鞍山市政府行政立法实施效果考评办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市政府令第159号
《鞍山市政府行政立法实施效果考评办法》业经2007年11月19日鞍山市第十三届人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长：谷春立
二○○七年十一月二十七日
鞍山市政府行政立法实施效果考评办法
第一条 为了充分发挥政府行政立法工作效能，提高政府规制建设质量，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市现行有效的市政府提报议案的地方性法规以及市政府制定的政府规章的实施效果考评工作，适用本办法。
第三条 市政府法制工作部门代表市政府组织开展行政立法实施效果考评工作。
市政府法制工作部门组织开展对市政府提报议案的地方性法规的实施效果考评工作时，应当邀请市人大常委会法制工作机构和有关专门委员会参加。
地方性法规、政府规章的实施部门或者单位（以下简称实施部门或者单位）应当采取有效方式，对所实施的地方性法规、政府规章的实施效果进行总结和评价。
第四条 实施部门或者单位应当根据本办法的要求，配合实施效果考评工作；实施部门或者单位的相关工作情况，作为该部门或者单位依法行政工作年度考评的内容。
第五条 市政府行政立法实施效果考评的内容：
（一）实施情况以及存在问题的解决效果；
（二）面向社会宣传情况；
（三）学习、培训情况；
（四）制定相关规范性文件、细化自由裁量权等配套制度建设情况；
（五）相关部门和单位工作协调情况；
（六）实施过程中存在的其他问题及对策。
第六条 市政府法制工作部门应当围绕市政府中心工作，按照“突出地方特色”、“坚持法制统一”的原则，科学合理地确定开展实施效果考评的地方性法规、政府规章。
对市政府要求的，以及社会各界反映强烈的地方性法规、政府规章，市政府法制工作部门应当即时组织开展实施效果考评。
市人大常委会开展执法检查、工作视察所涉及的地方性法规项目，市政府法制工作部门应当同时列为市政府行政立法实施效果考评项目，并参加市人大常委会有关专门委员会开展的检查、视察。
第七条 对于确定开展实施效果考评的地方性法规、政府规章，由市政府法制工作部门向有关实施部门或者单位下达书面考评通知。有关实施部门或者单位接到书面考评通知后，应当于一个月内，按照本办法第五条规定的内容开展自评，并向市政府法制工作部门报送自评报告。
对于即时开展实施效果考评的项目，由市政府法制工作部门直接组织考评工作。
第八条 开展实施效果考评可以采取下列方式：
（一）邀请有关专家开展咨询论证，进行立法成本效益分析；
（二）召开市人大代表、政协委员和行政执法义务监督员座谈会；
（三）与外地同类立法进行比较研究；
（四）组织开展问卷调查、执法现场评议，征询管理相对人意见；
（五）对行政执法人员进行相关地方性法规、政府规章知识测试；
（六）查阅依据相关地方性法规、政府规章形成的行政执法案卷；
（七）其他方式。
第九条 实施效果考评过程中发现有下列情形之一的，由市政府法制工作部门按照下列规定处理：
（一）宣传、贯彻、执行不力的，责令限期整改；逾期未整改的，提请市政府予以通报批评；
（二）有关部门不予密切配合的，听取相关部门意见后予以协调；经协调不能达成一致意见的，报请市政府处理；
（三）需要制定配套制度而未制定的，责成有关实施部门或者单位限期完成。
第十条 对于经过实施效果考评的地方性法规、政府规章，应当按照下列规定处理：
（一）内容合法、合理且实施效果良好的，予以保留；
（二）部分条款确需调整的，予以修改；
（三）主要内容违反上位法、调整对象已不存在、实践中已不执行或者所规范的内容已经由其他法律、法规、规章所涵盖的，予以废止；
（四）部分条款需要进行立法解释或者应用解释的，予以解释。
对于地方性法规、政府规章的修改、废止或者解释，按照有关立法程序办理。
第十一条 对于年度内未进行实施效果考评的地方性法规，由有关实施部门或者单位于每年第四季度自行清理，并于12月份向市政府法制工作部门分别报送保留、修改或者废止的书面清理意见。
对于地方性法规的清理意见，还应当同时报送市人大常委会法制工作机构和有关专门委员会。
