财政部关于利用国际金融组织贷款企业在偿债责任落实前不得破产问题的通知
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财政部关于利用国际金融组织贷款企业在偿债责任落实前不得破产问题的通知
财政部
财政部关于利用国际金融组织贷款企业在偿债责任落实前不得破产问题的通知
2002年12月27日 财际函〔2002〕82号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)：
改革开放以来，我国通过借用世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金等国际金融组织的贷款资金，支持了一大批企业的技术进步和产品升级，取得了良好的社会效益和经济效益。在回收贷款资金的过程中，大部分企业都能按时足额偿还到期债务，但也发现有一部分项目企业严重违背国家现行法律规定，试图通过破产手段逃废国家债务。为维护国家主权债信，保证转贷协议的严肃执行，现将国家有关利用国际金融组织贷款的企业在偿债责任落实前不得破产的规定重申并通知如下：
一、最高人民法院司法解释(法发〔1997〕2号)《最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条规定：“借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请。”
二、最高人民法院司法解释(法函〔1998〕74号)《最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条应注意的问题的通知》指出，《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条解决的是我国政府向世界银行、亚洲开发银行或外国政府贷款，尔后转贷给国有工业企业项目单位的破产申请处置问题。因其属于政府外债，其借入和转贷过程均为政府行为，由政府承担最终还款责任，故不论项目单位是何种性质的企业，在偿还此类贷款任务尚未落实前，人民法院均暂不受理其破产申请，也暂不受理债权人申请其破产的案件。
三、请各地财政部门向本辖区的借用国际金融组织贷款企业转发国家的有关规定，并密切监督这些企业的偿债行为。若发现借用国际金融组织贷款的企业正在申请破产或已经进入破产程序，各地财政部门应立即采取措施予以制止并追偿贷款债务，同时应尽快通报我部。对于在最高人民法院司法解释下达之后仍违背国家规定实施破产的企业和地方，我部将依法要求有关单位及地方予以纠正。违法破产所涉及的贷款本金和利息必须足额予以追缴。根据主权债务管理原则，对不能及时纠正上述违法破产问题的地方和部门，不再考虑安排新的国际金融组织贷款项目。
附件：1.最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知(法发
〔1997〕2号)
2.最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条应注意的问题的通知(法函
〔1998〕74号)
附件1：
最高人民法院关于当前人民法院审理
企业破产案件应当注意的
几个问题的通知
颁发部门：最高人民法院
文号：法发〔1997〕2号
发布日期：1997-03-06
生效日期：1997-03-06
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
近几年来，人民法院受理的企业破产案件逐年增加，特别是国务院在若干城市进行企业优化资本结构，建立和完善企业优胜劣汰机制的试点工作以来，企业破产案件上升幅度较大。为了正确、及时审理好这类案件，现就人民法院当前审理企业破产案件应当注意的几个问题通知如下：
一、人民法院审理企业破产案件，既要积极又要十分慎重。要有利于促进调整产业结构，建立现代企业制度；要防止规避法律，逃避债务，造成国有资产流失；要摈弃狭隘的地方保护主义，依法保护债权人和债务人的合法权益；要维护社会稳定，为建立与完善社会主义市场经济体制服务。
二、人民法院受理企业破产案件，要认真审查当事人的破产申请是否符合《中华人民共和国破产法(试行)》(以下简称《企业破产法》)、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)以及其他有关法律、法规、政策规定的条件，切实把好立案关。对不符合受理条件的，依法不予受理。要严防假破产、真逃债的情况发生。
