最高人民法院华东分院关于土改后已分土地户人口增加分家时土地如何分法问题的批复

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贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府


（黔东南府发〔2008〕2号）


黔东南苗族侗族自治州人民政府关于印发黔东南州“两高”建设临时用地管理办法的通知





丹寨、榕江、黎平、从江县人民政府，州政府有关部门：
　　《黔东南州“两高”建设临时用地管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　 　　 二○○八年一月九日







黔东南州“两高”建设临时用地管理办法





　　为加强厦蓉高速公路和贵广快速铁路黔东南段（以下简称“两高”）建设临时用地管理，规范临时用地行为，确保工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《贵州省土地管理条例》和国土资源部、发展改革委等七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）等有关法律、法规和文件的规定以及省“两高”建设统一征地工作方案，结合我州实际，制定本办法。
　　一、临时用地原则
　　（一）严格保护耕地，节约集约用地。
　　（二）施工单位需使用临时用地，应以施工设计为依据，尽可能不占用基本农田和良田好土。
　　（三）临时用地涉及到的石料场选址应在公路、铁路主干道可视范围之外，并落实绿化或水土保持措施。
　　二、临时使用土地的范围
　　临时用地包括“两高”建设单位或施工单位临时新建的工棚、办公用房和取弃土场、施工便道、采石场、堆料场、拌合场、预制场等用地。临时用地不能修建永久性建筑物、构筑物，用地时间原则上为二年，到期可分别依据厦蓉高速公路和贵广快速铁路正线建设的需要，按规定申请延期。临时用地期满由原土地使用者收回。
　　三、临时用地的申报程序及审批权限
　　（一）临时用地由项目建设业主或施工单位向县级国土资源行政主管部门提出用地申请，按施工设计选址后，由县级国土资源部门组织村、组及承包户与土地使用者签订临时使用土地协议，涉及占用非耕地的由县级国土资源行政主管部门批准，占用耕地的由州国土资源行政主管部门批准。
　　（二）县国土资源局在呈报材料时，按标段用地分施工便道、临时办公用房、工棚、堆料场、取弃土场、砂石场、拌合预制场。
　　（三）因建设单位或地方政府确需永久使用的土地，经省国土资源厅审核同意后按农用地转用或征收程序办理。占用耕地的由建设业主负责落实好占补平衡工作。
　　四、临时用地的申报材料
　　（一）用地单位的临时用地申请（并附临时用地呈报表）。
　　（二）临时用地依据（用地设计图或州、县建设指挥部审核同意的意见）。
　　（三）涉及基本农田的原则上要求必须复垦。
　　（四）占用林地的有林业行政主管部门的审查意见。
　　（五）临时使用城市规划区范围内的土地,须有城市规划行政主管部门的审查意见。
　　（六）临时用地勘测图：具有测绘资质的单位测设的地形图（比例尺：1:500～1：2000）。
　　（七）临时用地位置图（在土地利用总体规划图和现状图上勾绘）。
　　（八）临时用地复垦保证金缴纳凭证及土地复垦方案。
　　（九）用地单位与原土地使用权人或所有权人签订的临时用地协议。
　　（十）上述文字图件资料一式三份（国土资源部门留存二份，施工单位留存一份）。
　　五、临时用地的丈量登记工作
　　（一）县级国土资源部门收到用地申请后，应尽快进行丈量登记。登记表一式三份，一份交由土地承包户保存备查，二份由县级国土资源管理部门统计备案，并与用地单位签订临时用地协议，协议内容包括用地面积（分地类）、青苗、地上附着物、构筑物数量及各项费用（土地、青苗、地上附着物、构筑物补偿费，土地复垦费，植被恢复费，工作经费及其它）。
　　（二）涉及占用基本农田的，要登记基本农田的图幅号、地块号（图斑号）。
　　（三）临时用地占用林地的，应根据林业管理的有关规定确认林地和林种，并办理报批手续。
　　六、临时用地的有关费用标准
　　临时用地补偿费：按照黔东南州人民政府2004年批准的各县《土地年产值标准》，按不同地类的土地年产值、使用年限及耕地熟化期进行补偿。
　　（一）土地补偿标准：按省人民政府同意并经省国土资源厅转发的《关于印发〈厦蓉高速公路（水口至都匀段）征地补偿方案〉的通知》（黔国土资发〔2007〕144号）执行，即水田按每亩年产值 1400元/年；旱地（含园地）按每亩年产值892元/年；其他土地按旱地的一半即每亩年产值446 元/年。临时用地补偿时间按实际使用时间计算，临时用地期限按年计算补偿费，不足半年的按半年计算，超过半年的，按一年计算。
　　（二）耕地熟化期补偿：临时使用耕地的除按年产值补偿外，需进行复垦土地熟化期补偿，按土地年产值2年计算补偿，另补一倍青苗补助费。
　　（三）不易复垦临时用地补偿标准：分别参照厦蓉高速公路和贵广快速铁路（黔东南段）正线永久性征地补偿标准执行。
　　（四）对不易复垦的临时用地，要按永久性征地的补偿标准计列征地补偿费，并按规定缴纳耕地开垦费。
　　七、临时用地复垦费（临时用地复垦保证金）
　　办理临时用地手续时，各类土地复垦费统一按《贵州省土地管理条例》第十七条的规定，由州国土资源局收取，也可委托各县国土资源局代收。工作经费由建设业主根据临时用地总费用另提取3%，作为州、县开展此项工作的经费。
　　土地复垦费或复垦保证金缴纳标准：根据《贵州省土地管理条例》的规定并结合我州实际，水田（含鱼塘、菜地）按15元/㎡，旱地按10元/㎡，其他土地按5元/㎡收取。
　　土地复垦费必须专项用于土地复垦，建设项目竣工以后，用地单位能够自行复垦的，经州国土资源、农业等部门验收合格后，其已缴纳的土地复垦费或复垦保证金全额退还用地单位；用地单位不能自行复垦的，则由县级人民政府组织复垦，经州国土资源、农业等部门验收合格后，按土地复垦面积拨付土地复垦费。
　　八、禁止施工单位避开州、县国土资源行政主管部门和涉及的乡镇人民政府直接与土地使用权人或所有权人签订协议支付临时用地补偿费，否则，责任自负。








