关于对外商投资企业办事机构行政处罚适用法律问题的答复

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湖北省人大常委会


武汉市实施《中华人民共和国红十字会法》办法
湖北省人大常委会


（1995年5月31日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年7月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）


第一条 为实施《中华人民共和国红十字会法》（以下简称《红十字会法》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 市和区、县红十字会是中国红十字会的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，依法取得社会团体法人资格，独立自主地开展工作。
上级红十字会指导下级红十字会的工作。
第三条 市和区、县红十字会独立设置，配备专职工作人员。
第四条 本市公民、法人和其他社会组织，承认中国红十字会法章程并缴纳会费的，可以自愿参加红十字会。
红十字会会员应当遵守《红十字会法》和本办法，热心红十字事业，享有会员的权利，履行会员的义务。
第五条 市和区、县红十字会依法产生理事会，并由理事会民主选举会长、副会长，聘请名誉会长和名誉副会长。
第六条 本市红十字会应履行《红十字会法》规定的职责以及下列职责：
（一）宣传贯彻《红十字会法》和有关法律、法规；
（二）在卫生行政部门的统筹与指导下，开展群众性卫生救护、灾后防疫、输血献血等工作；
（三）为开展人道主义救助工作，进行募捐活动，接受捐赠；
（四）兴办与红十字会宗旨相符合的社会福利事业；
（五）依据红十字会章程吸收会员；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第七条 人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。
全社会都应当关心和支持红十字事业。
红十字会有关活动应接受卫生行政部门和其他有关部门的指导、支持和帮助。
第八条 红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员按照规定缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）红十字会的动产、不动产的收入和所属社会福利事业单位上缴的款项；
（四）人民政府的拨款。
前款第（四）项分为红十字事业经费和人道主义救助专项经费。事业经费由财政部门列入地方财政预算并根据需要和可能予以增拨。人道主义救助专项经费，由财政部门专户储存，专款专用。
第九条 市和区、县红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业单位，人民政府及有关部门应当给予扶持，按照国家有关规定给予减税、免税优惠待遇，并减收、免收登记和管理费用。
市和区、县红十字会参与兴办的中外合资、中外合作的社会福利事业单位进口的设备、物资，海关应当按照国家有关规定办理征税、免税手续。
第十条 本市报刊、电台、电视台等新闻单位应当积极宣传红十字会开展的慈善公益活动。
第十一条 本市红十字会的社会募捐工作由市红十字会统一管理。
市红十字会可以在机场、车站、客运码头、宾馆等公共场所设置募捐箱，进行募捐。
第十二条 市和区、县红十字会可以接受社会各界和境外捐赠的款物。
第十三条 企业给予市和区、县红十字会用于红十字事业发展的捐款，经税务部门批准，按税法规定的比例在计税时予以扣除。
第十四条 对市和区、县红十字会接受用于人道主义救助和慈善公益事业的捐赠物资，税务部门应按照国家有关规定给予减税、免税和优先办理手续等优惠待遇。
接受境外无偿援助或者捐赠的物资和设备，享受减免关税优惠的，不得转让或者移作他用。
第十五条 红十字会法对募捐和接受捐赠的款物，应当建立帐目，完备手续；处分款物，应当尊重捐赠者的意愿。
第十六条 为发展本市人道主义救助事业，可以按国家有关规定建立红十字会基金或基金会。
第十七条 各级红十字会法应对本会及所属社会福利事业单位的经费收支、财产管理进行审查监督。
市和区、县红十字会的经费来源和使用情况，应接受同级人民政府的检查监督。
第十八条 任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费和财产。
第十九条 对在红十字事业中做出突出贡献的单位和个人，由市红十字会授予荣誉称号，颁发荣誉证书、证章。
第二十条 街道、乡镇、机关、企业、事业单位和学校依照中国红十字会章程建立的红十字会，是中国红十字会的基层组织，在上级红十字会指导下开展工作。
第二十一条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。