三、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发〔1994〕59号，以下简称《通知》)和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发〔1997〕10号，以下简称《补充通知》)，以及经国务院批准由国家经贸委、中国人民银行发布的《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》(国经贸企〔1996〕492号)中有关破产方面的规定，只适用于国务院确定的“企业优化资本结构”试点城市(以下简称试点城市)内的国有工业企业，非试点城市的企业破产案件及试点城市中非国有工业企业破产案件，一律不得适用。在《补充通知》发布之前，试点城市人民法院按《通知》的有关规定确已受理的破产案件，仍按《通知》的规定执行。借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请。
四、人民法院审理企业破产案件，要对破产企业的财产认真进行清算。清算组的成员要有代表性，由人民法院从破产企业的主管部门，当地经贸委(计经委、经委)、财政厅(局)、土地管理局、国有资产管理部门、中国人民银行或其分(支)行等有关部门和专业人员中指定。清算组组长由人民法院指定。清算组对人民法院负责，并报告工作。
清算组的主要职责是：保护破产财产，清理债权债务，编制财产明细表和资产负债表，编制分配方案，依法处理和分配破产财产，依法从事必要的民事活动，提交清算报告，办理企业注销登记等破产终结事宜，完成人民法院依法指定的其他事项。
五、债权人会议由依法申请债权的所有债权人组成。破产企业债权银行总行或分(支)行派人参加债权人会议。债权人会议主席由人民法院在有表决权的债权人中指定。债权人会议的主要职责是：审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；讨论通过和解协议草案；审阅清算组清算、审计和评估报告；讨论通过破产财产的处理和分配方案。
债权人会议成员均享有表决权，但有财产担保债权人未放弃优先受偿权利的除外。会议决议对全体债权人均具有约束力。清算组提出破产财产分配方案，经债权人会议多次协商难以通过的，由人民法院依法裁定。
六、人民法院审理企业破产案件，要注意防止债务人利用破产逃避债务。对于破产企业以逃避债务为目的从事的隐匿、私分或者无偿转让财产、压价出售财产、对未到期债务提前清偿及放弃债权等行为，应依法确认为无效，并追回财产。对于破产企业对外所享有的债权，要依法予以追回，纳入破产财产。
七、人民法院审理企业破产案件涉及抵押合同及担保债权的法律效力问题的，要按照《企业破产法》、《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)、《通知》、《补充通知》以及本通知的有关规定，认真审查并正确认定抵押合同的效力。对国有企业以已确认为关键设备、成套设备或重要建筑物设立抵押而未经政府主管部门批准的，以《担保法》第三十七条规定不得作抵押的财产设立抵押的，破产企业在法院受理企业破产案件前6个月至破产宣告期间，对原没有抵押的债务设立抵押的，在有多个债权人的情况下，债务人与个别债权人恶意串通将其大部分财产抵押给一个债权人，从而丧失履行其他债务能力的，均应认定抵押合同无效。
八、人民法院在处理破产企业财产前，应确定国务院国有资产管理行政主管部门认可的资产评估机构进行资产评估。资产评估必须实事求是，严禁低值高估或者高值低估。处理破产企业的财产，要尽可能采取拍卖等方式，防止低价转让，避免国有资产流失或损害债权人合法利益。未经债权人会议通过或人民法院裁定，不得以实物作价抵还债务。
九、人民法院审理试点城市的国有工业企业破产案件，应当按照《通知》和《补充通知》的规定，以拍卖或者招标方式为主依法转让土地使用权。转让所得首先用于安置破产企业的职工。职工安置费用应当严格按照《通知》和《补充通知》的规定确定，不得随意提高标准和扩大范围。
十、人民法院在审理破产案件时，要努力降低破产成本，可视案件具体情况，适当减收免收诉讼费用；破产费用支付范围和原则应当经债权人会议审定，对于评估、审计等方面的收费，要认真审查，按保证工作需要的最低费用支付。
