关于印发新世纪十百千人才工程实施方案的通知
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关于印发新世纪十百千人才工程实施方案的通知
交通部
关于印发新世纪十百千人才工程实施方案的通知
交人劳发[2003]203号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局，中央管理的交通企业，部属单位及有关企事业单位：
现将部制定的《新世纪十百千人才工程实施方案》印发给你们，请按照执行。在执行过程中有何意见和建议，请向部人事劳动司反映。
要实现交通新的跨越式发展目标，必须有一支高素质的交通人才队伍作支撑。各有关单位一定要把实施新世纪十百千人才工程作为交通人才工作的重点，上升到战略的高度给予充分重视，切实把该方案落到实处。
中华人民共和国交通部（章）
二○○三年五月二十七日
新世纪十百千人才工程实施方案
为建立交通行业重点学科青年学术技术带头人培养工作体系，培养造就一大批高层次交通专业技术、管理人才，根据人事部等7部委印发的《新世纪百千万人才工程实施方案》(人发[2002]55号)和我部印发的《公路水路交通行业专业技术人才资源开发“十五”规划》（交人劳发[2002]121号）及《关于加强交通系统专业技术人才资源开发工作的意见》（交人劳发[2002]436号），总结部在原直属单位中实施“十百千人才工程”的经验，现制定今后10年交通行业重点学科青年学术技术带头人培养方案，即新世纪十百千人才工程（以下简称人才工程）实施方案。
一、指导思想和目标
实施人才工程坚持以邓小平人才人事理论和“三个代表”重要思想为指导，发挥政府交通部门和交通企事业单位的积极性，建立上下协调、共同推动、良性发展的高层次人才培养机制，立足我国未来10年交通事业发展对高层次人才的需求，跟踪世界交通科技发展趋势，面向全国交通行业选拔交通重点学科优秀青年专业技术、管理人才，上下一起采取特殊有效措施加大培养力度，加快培养一批具有国际先进水平的交通科学研究工程技术、管理专家和国内交通重点学科学术技术带头人，为我国21世纪初交通事业的发展提供高层次专业技术、管理人才保障。
人才工程的总体目标是：根据交通事业三阶段发展目标，特别是第一阶段目标对高层次专业技术、管理人才的需求，从现在起用10年左右的时间，在对交通事业发展影响重大的交通主干学科领域里，培养造就一大批不同层次的学术技术带头人，重点是实现第一阶段目标所急需的高层次专业技术、管理人才。主要任务是：选拔百名左右交通主干学科领域里的青年拔尖人才作为人才工程的第一层次人选，由部重点指导培养，争取造就数十名具有世界交通技术、管理前沿水平，在国际交通学术界和国内有较大影响的科学研究、工程技术、管理专家，并从中进一步培养造就一批中国工程院和中国科学院院士；各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）和中央管理的交通企业及交通院校和部直属单位共选拔千名左右交通主干学科领域的青年拔尖人才作为人才工程的第二层次人选进行重点培养，争取造就百名左右在交通行业有较大影响，在本学术技术领域有较高造诣的带头人；每个交通企事业单位要把本单位主干学科领域的青年拔尖人才作为人才工程的第三层次人选进行重点培养，争取在交通行业造就数千名在本地区、本系统有较大影响，在本学术技术领域有一定造诣的青年学术技术骨干。
二、组织领导
实施人才工程要按照统筹规划、齐抓共管、逐级负责的原则进行，建立健全交通行业优秀青年拔尖人才培养机制。人才工程的第一层次人选由部负责选拔、培养和管理；第二层次人选由各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）和中央管理的交通企业及交通院校和部直属单位负责选拔、培养和管理；第三层次人选由交通企事业单位负责选拔、培养和管理。
