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湖北省武汉市人民政府


武汉市道路货物运输管理办法
武汉市人民政府



第一条 为了维护道路货物运输市场秩序，保障道路货物运输经营者和货主的合法权益，根据《湖北省道路运输管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称道路货物运输，是指用汽车或其他道路运输工具为社会提供运输劳务，向服务对象收取费用的货物运输。
第三条 凡在本市从事道路货物运输的，均应遵守本办法。
第四条 市、区、县交通管理部门是道路货物运输的主管部门（以下称交通主管部门），其所属公路运输管理机构（以下称运政管理机构），按职责具体负责道路货物运输管理工作。
第五条 工商、税务、物价、公安等部门按照各自职责和本办法的规定，协同交通主管部门做好道路货物运输管理工作。
第六条 申请从事道路货物运输的，必须符合下列条件：
（一）货运车辆有有效行驶证件；
（二）除固定资产外，有不少于车辆价值5％的流动资金；
（三）有与所经营业务相适应的设备、设施和技术条件；
（四）有合法的资信证明或资金担保书。
第七条 申请从事特种货物运输的，除具备本办法第六条规定的条件外，还应同时具备下列条件：
（一）从事零担货物运输，备有证、照齐全的厢式零担专用汽车，或其它具有防雨、防火、防盗的厢式专用车辆，并喷涂明显标志；
（二）从事大件货物运输，有长度在14米以上、宽度在3．5米以上、高度在3米以上、重量在20吨以上的大件货物运输专用车辆和相适应的设备，驾驶人员有5万公里安全行车里程驾驶经历；
（三）从事集装箱运输，有一定数量的集装箱运输专用车，并拥有与其经营规模相适应的设备；
（四）从事危险品货物运输，有保证危险品货物安全，技术性能和状况符合交通部发布的《汽车危险货物运输规则》的车辆和相适应的专用设施、设备，操作管理人员有运政管理机构审核发放的《道路危险货物运输操作证》；
（五）从事罐装、冷藏、保温等特种货物运输，有相适应的专用运输车辆。
第八条 申请从事道路货物运输的，应按下列规定办理审批手续：
（一）持本办法第六条、第七条规定的有关技术、经济条件证明，向运政管理机构提出申请；
（二）15日内经审核合格，向运政管理机构领取《道路运输经营许可证》；
（三）持《道路运输经营许可证》到工商、税务部门办理登记手续，再到运政管理机构进行车辆注册，领取《中华人民共和国道路运输证》（以下称《道路运输证》），然后方可营运。
第九条 严禁用报废车辆从事道路货物运输。
第十条 从事道路货物运输的，变更经营项目或道路货物运输性质，应向原审批运政管理机构提出申请，并办理变更手续；货运车辆停止营运的，应持《道路运输证》到原发证运政管理机构办理报停手续，并将《道路运输证》暂时缴存，到按规定恢复营运时领回；货运车辆报废的，应
将《道路运输证》缴交原发证运政管理机构，货运车辆更新，应按规定程序领取新证。
第十一条 道路货物运输实行公平竞争，择优托运的原则，货源面向社会开放，由承托运双方自由成交，或在运政管理机构确定的货运交易市场成交。任何单位和个人不得以任何方式垄断道路货物运输。
第十二条 重点和大宗货物运输，承托运双方必须依法签订货物运输合同。
第十三条 从事道路货物运输的，遇有防汛抢险、救灾、战备等紧急运输任务和省、市人民政府指定的重点货物运输，必须服从运政管理机构的统一调度。
第十四条 运政管理机构应对货物运输合同执行情况进行监督、检查，并可对货物运输合同纠纷进行调解。
第十五条 货运车辆从事道路货物运输的，应遵守国家交通管理法规、规章，并统一使用运政管理机构印制的道路货物运单。
第十六条 货运车辆从事特种货物、零担货物、集装箱运输的，应遵守国家有关规定，并悬挂相应的运输标志。
第十七条 从事道路货物运输的，应按照与托运方的约定承运货物，不得在普通货物中夹带危险、易腐、易溢漏货物；对国家规定限运、凭证运输的货物和危险品货物，应在托运方按照规定办理准运手续后承运。
第十八条 非本市地方牌照的货运车辆在本市从事运输的，应持车籍地运政管理机构出具的证明，向本市运政管理机构申请办理营运手续，并遵守本办法的规定。
第十九条 从事道路货物运输的，必须执行国家运价管理规定，使用税务部门统一规定的运输结算凭证，按规定向运政管理机构报送统计资料，依法定期交纳运输管理费。
第二十条 从事道路货物运输的，应按规定接受运政管理机构对经营资格、经营行为的年度审验；未经年度审验或经年度审验不合格的，不得继续从事道路货物运输。
第二十一条 在货物运输过程中，由于道路货物运输承运方或托运方的责任，给对方或第三方造成直接经济损失的，应依法赔偿。
第二十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通主管部门按照《湖北省道路运输管理条例》的规定给予警告，责令改正，并可处以50元以上200元以下的罚款：
（一）不随货运车辆携带《道路运输证》的；
（二）不随货运车辆携带道路货物运单的；
（三）不按规定期限对货运车辆进行维护和检测的。
第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通主管部门按照《湖北省道路运输管理条例》的规定和情节轻重，责令改正，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下的罚款；拒不执行的，暂扣或者吊销《道路运输证》、《道路运输经营许可证》：
（一）未按规定期限将货运车辆报请年度审验的；
（二）未使用统一规定的运费结算凭证的；
（三）伪造、转借、倒卖《道路运输证》的；
（四）持无效《道路运输证》从事道路货物运输的；
（五）外省、市货运车辆在本市境内从事道路货物运输，未按规定办理有关手续的；
（六）超越规定范围从事道路货物运输的。
第二十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通主管部门按照《湖北省道路运输管理条例》的规定没收违法所得，处以5000元以上10000元以下的罚款，并可中止货运车辆运行，在接受处理后方可驶离：
（一）未领取《道路运输经营许可证》或无《道路运输证》，擅自从事道路货物运输的；
（二）使用检测不合格或报废车辆从事道路货物运输的；
（三）不按规定承运限运、凭证运输货物和危险品货物的。
第二十五条 未按规定缴纳运输管理费的，由交通主管部门按照《湖北省公路规费征收管理条例》有关规定处理。
第二十六条 本办法规定由交通主管部门行使的行政处罚权，可以委托运政管理机构行使。
第二十七条 交通主管部门和运政管理机构管理人员在按本办法的规定执行监督检查任务时，应着装整齐，佩戴统一标志，并持规定的执法检查证件。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 交通主管部门和运政管理机构管理人员应认真执行本办法；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 中外合资、合作经营和外商独资经营企业申请从事道路货物运输的，按照国家有关规定执行。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市交通委员会负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年11月6日
国家计委