云南省大理白族自治州人民政府


关于印发施行《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》的通知
　
大政发〔2010〕39号


各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
　　《大理白族自治州政府创新奖评选办法（试行）》已经州十二届人民政府第22次常务会议研究同意，现予印发，请遵照执行。执行中的情况和问题，向州政府自身建设工作委员会办公室反映。




二○一○年五月十二日




大理白族自治州政府创新奖评选办法
（试行）

第一章 总 则

　　第一条 大理白族自治州政府创新奖的设立旨在深入贯彻落实科学发展观，鼓励创新活动，扩大创新应用，提高创新能力，推进创新政府建设。为科学合理地评选大理白族自治州政府创新奖，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于大理白族自治州政府创新奖（以下简称州政府创新奖）的申报、评选和表彰奖励。
　　第三条 州政府创新奖由大理州人民政府设立，大理州政府自身建设工作委员会履行评选职责，大理州政府自身建设工作委员会办公室负责日常工作。
　　第四条 本办法所称的创新，是指在推进全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设各项工作中的创新思路、创新方法、创新模式、创新机制和创新实效等工作或者活动。
　　第五条 州政府创新奖的评选采取自主申报、专家组评议、公众评价和政府决定的评选模式。

第二章 申 报

　　第六条 州政府创新奖的评选对象为全州范围内各级国家行政机关、公共企事业单位、人民团体等的公共行政或公共服务活动。
　　第七条 符合下列条件之一，并对全州经济社会发展产生重大推动作用、取得重大经济效益或者社会效益的创新性工作或活动，均可申报州政府创新奖：
　　（一）坚持解放思想、开拓创新，并转化为推动工作的具体措施，成效显著的；
　　（二）着力破解改革发展稳定中体制机制和热点难点问题，取得明显成效的；
　　（三）在政府自身建设中创新工作方式、方法，成效显著的；
　　（四）在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等各方面创出一流实绩，打造成为全国性、全省性工作亮点的；
　　（五）得到省人民政府或中央部委肯定,并在全省或全国予以推广的；
　　（六）创造性地提出可行性对策建议，被州委、州政府采纳，并在工作实践中取得明显效果的；
　　（七）中央和省级主要媒体推介报道并对实际工作具有重要指导意义的；
　　（八）创造性学习借鉴推广外地先进经验和做法，取得明显成效的；
　　（九）其他有突出贡献的创新工作。
　　第八条 申报项目必须是申报之前已经取得实际成效的项目。
　　第九条 州政府创新奖可以采取下列方式申报：
　　（一）自愿申报：由申报主体自行申报；
　　（二）推荐申报：包括政府或主管部门推荐、专家推荐以及其他方式的推荐；
　　（三）联合申报：跨部门合作的项目，经合作部门协商后可联合申报。
　　第十条 申报单位应当向州政府自身建设工作委员会办公室提交《大理白族自治州政府创新奖申报评审表》，并附8000字以内的书面申报材料和2000字以内的简介材料（含电子文本）。申报材料应包含以下内容：项目名称；项目主办和参加单位；项目实施的主要内容介绍；项目评价材料（指项目的创新性、意义、主要经验、主要成效、在国内或省内的地位及已经或可能取得的成果）。已获奖的项目要提交相关证明材料（包括原件和复印件）。