十一、上级人民法院要切实加强对下级人民法院审理企业破产案件工作的指导和监督。上级人民法院发现下级人民法院的裁定确有错误，应当通知其依法纠正。必要时可以裁定指令下级人民法院重新做出裁定。
十二、本《通知》中有关审理试点城市国有工业企业破产案件的规定，也适用于国务院今后确定的试点城市的国有工业企业破产案件。
附件2：
最高人民法院关于贯彻执行法发
〔1997〕2号文件第三条应
注意的问题的通知
颁发部门：最高人民法院
文号：法函〔1998〕74号
发布日期：1998-07-31
生效日期：1998-07-31
各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近来，有的人民法院向我院请示如何适用法发〔1997〕2号《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条中“借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请”的规定问题。经商全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室同意，现就如何适用该条规定的有关问题通知如下，请遵照执行。
《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条解决的是我国政府向世界银行、亚洲开发银行或外国政府贷款，尔后转贷给国有工业企业项目单位的破产申请处置问题。因其属于政府外债，其借入和转贷过程均为政府行为，由政府承担最终还款责任，故不论项目单位是何种性质的企业，在偿还此类贷款任务尚未落实前，人民法院均暂不受理其破产申请，也暂不受理债权人申请其破产的案件。
全国科学技术情报工作条例
国家科学技术委员会
全国科学技术情报工作条例
（１９８４年４月３日国家科学技术委员会发布）
一、总则
第一条 科技情报工作是搜集、整理、研究和传递科技信息的工作，是科技工作的重要组成部分。它在科技、经济和社会发展中起耳目、尖兵和参谋作用，对实现我国四个现代化有着重要的意义。
第二条 科技情报工作要在“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略思想指导下，有效地为经济建设服务。
第三条 科技情报工作应该围绕国民经济建设和科学技术发展的需要，广辟情报来源，加强文献工作，深入调查研究，掌握国内外科学技术动向，有针对性地、及时地提供情报资料和分析研究材料。
第四条 科技情报工作要积极地为工人、农民和生产技术人员，科学研究、教学和设计人员，决策、计划和管理人员服务。
第五条 科技情报工作要采用新技术，逐步实现现代化，同时要开展情报学理论和方法的研究。
二、科技情报的组织机构和管理
第六条 国家科学技术委员会是全国科技情报工作的主管部门，国家科委科技情报局具体负责全国科技情报工作方针政策的拟订、规划计划的编制、组织协调、业务指导和干部培训等工作。
第七条 国务院各部（委、局）和各省、自治区、直辖市科学技术委员会分别是各部门和各地区科技情报工作的主管部门，应根据实际需要，采取适当措施加强科技情报的职能管理工作。
第八条 全国科技情报系统由中国科技情报研究所、专业部门科技情报研究所、省、自治区、直辖市科技情报研究所、地方专业情报机构、市（地）县科技情报机构、厂矿企业和科研设计单位以及大专院校科技情报室（组）、专业科技情报网站组成。各专业部门和各省、自治区、直辖市要加强本部门和本地区科技情报系统的建设。
第九条 各级科技情报机构的任务。
中国科技情报研究所是国家综合性的科技情报中心，主要任务是广泛而有侧重地搜集、整理和报道国内外科技文献资料和国家重要的科学技术成果，根据国民经济和科学技术发展方针、政策、规划等综合性课题和国家重点科研项目，报道国内外科学技术成就和动向，开展发展战略的情报分析研究，组织跨地区、跨行业的科技情报交流，做好咨询服务工作。
国务院各有关专业部门科技情报研究所是专业系统的科技情报中心，主要任务是围绕本系统的经济建设和科学技术发展的需要，搜集本专业的情报资料和科学技术成果，报道国内外科学技术成就和动向，开展发展战略的情报分析研究，组织系统的科技情报交流，做好咨询服务工作。