第十二条 地方性法规、政府规章在实施过程中有下列情形之一的，有关实施部门或者单位应当及时向市政府法制工作部门书面报告情况，并提出处理意见：
（一）上位法发生变化；
（二）执法主体发生变更；
（三）调整对象发生变化；
（四）国家、省、市部署开展集中清理或者专项清理；
（五）相关部门和单位产生重大争议；
（六）其他影响地方性法规、政府规章实施的情形。
第十三条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为地方性法规、政府规章内容存在问题的，可以通过书面形式向市政府法制工作部门提出意见或者建议。市政府法制工作部门收到有关书面意见或者建议后，应当责成有关实施部门或者单位形成书面答复意见，并报市政府法制工作部门；市政府法制工作部门对答复意见进行审核后书面答复有关单位或者个人。
第十四条 市政府、市政府各部门以及各县（市）、区政府制定的规范性文件的实施效果考评工作，可以参照本办法执行。
第十五条 本办法自2008年1月1日起施行。
湖北省道路交通管理处罚规定(废止)
湖北省人民政府
湖北省道路交通管理处罚规定
湖北省人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强道路交通管理，维护道路交通秩序，保障交通安全畅通及公民的人身财产安全，促进公安交通民警公正、严格、文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》及国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的道路交通活动及其管理。
第三条 实施道路交通管理，纠正、处罚违法行为，应当遵循下列原则：
（一）合法、公正、公开的原则；
（二）教育与处罚相结合的原则；
（三）严格管理与文明执法相统一的原则。
第四条 道路交通安全有关法律规范应纳入普法教育的内容，所有公民都应自觉接受教育，掌握必备的道路交通安全知识。广播、电视、报纸等新闻媒体应当播送、刊载有关交通安全教育的专题内容。
各级各类学校（含幼儿园），应根据学生的年龄和接受能力，采取适当形式，对学生进行交通安全知识教育。
申请各类机动车辆驾驶资格的人员，必须首先接受道路交通安全知识教育，其中用于学习道路交通安全法律规范的时间不得少于30学时，经严格考试合格，方可取得机动车驾驶证书。
第五条 交通民警依法执行公务受法律保护，其他任何单位和个人不得非法干涉。
第六条 县（含县级市、省辖市的区）以上各级公安机关负责对本行政区域内的道路交通管理处罚实行监督管理。各级公安交通管理机构具体负责本规定的实施。
第七条 公民、法人及其他组织，应当自觉遵守道路交通管理规定，维护道路交通秩序，保障交通安全与畅通，对违反道路交通管理的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。
第二章 对违反道路交通安全管理规定行为的处罚
第八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处30元以上50元以下罚款或者警告：
（一）通行在设有停车、让行标志的道路上，不按规定停车、让行的；
（二）在机动车驾驶室内悬挂、放置或不按规定在前挡风玻璃上张贴物品，影响驾驶视线和妨碍操作的；
（三）不按规定喷印本车号牌放大号或名称、代号（标记）的；
（四）在禁鸣区域内鸣喇叭的。
第九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处50元以上100元以下罚款或者警告：
（一）不按规定分道行驶的；
（二）接打移动电话或者查阅寻呼机信息、收看电视、收听耳机等影响安全行车的；
（三）进入导向车道后变更车道或者不按规定方向行驶的；
（四）遇有行进方向的道路交通阻塞时，不依次排队等候仍然借道强行通行的；
（五）压越单、双实线行驶的；
（六）在禁停路段停放车辆的；
（七）客运车辆不按规定站点停靠的；
（八）机动车辆只挂一块号牌的（临时号牌和移动号牌除外）。