第三章 评 选

　　第十一条 州政府创新奖每年度评选一次。
　　第十二条 根据申报评选项目的情况，由州政府自身建设工作委员会办公室聘请有关专家学者组成评选小组，具体承担政府创新奖的评选工作。
　　第十三条 州政府创新奖评选坚持以下原则：
　　（一）公开性原则。评选的对象、条件、程序、结果等要向社会公开，接受社会监督，确保评选公平公正。
　　（二）创新性原则。申报项目必须体现创新精神，创新成果需具有可推广性、可操作性及影响力。
　　（三）效益性原则。申报项目必须具有明显的经济效益或社会效益，并得到社会公众的充分认可。
　　第十四条 政府创新奖评选程序为：
　　（一）申报。每年2月底以前，由各级各部门以书面形式向州政府自身建设工作委员会办公室提交申报材料。
　　（二）初审。州政府自身建设工作委员会办公室对申报单位的资格、条件进行登记、初审后，提出推荐意见，拟定预选项目。
　　（三）评审。由州政府自身建设工作委员会办公室成立评选小组，采取实地考察、听取意见、会议评选的方式组织评选，提出推荐意见。
　　（四）公示。评选小组的推荐意见由州政府自身建设工作委员会通过新闻媒体和州政府网站向社会公示，征求社会公众意见，公示期限15天。
　　（五）综合审查。公示期满，州政府自身建设工作委员会综合评选小组推荐意见和社会公众评价意见，拟定获奖项目和奖励等次。
　　（六）审批确定。州政府自身建设工作委员会将拟定的获奖项目和奖励等次报州政府审批确定。
　　第十五条 州政府创新奖评选的标准为：
　　（一）创新程度：评选项目必须具有独创性，不是机械模仿或单纯执行指令的行为；
　　（二）参与程度：申报项目应当有助于提高公民的政治参与热情，公开、透明，促进公民对地方事务更好地行使发言权；
　　（三）效益程度：评选项目应当具有明显的经济效益或社会效益，并被事实充分证明，或得到受益者广泛承认；
　　（四）重要程度：申报项目应当对人民生活、经济建设、民主政治和社会安定具有重要意义；
　　（五）节约程度：评选项目应当厉行节约，不得增加受益者的负担，不能为了结果不计经济成本；
　　（六）推广程度：评选项目应当具有相应的示范效应和推广意义，可以被其他地区的行政机关、公共企事业单位或人民团体借鉴、仿效。
　　根据前款规定，申报项目成效显著，在全国范围内有重大影响的，评为一等奖；在全省范围内有重大影响的，评为二等奖；在全州范围内有重大影响的，评为三等奖。

第四章 奖 惩

　　第十六条 州政府创新奖设一等奖、二等奖、三等奖各若干项。没有符合条件的评选项目时，奖项空缺。
　　第十七条 对获州政府创新奖的单位，由州人民政府给予表彰奖励，一等奖各奖10万元，二等奖各奖6万元，三等奖各奖3万元。
　　州政府创新奖的奖金由州级财政列支。
　　第十八条 州政府创新奖获奖情况列入各级领导班子和干部工作实绩考核内容，并作为各级领导班子和干部奖励、任用的重要参考依据。
　　第十九条 对提供虚假数据、材料的申报单位、个人，经州政府自身建设工作委员会办公室调查核实后，由州政府给予通报批评，已获奖的要撤销奖励，追回奖金，并追究主要领导和有关人员的责任。
　　第二十条 参与州政府创新奖评审活动的有关人员在评选工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由州监察局按有关规定处理。

第五章 附 则

　　第二十一条 本办法由大理白族自治州政府自身建设工作委员会负责解释。
　　第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。