人才工程在部党组的领导下，由部人事劳动司负责组织实施，部科技教育司、公路司、水运司、综合规划司、财务司等有关部门密切配合。人才工程实施过程中的重大问题报部党组研究决定。部重点抓好人才工程第一层次人选的选拔、培养工作。
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）和中央管理的交通企业及交通院校和部直属单位，根据人才工程的总体要求和本层次人选培养目标，制定相应的人才培养计划并负责组织实施。人才工程的实施，在单位党委的领导下，由人事（干部）部门具体负责，科技、教育和有关业务部门要密切配合。
三、人选的选拔与管理
人才工程人选实行自下而上、逐级选拔、分级管理的原则。第一层次人选由部负责选拔和管理。
㈠第一层次人选的条件
⒈热爱社会主义祖国，热爱交通事业，遵纪守法，具有良好的职业道德；
⒉具有开拓创新精神，学风严谨，有强烈的事业心；
⒊具有扎实的本学科基础理论知识和较丰富的专业技术、管理工作经验，在交通主干学科领域里有较高造诣，在学术研究或技术、管理工作中有突出的业绩，在国内本学科领域里有一定优势和较高的知名度，有继续提高的潜力；
⒋至少精通一门外语，熟练运用计算机从事本专业工作；
⒌具有硕士及其以上学位和高级专业技术职务；
⒍入选时，年龄一般在45周岁以下（含45周岁），身体健康。
第二、第三层次人选的条件，由相应层次主管单位参照本条件制定。
㈡第一层次人选的选拔程序
第一层次人选由部负责选拔，首次选拔50名左右，以后每两年选拔一次，每次选拔20名左右。具体选拔程序是：
⒈部人事劳动司根据人才工程的总体要求布置选拔工作；
⒉各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）和中央管理的交通企业、交通院校及部直属单位，根据第一层次人选条件，从本单位管理的人才工程人选中推选第一层次人选的候选人报部人事劳动司；
⒊部人事劳动司会同部内有关司局组织专家评审组对候选人进行评审，评审结果报部党组审批；
⒋由部公布第一层次人选名单，并颁发《交通部十百千人才工程第一层次人选证书》。
第二、三层次人选的选拔，由各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）和中央管理的交通企业、交通院校及部直属单位负责组织实施，并将本单位第二层次人选的《十百千人才工程人选登记表》报部人事劳动司备案。
㈢人选的管理
⒈建立联系制度和人选信息库。各层次人选所在单位和上级主管单位的人事（干部）部门要保持与人选的经常性联系，了解人选的工作、学习和生活情况，掌握人选的科研进展和学术技术活动情况及其培养目标的落实情况，帮助解决有关问题。部人事劳动司是第一层次人选的归口联系部门，第一层次人选可以主动向部人事劳动司反映自己工作、学习和生活中的困难和要求，每年年底以前要将自己一年来的学术技术成果总结报部人事劳动司。部人事劳动司建立第一层次人选信息库，定期通过互联网或召开座谈会等形式了解第一层次人选的工作、学习和生活情况，帮助或督促所在单位解决人选的实际困难。
⒉建立定期考核制度，实行动态管理。各层次人选所在单位和上级主管部门每年要结合职工年度考核工作，对人选的德、能、勤、绩，重点是年度培养目标的完成情况进行考核，对获得人才工程资助的人选，还要考核被资助项目的完成情况。考核工作由人选上级主管部门提出要求，人选所在单位负责实施，将考核结果报人选上级主管部门建立人选考核档案，作为对人选资助、奖励和调整的依据。通过考核及时掌握涌现出来的符合高层次人选条件的优秀人才，不断充实人才工程人选队伍。对那些丧失或违背人才工程人选的道德标准或有其他不符合人选条件行为的应予淘汰；对连续2年业绩平平确无培养前途的应及时调整，确保人才工程人选的质量。各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）和中央管理的交通企业、交通院校及部直属单位要在次年1月底以前将第一层次人选的考核材料（含调整意见）报部人事劳动司，由部人事劳动司建立第一层次人选的考核档案。部对第一层次人选实行动态管理，每年根据人选的考核结果和所在单位的建议进行个别调整；根据人选5年的考核结果进行全面核定、调整一次。