有本条第（三）项规定行为的，还可以单处吊扣2个月以下驾驶证；有本条第（六）项规定行为的，可以并处吊扣1个月以下驾驶证，同时将车辆牵移至指定地点予以暂扣，并按规定收取牵引费用和停车费。
第十条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元以上200元以下罚款，并可以按规定吊扣驾驶证：
（一）遇停止信号继续行驶强行通过的；
（二）驾驶牌证不全的或驾驶证与所驾车型不符的车辆的；
（三）未申领教练车号牌或不按指定时间、路线，在道路上进行驾驶教练的；
（四）驾驶擅自更改发动总成或车架总成以及制动、转向系统不符合技术安全运行标准的车辆的；
（五）在禁止掉头行驶的路段掉头行驶的；
（六）违反规定安装、使用警报器或警灯的；
（七）故意遮盖车辆号牌或使用其他方法使号牌辨认不清的；
（八）驾驶机动车发动机号码或车架号码与行驶证上记录不相符的。
有本条第（四）项规定行为的，应责令其改正；有本条第（六）项规定行为的，拆除非法安装的警灯、警报器；有本条第（七）项或第（八）项规定行为的，可以暂扣车辆。
第十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元以上300元以下罚款，并可按规定吊扣驾驶证：
（一）尚未取得实习驾驶证的人员单独驾驶机动车辆在道路上行驶的；
（二）实习期内驾驶员单独驾驶特种车辆的；
（三）驾驶未经检验或者经检验不合格的客运车辆的；
（四）驾驶无牌证或已报废的机动车辆的；
（五）驾驶非法拼装或改装的机动车辆的。
违反前款规定的，可以暂扣车辆。
第十二条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元以上500元以下罚款，可以并处吊扣6个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶证：
（一）经检测查证属饮酒后的人员驾驶机动车辆的；
（二）不是机动车驾驶教练人员而将机动车辆交给无驾驶证的人员驾驶的；
（三）使用非本机动车的牌证或将机动车牌转借他人使用的；
（四）使用他人的驾驶证或将驾驶证转借他人使用的；
（五）使用涂改、伪造、冒领的机动车牌、驾驶证或使用失效的机动车牌、驾驶证的。
有本条第（二）、（三）项规定行为之一的，还应依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处15日以下拘留。有本条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定行为之一的，还应暂扣车辆，收缴非法使用的机动车牌、驾驶证。
第十三条 机动车驾驶员未经批准，驾驶机动车辆装载货物超高、超长、超宽、超重，影响交通安全的，处200元以上500元以下罚款；机动车违反核定的载人限额规定的，每超载一人，处50元罚款。
对上述行为应责令其改正，可以并处吊扣1个月以下驾驶证。
第十四条 非机动车驾驶人员有下列行为之一的，应当责令其改正，并处20元以上50元以下罚款或者警告：
（一）驾驶牌、证不全或者无牌、证的非机动车的；
（二）在非机动车上擅自安装机械动力装置上路行驶的；
（三）在机动车道上行驶或者违反交通信号、标志、标线行驶的；
（四）非机动车载物超高、超宽、超长的；
（五）人力车在明令禁止通行的道路上行驶的；
（六）非机动车不在存车处或指定地点停放，妨碍交通安全与畅通的；
（七）在机动车道上学骑自行车的。
有本条第（一）项规定行为的，暂扣车辆；有本条第（二）项规定行为的，拆除动力装置。
第十五条 行人、乘车人有下列行为之一的，应当责令其改正，可处20元以下罚款或者警告：
（一）违反行人通过道口红绿灯指示或其他交通信号、标志、标线穿越机动车道的；
（二）翻越、钻越隔离防护设施进入车行道的；
（三）在机动车道上行走或者兜售物品的；
（四）乘车人妨碍驾驶员操作的；
（五）不面向前方乘座两轮摩托车的；
（六）明知机动车驾驶员无驾驶证或饮酒开车而继续乘车的。
第十六条 未经公安交通管理机构批准，占用道路从事经营活动的，责令改正，并处50元以上200元以下罚款或者警告。
第十七条 有下列行为之一的，对单位处2000元以上3000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款，并责令其立即改正，限期恢复原状：