1995年7月28日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市职业介绍机构管理办法

　（１９９５年１２月２７日　贵阳市人民政府令第１２号）


　　第一条　为培育和发展劳动力市场，加强职业介绍管理，规范职业介绍行为，维护用人单位和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内从事经营性职业介绍服务机构（以下简称职业介绍机构）的管理。


　　第三条　本办法所称职业介绍机构，是指经依法批准，为用人单位推荐、介绍用工，为求职人员介绍用人单位的中介服务机构。


　　第四条　市劳动行政部门主管本市行政区域内职业介绍机构的管理工作。
　　市工商、税务、物价、公安等部门依照职责予以配合。


　　第五条　职业介绍机构工作人员必须接受培训，考核合格的，由市劳动行政部门发给上岗合格证。


　　第六条　申办职业介绍机构应当具备以下条件：
　　（一）章程；
　　（二）开办资金；
　　（三）固定场所和相应的办公设备；
　　（四）符合条件的法定代表人；
　　（五）工作人员中必须有两名具有大专以上学历。


　　第七条　申办职业介绍机构的程序：
　　（一）向劳动行政部门提交书面申请；
　　（二）审查开办资格、确定业务范围；
　　（三）由劳动行政部门发放《职业介绍许可证》，并到当地工商、税务部门依法登记。


　　第八条　职业介绍机构的职责：
　　（一）办理招聘和求职登记；
　　（二）为用人单位推荐、介绍用工；
　　（三）为求职人员介绍用人单位；
　　（四）协助企业开展调剂富余职工和待业职工再就业的组织工作；
　　（五）帮助用人单位代为办理用工登记、合同鉴证和社会保险手续；
　　（六）承担劳动行政部门安排的其他工作。


　　第九条　职业介绍机构可以向用人单位和求职者收取服务费，收费标准按规定执行。


　　第十条　依法设立的职业介绍机构应当配备信息员，并按要求定期向劳动行政部门报送有关报表。


　　第十一条　下列人员可以持本人身份证进行求职登记：
　　（一）持有《就业许可证》的本市城镇待业人员；
　　（二）本市的失业职工；
　　（三）持有《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》、《贵阳市暂住证》的外来劳动力。


　　第十二条　职业介绍机构必须建立职业介绍档案。


　　第十三条　职业介绍机构及用人单位发布、刊播、张贴招工、招聘广告，必须经劳动行政部门核准后按有关规定办理手续。


　　第十四条　职业介绍机构不得擅自变更、增设经营场所，因故停办或者更名、换址，应当向工商行政管理部门申报、办理有关手续，并到劳动行政部门备案。


　　第十五条　职业中介机构从事境外职业中介服务的，需经国家劳动部批准，未经批准不得从事境外职业介绍服务。


　　第十六条　违反本办法，有下列行为之一的由劳动行政部门予以处罚：
　　（一）介绍未满十六周岁未成年人就业的，责令改正，并处以３０００元以上５０００元以下罚款；
　　（二）未办理《职业介绍许可证》从事职业介绍活动的，没收非法所得，并处以５０００元以上１０，０００元以下罚款；
　　（三）不按规定超标收取职业介绍服务费的，没收非法所得，并处以５００元以上５０００元以下罚款；
　　（四）非法设置、张贴、播送招工、招聘广告、启事的，责令限期拆除，并视情节处以５００元以上５０００元以下罚款；
　　（五）阻挠劳动行政部门工作人员依法监督检查的，责令改正，并通报批评，可处以２００元以上１０００元以下罚款；
　　（六）不按规定报送报表的，责令其纠正，并提出警告；
　　（七）介绍无规定证、卡劳动力就业的，按国家和省的有关规定处罚。


　　第十七条　违反工商行政管理部门及其他行政管理部门规定的，由工商或者有关行政管理部门依法处罚。


　　第十八条　违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十九条　职业介绍机构对劳动行政部门的行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的同级人民政府或者上一级劳动行政部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十条　劳动行政部门工作人员必须严格依法办事，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本办法由贵阳市劳动局负责解释。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。