党政机关办公用房建设标准

第一章 总则
第一条 为在党政机关办公用房建设中，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的方针，合理确定办公用房的建设内容和建设规模，加强管理和监督，制定本建设标准。
第二条 本建设标准为全国统一的建设标准，是编制、评估和审批党政机关办公用房项目建议书和可行性研究报告，以及审查工程初步设计和监督检查的依据。
第三条 本建设标准适用于全国县级及以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体机关办公用房（以下简称“党政机关办公用房”）的新建工程。改建、扩建工程参照执行。
第四条 党政机关办公用房必须按照统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则进行建设。办公用房的建设规模，应根据使用单位的级别和编制定员，按照本建设标准规定的建设等级、建筑面积指标确定。
第五条 省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、旗）同级党政机关及其直属机关办公用房宜集中建设或联合建设，充分利用公共服务和附属设施。
第六条 党政机关办公用房的建设应符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。
第七条 党政机关办公用房的建设水平，应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。为提高机关工作效率，应设置或预留办公自动化等设施的条件。
第八条 党政机关办公用房的建设，应坚持后勤服务社会化的改革方向，充分利用社会服务设施。集中建设或联合建设办公用房的公共服务和附属设施，应统一规划、集中管理、共同使用。
第九条 党政机关办公用房的建设除应符合本建设标准外，还应执行国家有关建筑设计的标准、规范的规定。