（一）损坏或者擅自移动交通安全设施，或者以其他方式影响交通安全设施正常使用的；
（二）道路施工现场周围未按规定设置安全围栏和标志的；
（三）未经公安交通管理机构批准，在道路上擅自设置路障或挖掘道路，影响交通安全的，或者虽经批准未按期恢复原状的。
第三章 处罚程序与执法监督
第十八条 发现违反道路交通安全管理的行为，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的，可以由交通民警当场作出处罚决定，交通民警应按规定出示执法证件，填写并交付处罚决定书，报所属公安交通管理机构备案。
除前款规定可以当场作出的处罚决定外，对违反道路交通安全管理规定予以行政处罚的，应当在24小时内由县以上公安交通管理机构作出处罚决定；处以吊扣驾驶证的，应当在3日内由县以上公安交通管理机构作出处罚决定。
第十九条 对违反道路交通管理规定的行为处以罚款应实行罚缴分离的制度。对处以20元以下罚款，或不当场收缴事后难以执行的罚款决定，交通民警可以当场收缴罚款。
在边远、交通不便地区，交通民警对外地过境的机动车驾驶员处以20元以上罚款，机动车驾驶员向当地代收银行缴纳罚款确有困难的，经机动车驾驶员提出，交通民警可以当场收缴罚款，但交通民警应当自收缴罚款之时起24小时内，交至所属公安交通管理机构，公安交通管理机构
应当在2日内将罚款缴付指定银行。
第二十条 交通民警当场收缴罚款的必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第二十一条 当事人对公安交通管理机构作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十二条 依照本规定所获得的罚没收入按国家和省有关规定处理。
第二十三条 交通民警执行公务时必须严格遵循法律、法规、规章的各项规定。
严禁交通民警向管理相对人索要财物、接受宴请或无偿提供其他服务。严禁交通民警侮辱、体罚有违反交通安全管理规定行为的人员。
第二十四条 公安交通管理机构应当建立交通管理执法社会监督制度，聘请有关人员担任义务监督员，对交通民警的执法行为进行监督。
公安交通管理机构应当设立举报电话，及时处理公民的举报及建议，并将办理情况答复举报人或建议人。
第二十五条 交通民警暂扣驾驶证或车辆行驶证时，应当出具暂扣凭证，并在24小时内将暂扣证件交回所属公安交通管理机构。
禁止交通民警个人将暂扣证件留存。私自留存暂扣证件或将暂扣证件遗失的，应依照有关规定对违规民警严肃处理。
第二十六条 公安交通管理机构暂扣的机动车辆，应当在违法行为处理完毕后及时返还。超过3个月不接受处理或者经通知不认领的，应当登报公告。公告1个月仍不认领的，按国家有关规定予以处理。
第二十七条 公安机关和上级公安交通管理机构对交通民警的执法活动进行管理和监督，发现处罚决定有错误的，应当依法予以撤销或者变更，并追究有关人员的责任。
交通民警在执法过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 驾驶人员有违反道路交通管理规定行为的，除按规定处罚外，还可令其重新学习道路交通安全管理的有关规定或参加道路交通管理值勤，重新学习或参加值勤的时间每次不得超过4小时。
第二十九条 造成重大道路交通安全事故的，对主要违章责任人除按规定处罚外，还可通过媒体或采取其他方式将责任人及其违法行为向社会公布，以教育违章责任人或其他公民。
重要道口或路段可设立电子监控、测试装置，凡被电子监控、测试装置记录有违反道路交通安全管理规定行为者，应按规定接受处罚，并在媒体上公布，违章责任人除接受处罚外，还应按规定缴纳电子监控、测试拍照和在媒体上公布的费用。
第四章 附则
第三十条 本规定中的电子监控、测试拍照费用，由省物价部门核定。
第三十一条 本规定中的道路指街道、公路、高架道路、隧道、车行立交桥、与道路相连接的桥梁以及过街天桥、过街地道、公共停车场等供车辆、行人通行或停放的地方。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
2000年2月22日