各省、自治区、直辖市科技情报研究所是地区的科技情报中心，主要任务是根据本地区经济建设和科学技术发展的需要，有侧重地搜集国内外科技文献资料和本地区的科学技术成果，报道国内外科学技术成就和动向，开展发展战略的情报分析研究，组织地区的科技情报交流，做好咨询服务工作。
市（地）县、厂矿企业、科研设计单位和大专院校等基层单位的科技情报机构根据本地方本单位的需要和特点开展各项科技情报工作。
专业科技情报网站是沟通科技信息并具有广泛群众基础的联合组织形式，主要任务是在部门之间、地区之间、行业之间和专业内部开展情报交流和咨询服务工作。
三、科技情报业务工作
第十条 文献工作是科技情报工作的基础，各级科技情报机构要根据各自任务，广辟情报来源，疏通渠道，搜集和存贮国内外文献资料，为其充分利用创造便利条件。国外文献资料要合理布局，避免不必要的重复。
第十一条 根据“统一规划、专业归口、各方协作”的原则，按照统一格式，做好标引和累积索引，完整而及时地报道所搜集到的科技文献资料的题录、简介和文摘，做好编辑、印刷出版和发行工作，形成全国科技情报检索刊物体系，以利资源共享。
第十二条 科技情报研究是一项综合性的研究工作。要掌握本专业、本地区经济和科学技术发展的情况和问题，正确地选定分析研究课题，做好组织协作，加强计划管理，针对本专业、本地区发展中的重要问题，有层次地开展情报调查和分析研究工作，为制订规划、发展战略和领导决策提供情报资料和研究报告。
第十三条 要主动地了解用户要求，根据不同对象，采取多样化的服务，加强服务工作的针对性和适用性，改善情报提供系统，提高资料利用率。
第十四条 国务院各有关部委局、各省、自治区、直辖市科技情报研究所和一些城市的科技情报机构要充分利用各自的方便条件，积极开展和不断扩大各种形式的科技情报交流活动。
四、科技情报工作现代化
第十五条 在全国统一规划下，建立我国自己的科技情报计算机检索系统；充分利用国际联机检索系统和引进的文献磁带，建立国内查找文献资料的支持库；做好微型电子计算机的应用试验和推广工作；重视声象、缩微、复制和印刷出版等新技术的应用，逐步实现科技情报工作现代化。
第十六条 有条件的科技情报研究机构要开展情报学理论和方法的研究，积极开展学术交流，从实际出发，不断总结经验，促进我国情报科学技术事业的发展。
五、科技情报人员
第十七条 科技情报人员是科技队伍的组成部份。科技情报人员必须拥护中国共产党，拥护社会主义，热爱祖国，热爱情报事业，熟悉情报业务，具备适应工作需要的专业知识和业务技能。
第十八条 按照国家职称系列的规定，评定各类科技情报人员的技术职称。
第十九条 有计划地培养科技情报专业人才，为在职人员开办各种业务培训班和进修班，学习情报业务、专业知识和外语；有计划地选派科技情报人员到一些大专院校和国外学习。
六、科技情报成果和奖励
第二十条 科技情报人员在文献工作、情报研究、情报服务、新技术应用研究；情报学理论和方法研究等方面的具有较显著的经济效益和社会效益的创造性劳动结晶，是科技情报成果。
第二十一条 科技情报机构和科技情报主管部门要根据国家有关规定评定和奖励科技情报成果。
七、经费和器材设备
第二十二条 科技情报经费从企事业费列支。各级科技情报机构的收入，其大部份可用于本单位事业的发展，小部份可用于集体福利和奖励。
第二十三条 科技情报工作所需要的计算机、录像机、录音机、照相机、复印机、打字机等均属科学器材和设备。有关主管部门要加强对科技情报机构的支持，配备相应的器材和设备。
八、附则
第二十四条 国务院各有关部（委、局）和各省、自治区、直辖市科委可根据本条例原则，制订本系统和本地区条例或实施细则。
第二十五条 本条例解释权属国家科学技术委员会。
关于印发《镇江市人民政府重大行政决策程序规定》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市人民政府重大行政决策程序规定》的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局、各直属单位、企事业单位：
《镇江市人民政府重大行政决策程序规定》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年八月二十二日
镇江市人民政府重大行政决策程序规定
第一条 为规范政府重大行政决策行为，建立依法决策、科学决策和民主决策的机制，提高决策质量和效率，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称重大行政决策，是指由市人民政府依据法定职权作出的涉及本行政区域经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项。