第二章 建设等级与面积指标
第十条 党政机关办公用房建设等级分为三级：
一级办公用房，适用于中央部（委）级机关、省（自治区、直辖市）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
二级办公用房，适用于市（地、州、盟）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
三级办公用房，适用于县（市、旗）级机关，以及相当于该级别的其他机关。
第十一条 党政机关办公用房包括：办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。各类用房的内容如下：
一、办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。
二、公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间、公勤人员用房、警卫用房等。
三、设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、锅炉房、电梯机房、制冷机房、通信机房等。
四、附属用房，包括食堂、汽车库、人防设施、消防设施等。
除上述四类用房之外的特殊业务用房，需要单独审批和核定标准。
第十二条 各级党政机关办公用房人均建筑面积指标应按下列规定执行：
一级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为26～30平方米，使用面积为16～19平方米；编制定员超过400人时，应取下限。
二级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为20～24平方米，使用面积为12～15平方米；编制定员超过200人时，应取下限。
三级办公用房，编制定员每人平均建筑面积为16～18平方米，使用面积为10～12平方米；编制定员超过100人时，应取下限。
寒冷地区办公用房、高层建筑办公用房的人均面积指标可采用使用面积指标控制。
第十三条 各级工作人员办公室的使用面积，不应超过下列规定：
一、中央机关：
正部级：每人使用面积54平方米。
副部级：每人使用面积42平方米。
正司（局）级：每人使用面积24平方米。
副司（局）级：每人使用面积18平方米。
处级：每人使用面积9平方米。
处级以下：每人使用面积6平方米。
二、地方机关
（一）省级及直属机关
省（自治区、直辖市）级正职：每人使用面积54平方米。
省（自治区、直辖市）级副职：每人使用面积42平方米。
直属机关正厅（局）级：每人使用面积24平方米。
副厅（局）级：每人使用面积18平方米。
处级：每人使用面积12平方米。
处级以下：每人使用面积6平方米。
（二）市（地、州、盟）级及直属机关
市（地、州、盟）级正职：每人使用面积32平方米。
市（地、州、盟）级副职：每人使用面积18平方米。
直属机关局（处）级：每人使用面积12平方米。
局（处）级以下：每人使用面积6平方米。
（三）县（市、旗）级及直属机关
县（市、旗）级正职：每人使用面积20平方米。
县（市、旗）级副职：每人使用面积12平方米。
直属机关科级：每人使用面积9平方米。
科级以下：每人使用面积6平方米。
第十四条 本建设标准第十二条中各级办公用房人均建筑面积指标，未包括独立变配电室、锅炉房、食堂、汽车库、人防设施和警卫用房的面积。
需要建设独立变配电室、锅炉房、食堂等设施，应按办公用房需要进行配置。警卫用房的建设应按国家有关规定执行。
第十五条 党政机关办公用房的人防设施，应按国家人防部门规定的设防范围和标准计列建筑面积。人防设施建设应做到平战结合、充分利用。
第十六条 党政机关办公用房的汽车停车设施应包括地面停车场和汽车库。汽车停车设施建设应充分利用社会停车设施，确需建设独立汽车库时，应注意节约用地，充分利用地下室或半地下室。
第十七条 党政机关办公用房的建设规模，应根据批准的编制定员人数，对照本建设标准规定的建设等级，按每人平均建筑面积指标乘以编制定员数，并加上第十四条、第十五条、第十六条中需要或者按规定设置的其他用房建筑面积计算总建筑面积。