四、主要培养措施
人才工程人选所在单位和上级主管部门要根据工程的总体目标和每位人选的实际情况，确定对每位人选的培养目标，并制定切实可行的培养方案。人才工程的实施是一个长期的系统工程，需要人选本人及其所在单位和有关部门密切配合，共同努力。第一层次人选培养方案的实施工作由部和人选所在单位共同负责。对人才工程人选的主要培养措施有：
㈠建立人才工程人选学术技术假制度。为了保证人才工程人选集中精力进行知识更新和总结自己的学术技术成果，规定第一层次人选每年带薪休假30天；第二层次人选每年带薪休假20天；第三层次人选每年带薪休假10天。学术技术假不包括国家规定的工休时间和节假日。对业绩突出，有发展前途的年轻人选，有计划地安排他们接受高层次的学历教育。部重点资助第一层次人选在职攻读博士学位和出版专著等。
㈡资助人选出国培训、考察和参加学术会议。积极开辟多种渠道，采取多种形式，有计划地组织人才工程人选到发达国家进行专业培训、考察。积极支持人才工程人选参加国际学术会议。部重点资助第一层次人选参加国际学术会议和出国研修等。
㈢建立国内研修制度。为了优化人才工程人选的知识结构和促进产学研相结合，为人才工程人选到交通高等院校、科研院所、大型企业研修创造条件，研修方式可以采取访问学者的形式，具体研修时间根据人才工程人选培养方案确定。研修期间，人才工程人选在原单位的一切待遇不变。第一层次人选的研修计划由本人提出，所在单位同意后，部负责帮助协调。部积极支持第一层次人选到博士后流动站和国家重点实验室研修，并给予一定的资助。
㈣实行导师带培制度。人才工程人选可以邀请本学科或相关学科的老专家或学术技术带头人为自己的兼职导师，建立师徒型高层次人才培养机制。第一层次人选如要聘请国内知名专家担任兼职导师，经部批准后，将以部的名义聘请，颁发聘书，并每月给予兼职导师一定的津贴。
㈤积极支持人才工程人选参加重点科研、设计、工程项目。人才工程人选所在单位要优先推荐人才工程人选申报科研项目，积极吸收人才工程人选参加有关重点科研、设计、工程项目。部的人才项目将重点安排第一层次人选，并采用滚动立项的方法给予支持。有关单位要优先安排第一层次人选担任国家和部级重点实验室及重点科研、工程、设计等项目的负责人，为他们早出成果、出大成果创造条件。
㈥加强对人才工程人选的宣传、奖励力度。各有关单位要积极吸收人才工程人选参加高层次的学术技术组织，并支持他们参加有关的学术技术活动，提高他们在本学科领域的知名度。人才工程人选所在单位要积极推荐人才工程人选参加部和国家及有影响的社会组织设立的各种荣誉称号的评选活动，并加大对他们的突出业绩的宣传力度。部设立的“交通青年科技英才”，主要从人才工程人选中选拔。优先推荐第一、二层次人选享受政府特殊津贴和评选国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家等，提高他们在全社会的影响。
福建省人民政府批转省劳动厅、财政厅、体改委关于《福建省企业职工工伤保险试行规定》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府批转省劳动厅、财政厅、体改委关于《福建省企业职工工伤保险试行规定》的通知
福建省人民政府
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
经省政府研究，同意省劳动厅、财政厅、体改委制定的《福建省企业职工工伤保险试行规定》，现批转给你们，请遵照执行。
福建省企业职工工伤保险试行规定
第一章 总 则
第一条 为保障企业职工在工伤事故和职业病伤害后获得医疗保障、生活保障、经济补偿和职业康复等权利，促进安全生产，促进企业转换经营机制，制定本规定。
