料和制革业。
10 含硒废物 有色金属冶炼及电解；硒化合物生产；颜料、橡胶、玻璃生产。
11 含镉废物 有色金属采选及冶炼；镉化合物生产；电池制造；电镀。
12 含锑废物 有色金属冶炼；锑化合物生产和使用。
13 含碲废物 有色金属冶炼及电解；硫化合物生产和使用。
14 含汞废物 化学工业含汞催化剂制造与使用；含汞电池制造；汞冶炼及汞回收；有机汞和无机汞化合物生产；农药及制药；荧光屏及汞灯制造及使用；含汞玻璃计器制造及使用；汞法烧碱生产。
15 含铊废物 有色金属冶炼及农药生产；铊化合物生产及使用。
16 含铅废物 铅冶炼及电解；铅(酸)蓄电池生产；铅铸造及制品生产；铅化合物制造和使用。
17 无机氰化物废物 金属制品业；电镀业和电子零件制造业；金矿开采与筛选；首饰加工的化学抛光工艺；其他生产过程。
18 有机氰化物废物 合成、缩合等反应；催化、精馏、过滤过程。
19 含酚废物 石油、化工、煤气生产。
20 废卤化有机溶剂 塑料橡胶制品制造；电子零件清洗；化工产品制造；印染涂料调配。
21 废有机溶剂 塑料橡胶制品制造；电子零件清洗；化工产品制造；印染染料调配。
22 含镍废物 镍化合物生产；电镀工艺。
23 含钡废物 钡化合物生产；热处理工艺。
24 无机氟化物废物 电解铝生产；其它金属冶炼。




广东省汕头市人民政府


汕头高新技术产业开发区高新技术企业核定实施办法
汕头市人民政府



第一条 为实施《汕头高新技术产业开发区暂行规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 汕头高新技术产业开发区（以下简称开发区）内的高新技术企业，按照本办法核定。
第三条 本办法所称的高新技术企业是指从事研究、开发、中试、生产、经营一种或多种高新技术及其产品的知识密集、技术密集的独立经济实体。
第四条 汕头市科学技术委员会（以下简称市科委）是高新技术企业核定工作的主管机关。开发区管理办公室在市科委指导下，负责具体办理开发区高新技术企业的审批核定事宜。
第五条 高新技术及其产品范围：
（一）电子计算机及系统；
（二）微电子、基础元件及新型电子设备；
（三）信息技术与产品；
（四）航天航空产品；
（五）激光技术与产品；
（六）科学仪器与设备；
（七）机械电子一体化产品、设备与系统；
（八）新型电力机械、电气设备及特殊环境产品；
（九）新材料；
（十）新能源、高效节能产品；
（十一）核应用技术及产品；
（十二）新型化学品；
（十三）生物技术及产品；
（十四）轻纺高技术产品；
（十五）其它可靠性高，能产生高效益，使特区产品大批进入国际市场的先进技术及其产品。
本高新技术及其产品目录，参照《广东省高新技术产品分类及编码目录》的规定执行。
第六条 高新技术及其产品，是指符合本办法第五条的技术范围，并且达到以下三项标准的产品：
（一）达到国际八十年代同类产品的先进水平或国内先进水平；
（二）符合国际标准或技术先进国家标准，若无国际标准，则应根据具体情况达到国家标准或经同行认可的企业标准；
（三）企业研究开发和生产的高新技术产品，须通过市级以上（含市级）科技部门或主管部门主持的鉴定或定型。
第七条 高新技术企业分为开发型和生产型两类：
开发型高新技术企业，是指在研究、开发方面投入较多的人力、物力、财力，主要依靠企业本身的研究开发成果，或者应用企业外的科技成果进行后续技术开发与产品开发来形成生产能力。
生产型高新技术企业，是指主要依靠引进国内外先进的技术设备、生产线来形成高新技术产品的规模生产能力，并有所创新。
第八条 兴办开发区企业，必须具备下列各项条件：
（一）从事本办法第五条规定范围的一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务，并达到第六条规定标准的要求。单纯的商业经营除外。
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（三）企业的负责人是科技人员，并且是本企业的专职人员。
（四）企业应有六万元以上的资金，并在开发区内有与其业务规模相适应的经营场所和设施。
（五）有一套相适应的企业管理制度。
第九条 入区企业的审批程序：
（一）项目立项。申请人必须向开发区管理办公室提交如下资料，一式肆份（可行性报告壹拾贰份）：
1．申请书（合资合作企业须同时提交各方签订的协议书）；
2．项目送审表；
3．可行性报告（包括提供有关技术合同、技术成果或产品鉴定书、产品技术标准、产品质量检测报告等）；
4．法人证书（如营业执照、商业登记证等）、法定代表人证明书或法定代表人授权证明书。
开发区管理办公室在收到上述符合要求的内容资料后对项目准否入区予以批复。
（二）企业审核。项目批准后，申请人必须向开发区管理办公室提交如下资料，一式肆份：
1．新设立企业的章程（合营企业须提交合营各方法定代表人或其授权代表签署的合营企业合同和章程）；
2．资本信用证明书；
3．董事会成员及总经理、副总经理人选名单（“三资”内联企业提交）；
4．主管部门意见（中方单位提交）；
5．企业地址及环保部门审批意见；
6．企业名称登记核准通知书（“三资”企业提交）。
开发区管理办公室在收到上述符合要求的内容资料后，对准否入区办企业予以批复。经批准同意成立的区内企业，凭开发区管理办公室批准文件到工商行政管理部门办理企业登记手续和领取营业执照，并到税务、银行、海关等部门办理有关手续。
第十条 开发区企业从事高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营的时间满一年后，由企业提出申请，开发区管理办公室根据本办法规定的范围、标准和下列条件，核定为高新技术企业：
（一）开发型企业具有大专以上学历的科技人员应占职工总数的百分之三十以上；从事形容开发的科技人员应占职工总数百分之十以上；生产型企业具有大专以上学历的科技人员应占职工总数的百分之十以上。
（二）技术性收入与高新技术产品产值的总和应占企业当年总收入的百分之五十以上。
技术性收入是指进行技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口，引进技术消化吸收及中试产品的收入。
列为高新技术产品的期限一般为三至五年，技术周期长的可延长至七年。
（三）每年用于高新技术及其产品研究、开发的经费，开发型企业应占企业总销售额的百分之三以上，生产型企业应占企业总销售额的百分之一点五以上。
（四）生产型企业年总产值应达到人民币六百万元以上，全员劳动生产率达到人民币十五万元以上。
核定的高新技术企业，经市科委转报省科委批准认定，发给《高新技术企业证书》。
第十一条 已认定的高新技术企业，若变更法定代表人或经营范围，合并、分立、转业、迁移或歇业的，应经开发区管理办公室审批后，到海关、工商、税务等部门办理相应手续。
第十二条 开发区管理办公室应将高新技术企业的核定及其变更的审批情况，报市科委及有关部门备案。
第十三条 开发区内企业，每年应向开发区管理办公室报送年度统计报表。
第十四条 开发区管理办公室每二年对已认定的高新技术企业进行考核，对不符合高新技术企业条件的，责令其整改，在一年内仍达不到要求的企业，取消其高新技术企业的资格。企业如有违反工商行政管理或税收征管等规定的行为，由工商行政管理或税务等部门依法处理。
第十五条 本办法执行中的具体问题由开发区管理办公室负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起实施。



1992年8月14日