第三章 选址与建设用地
第十八条 党政机关办公用房的建设地点应选择在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在工业区、商业区、居民区。
第十九条 党政机关办公用房的建设应节约用地，所需建设用地面积应根据当地城市规划确定的建筑容积率进行核算。
第二十条 党政机关办公用房的建设，应符合当地城市有关基地绿化面积指标的规定。
第二十一条 党政机关办公用房的汽车库和高层办公建筑的消防水池、水泵房等用房的建设，应充分利用地下室空间。

第四章 建筑标准
第二十二条 党政机关办公用房建筑应按照本建设标准第十一条的规定设置办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房等。办公用房建筑平面布置应功能分区明确、使用方便、布局合理。办公用房区应与机关住宅区分开设置。
第二十三条 各级党政机关办公用房建筑应合理确定门厅、走廊、电梯厅等面积，提高使用面积系数。办公用房建筑总使用面积系数，多层建筑不应低于60％，高层建筑不应低于57％。
第二十四条 各级党政机关一般工作人员办公室宜采用大开间，提高办公室利用率；需设置分隔单间办公室的，标准单间办公室使用面积以12～18平方米为宜。
第二十五条 各级党政机关办公用房的会议室宜以中、小会议室为主，小会议室宜采用1～2个标准间，中会议室宜采用3--4个标准间。大会议室应根据编制定员人数并结合机关内部活动需要设置。
第二十六条 各级党政机关办公用房宜建多层；一级、二级办公用房根据城市规划的要求可建高层。
第二十七条 多层办公建筑标准层层高不宜超过3．3米，高层办公建筑标准层层高不宜超过3．6米；室内净高不应低于2．5米。
第二十八条 各级党政机关办公用房建筑耐久年限不应低于二级（50～100年）；建筑安全等级不应低于二级。
第二十九条 各级党政机关办公用房建筑防火应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。

第五章 装修标准
第三十条 党政机关办公用房的建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料选择应因地制宜、就地取材，不应进口装修材料。
第三十一条 各级党政机关办公用房的外部装修，一级办公用房宜采用中级装修；二级、三级办公用房宜采用普通装修，主要入口部位可适当采用中级装修。外门窗应按当地城市规定的节能指标要求采用密封和保温、隔热性能好的产品。
第三十二条 各级党政机关办公用房的内部装修，一级办公用房的门厅、电梯厅、贵宾接待室、重要会议室、领导人员办公室等重要部位可采用中、高级装修；二级、三级办公用房的上述重要部位宜采用中级装修。一般工作人员办公室以及其他房间和部位应采用普通装修。
第三十三条 各级党政机关办公用房装修标准，参照本建设标准附表一《党政机关办公用房建筑装修标准》；装修选用材料，参考本建设标准附表二《建筑装修材料选用举例》。
第三十四条 各级党政机关办公用房的内部装修费用占建安工程造价的比例，应按下列数值控制：
砖混结构建筑：不应超过35％；
框架结构建筑：不应超过25％。

第六章 室内环境与建筑设备
第三十五条 各级党政机关办公用房的办公室、会议室应采用直接采光。办公室照明应采用普通节能灯具，门厅、会议室可根据需要采用节能装饰灯具。
第三十六条 采暖地区的各级党政机关办公用房应优先采用区域集中供热采暖系统。
第三十七条 各级党政机关办公用房的办公室应采用自然通风换气方式。夏季需要进行人工降温的地区，可设置空调，包括采用分区或集中空调系统。
第三十八条 新建的五层及五层以上的各级党政机关办公用房建筑应设置电梯或预留安装电梯的空间。
第三十九条 各级党政机关办公用房的通讯与计算机网络设施应能满足办公自动化的要求，并应根据办公自动化及安全、保密、消防管理等要求综合布线、预留接口。
第四十条 各级党政机关办公用房的卫生间应设置前室，卫生间洁具应采用易于清洁的卫生设备，并应设置机械排风设备和垃圾收集存放设施。
第四十一条 各级党政机关办公用房使用的采暖设备、空调设备、电梯设备及卫生设备均应采用国产设备。