第三条 重大行政决策的建议、审议、决定、执行、评估和监督等活动适用本规定。
重大行政决策依法提请市人大及其常委会审议决定的，依照法定程序办理。
市人民政府规范性文件的制定，按照《镇江市政府规范性文件制定程序规定》执行。
第四条 重大行政决策应遵循合法、科学、民主、公开的原则，按照本规定，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。
重大行政决策除依法保密外，决策事项、过程和结果应公开。
第五条 重大行政决策包括以下事项：
（一）需要报告省人民政府的重大事项，提交市委、市人大及其常委会审议的《政府工作报告》等重要事项；
（二）编制和调整本市国民经济和社会发展规划、年度计划和各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；
（三）编制财政预决算，安排重大财政资金的使用；
（四）审议本市财政资金投资建设的大型基础设施或者市政设施项目及其他重大政府投资项目，处置重大国有资产；
（五）研究和确定涉及民生的城乡建设、城市管理、社会保障、劳动就业、住房保障、文化教育、医疗卫生、食品药品安全、环境保护、公共交通以及社会稳定等方面的重大事项；
（六）全市突发公共事件总体应急预案、重大突发公共事件处置和保障方案；
（七）审议市人民政府所属部门、重要机构的设立、撤并和职能调整以及行政事业单位管理体制的重大改革等重要事项；
（八）其他依法需要市人民政府决策的重大事项。
第六条 市长提出的重大行政决策建议，直接进入决策程序。
副市长提出的重大行政决策建议，报市长同意后进入决策程序。
市人民政府各职能部门、派出机构和辖市、区人民政府向市人民政府提出的决策建议，经分管副市长审核并报市长同意后进入决策程序。
市人大代表、政协委员通过建议（议案）、提案方式提出的重大行政决策建议，由市人民政府有关部门研究提出意见，经分管副市长审核并报市长同意后进入决策程序。
公民、法人和其他组织认为某些重大事项需要市人民政府决策的，向市人民政府提出决策建议；市政府办公室协调相关部门提出意见后，经分管副市长审核并报市长同意后进入决策程序。
第七条 重大行政决策建议进入决策程序的，由市长或者分管副市长确定决策事项的起草部门。
第八条 决策起草部门可自行组织起草决策草案，也可委托有关专家或专业机构起草决策草案，决策草案应包含决策目标、工作任务、措施方法、时间步骤、决策执行部门、配合部门等其他相关内容，并附有决策起草说明。
起草决策草案应开展调查研究，掌握和分析决策事项所涉及的有关情况。决策草案应具有法律、法规和政策依据。
第九条 涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项，决策起草部门应开展社会稳定风险、环境生态、公共财政等方面风险评估的决策，对可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级，并作出风险评估报告。
第十条 重大行政决策涉及某些领域的专门性、技术性问题的，决策起草部门应组织专家论证会，邀请相关领域至少三名以上专家或委托专业研究机构对决策的科学性、必要性、可行性等问题进行论证。专家或专业机构论证后出具签名或盖章的书面论证意见。
第十一条 决策起草部门应将决策草案征求本级人民政府相关职能部门和下级人民政府的意见。决策起草部门拟不采纳的，应与提出意见的单位进行协商；经协商仍不能达成一致意见的，决策起草部门作出专门说明。
第十二条 决策起草部门根据风险评估、专家论证意见以及其他职能部门和下级人民政府的意见等，将决策草案修改为决策征求意见稿。
第十三条 决策起草部门应将决策征求意见稿以及起草说明通过本市公众媒体或者政府公共信息网站向社会公开征求意见。公开征求意见的时间不得少于十五日。公民、法人和其他组织可以就公布的决策征求意见稿提出意见和建议，也可提出其他决策方案。决策涉及公民、法人和其他组织重大利益的，决策起草部门应召开有利害关系的公民、法人和其他组织的代表参加的座谈会，听取意见和建议。公众对于决策事项的内容有重大分歧意见的，决策起草部门应召开听证会，直接听取听证代表的意见和建议。