第七章 附则
第四十二条 本建设标准发布后，国家计委原颁布的《行政办公楼建设标准（试行）》（计标〔1987〕184号）和《中央国家机关办公及业务用房建设标准》（计投资〔1996〕2984号）停止执行。
第四十三条 本建设标准由国家发展计划委员会负责解释。
第四十四条 本建设标准自发布之日起施行。
附表一
党政机关办公用房建筑装修标准
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 等级| | | |
| | 一级办公用房 | 二级办公用房 | 三级办公用房 |
|部位 | | | |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|
| |地 面| 普通、中级装修 | 普通装修 | 普通装修 |
|一般办公室、会议 |------|--------------------|------------------|------------------|
| |内墙面| 普通、中级装修 | 普通装修 | 普通装修 |
|室、走廊、楼梯等 |------|--------------------|------------------|------------------|
| |天 棚| 普通、中级装修 | 普通装修 | 普通装修 |
|------------------|------|--------------------|------------------|------------------|
| |地 面| 中、高级装修 | 中级装修 | 中级装修 |
|领导办公室、重要 |------|--------------------|------------------|------------------|
|会议室、门厅、电梯|内墙面| 中、高级装修 | 中级装修 | 中级装修 |
|室、走廊、楼梯等 |------|--------------------|------------------|------------------|
| |天 棚| 中、高级装修 | 中级装修 | 中级装修 |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|
| 外 墙 | 中级装修 | 普通装修 | 普通装修 |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|
| |地 面| 中级装修 | 中级装修 | 普通装修 |
| 卫 |------|--------------------|------------------|------------------|
| |内墙面| 中级装修 | 中级装修 | 普通装修 |
| |------|--------------------|------------------|------------------|
| 生 |天 棚| 中级装修 | 中级装修 | 普通装修 |
| |------|--------------------|------------------|------------------|
| | |大便器，小便斗，洗 |大便器，小便斗，洗|大便器，小便斗，洗|
| 间 |设 备| | | |
| | |手台，壁境，洗污池 |手盆，壁镜，洗污池|手盆，壁镜，洗污池|
--------------------------------------------------------------------------------------------
附表二
建筑装修材料选用举例
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 等级| | | |
| | 高 级 装 修 | 中 级 装 修 | 普 通 装 修 |
|部位 | | | |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |中高级釉面砖、人造石材 |装饰混凝土喷涂、墙面砖、|水性涂料、清水墙水泥砂 |
| 外墙 | | | |
| |等 |水刷石、玻璃马赛克等 |浆勾缝等 |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |装饰板、墙纸、墙布、釉面 | | |
| 内墙 |砖、油漆、乳胶漆、胶合板、|乳胶漆、塑料扣板等 |涂料、石灰浆、白粉浆等 |
| |中高密板等 | | |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |胶合板、高级釉面砖、装饰 |中级釉面砖、瓷砖、水磨 |普通釉面砖、水泥砂浆、 |
| 墙裙 | | | |
| |板、人造石材等 |石、塑料扣板等 |提浆抹面、局部水磨石等 |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| | |中级地砖、水磨石、马赛 |水泥地坪、局部水磨石、 |
| 地面 |人造石材、高级地砖等 | | |
| | |克、塑料地板等 |普通地砖等 |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |胶合板、装饰板、墙纸墙 |塑料扣板、石膏线条、乳胶|水性涂料、石灰浆、白粉 |
| 天棚 |布、油漆、乳胶漆、管线暗 | | |
| |装等 |漆、管线暗装等 |浆等 |
|----------|--------------------------|------------------------|------------------------|
| |铝合金及彩板门窗、铝合 |单层玻璃铝合金窗、塑钢 |木质及塑钢门窗、钢门 |
| 门窗 |金中空玻璃窗、双面包镶 | |窗、拼板门、胶合板纤维 |
| |门、特殊要求制作的门等 |门窗、镶板门等 |板门等 |
----------------------------------------------------------------------------------------------