第十四条 决策起草部门应采纳公众提出的合理意见和建议并在决策机关作出决策后，向公众反馈公众意见和建议的采纳情况和理由。
第十五条 决策起草部门应将决策送审稿以及决策起草说明送交市政府法制办公室进行合法性审查。市政府法制办公室提出审查意见后，提交市人民政府审议，未经市人民政府审议的重大行政决策不得作为实施依据。
第十六条 决策起草部门送交合法性审查应提交以下材料：
（一）送审公函；
（二）决策送审稿及其说明；
（三）送审稿的法律、法规依据和政策依据；
（四）征求意见汇总材料及采纳意见的说明，专家论证意见、听证会笔录和听证报告、风险评估报告等其他有关材料。
送审材料齐备的，市政府法制办公室应对决策送审稿进行审查；送审材料不齐备的，市政府法制办公室应在收到送审材料之日起三个工作日内退回决策起草部门要求其补充材料。
第十七条 市政府法制办公室从以下方面进行合法性审查：
（一）决策事项是否属于本级政府的法定权限；
（二）送审稿的内容是否合法有效；
（三）送审稿起草过程是否符合本规定的程序。
第十八条 市政府法制办公室进行合法性审查时，可邀请相关法律专家进行合法性论证。合法性论证意见应当作为市政府法制办公室提出合法性审查意见的重要依据之一。
第十九条 市政府法制办公室自收齐送审材料之日起十个工作日内提出合法性审查意见。重大、疑难、复杂的决策草案，经市政府法制办公室主要负责人同意后，可延长十个工作日。
专家论证时间不计入合法性审查期限。
第二十条 市政府法制办公室应分别不同情况对决策送审稿提出下列书面审查意见：
（一）同意提交市人民政府审议；
（二）不同意提交市人民政府审议；
（三）同意提交市人民政府审议但需修改送审稿部分内容；
（四）退回决策送审稿，补充完善草案拟制程序后再送合法性审查。
第二十一条 市政府法制办公室应将合法性审查意见以及决策起草部门送交的材料一并报送市政府办公室，由市政府办公室送交分管副市长审核。分管副市长审核同意后认为可提交市人民政府审议的，提交市长决定安排政府全体会议或常务会议审议；认为暂时不能提交市人民政府审议的，根据具体情况不予审议或者退回决策起草部门进行修改完善。
第二十二条 决策送审稿应经市人民政府全体会议或者常务会议审议决定。市政府常务会议讨论重大行政决策，市政府办公室应记录会议讨论情况及决定内容，形成会议纪要。对不同意见应当在会议记录中载明。
第二十三条 重大行政决策作出后，及时通过政府公报、新闻发布会、政府公共信息网站以及公共媒体向社会公布。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第二十四条 重大行政决策实施后，市政府办公室每年选择重大行政决策项目，进行决策后效果评估。决策执行部门自行或者委托第三方对重大行政决策实施情况进行评估，形成评估报告报送市人民政府。
第二十五条 具有下列情形之一的，市人民政府应决定原重大行政决策停止执行、暂缓执行或者修改决策方案：
（一）决策执行部门建议停止执行、暂缓执行或者修改决策方案的；
（二）评估报告建议停止执行、暂缓执行或者修改决策方案的；
（三）作出重大行政决策的情势发生重大变化的；
（四）因不可抗力原因导致重大行政决策不能实施的；
（五）其他影响重大行政决策实施的情况。
第二十六条 对因重大行政决策停止执行、暂缓执行或者调整决策方案给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失的，市人民政府应予以合理补偿。
第二十七条 市人民政府作出重大行政决策，接受同级党委、人大、政协、公众的监督。
第二十八条 市政府办公室、市监察局应组织开展重大行政决策的拟定、执行和评估的检查、督办、考核等工作，根据决策内容和政府工作部署，采取跟踪检查、督促催办、评议考核等措施，保障决策按照本规定执行，并及时向市人民政府报告监督检查情况。
第二十九条 依照本规定负有相关工作职责的负责人和其他直接责任人员在决策制定和决策执行过程中，因故意或重大过失而违反本规定程序，或者有其他玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，视情节轻重，依法给予行政处分。
第三十条 本规定由市政府办公室负责组织实施。
第三十一条 辖市（区）人民政府以及镇江新区管委会、市人民政府职能部门，应参照本规定制定重大行政决策程序规定。
第三十二条 本办法自2011年10月1日起施行。