第二条 本规定适用于福建省境内所有国有企业（含中央属企业）、股份合作制企业、城镇集体企业、联营企业的全部职工及外商投资企业的中方职工。
第三条 工伤保险是强制性的社会保险。企业必须按照本规定参加当地工伤保险，如实申报本企业职工人数、工资总额，及时足额缴纳工伤保险费。
第四条 工伤保险由劳动行政主管部门管理。社会保险机构（以下简称社保机构）经办。
第二章 工伤保险范围
第五条 职工因下列情况之一负伤、致残或死亡的属于工伤保险范围：
（一）从事企业日常生产、工作或企业领导临时指派与生产有关工作的；
（二）在紧急情况下，虽未经企业领导指定，而从事有益于本企业工作的，或从事抢险救灾救人等维护国家、社会和人民群众利益的；
（三）在生产工作环境中接触职业性有毒有害因素造成职业病的；
（四）在本企业生产工作区域内遭受不可抗拒的意外伤害的；
（五）因公外出期间执行公务时，发生伤害事故或患重病没有医疗抢救条件导致残疾、死亡以及失踪的；
（六）复员转业军人因公、因战致残后旧伤复发的；
（七）劳动部门认定的其他工伤。
第六条 在生产工作中，由于本人故意行为（如自杀、自残、斗殴、酗酒等）以及因本人犯罪行为造成伤残或死亡的，不属于工伤保险范围。
第三章 工伤保险基金征集
第七条 工伤保险基金按以支定收、留有储备的原则，由当地社保机构统一筹集，专项储存、专款专用。
第八条 工伤保险基金，根据行业风险类别和工伤频率实行差别费率，以企业职工工资总额为基数征收，标准为：
矿山、建筑、冶炼、化工、交运、海运、森工行业的企业1.5％；
其他行业的生产性企业1％
其他行业的经营性企业0.5％
第九条 各企业参加工伤保险应预缴一个月的工伤保险费作为应急储备金。
第十条 工伤保险基金全部由企业缴纳，列入管理费用支出。
第十一条 工伤保险基金由企业开户银行代扣，转入当地社保机构在银行开设的工伤保险基金专户。
工伤保险基金由银行按照城乡居民同期存款利率计息，利息并入基金。
第四章 工伤保险基金管理
第十二条 工伤保险基金实行地（市）级统筹，省级部分调剂，财政专户储存的管理体制。
地（市）按征集工伤保险基金总额的5％上缴省作为调剂储备金。各级社保机构工伤保险基金年终结余存入同级财政部门专户，专款专用。如果当年征集的工伤保险基金收不敷支时，由当地社保机构提出报告，从财政专户中拨付，再不足时，向省社保公司申请调剂或由当地财政部门垫
付。
第十三条 省、地（市）、县社保机构的管理服务经费，由各社保机构根据实际需要，报同级财政核准后，从基金中提取。提取比例由同级财政部门核定。
第十四条 工伤保险基金和管理费实行财务预、决算管理，具体管理办法由省劳动局会同财政厅制定。并接受财政、审计的监督。
工伤保险基金和管理服务费不计征各种税费。
第五章 工伤保险待遇
第十五条 职工经县以上劳动鉴定委员会认定为工伤或经职业病防治机构确诊为职业病的，企业应向社保机构申报。职工个人或亲属应在二个月内向有关部门管理申请工伤保险待遇手续。
第十六条 职工因工负伤或患职业病的，挂号费、医疗费，由社保机构支付。住院伙食费、就医路费、及途中食宿费用等由企业按有关规定执行。
第十七条 职工工伤医疗期间的工资和福利待遇不变，治愈或处于相对稳定状态时，由医疗机构出具诊断证明，企业按《福建省职工外伤、职业中毒医疗终结鉴定标准》提出医疗终结意见，报县级以上劳动鉴定委员会审定，医疗期最长为18个月。职工工伤医疗终结或评残后，仍需治
疗或旧伤复发的，经县以上劳动鉴定委员会认定后，其医疗费用由社保机构支付。
第十八条 伤残职工需要安装康复辅助器具的，由医院提出意见，报县以上劳动鉴定委员会审批，其所费用按国产普及型标准由社保机构支付。
第十九条 职工工伤致残医疗终结后，由企业劳动鉴定委员会按劳动部、卫生部《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》提出鉴定伤残等级意见，报县以上劳动鉴定委员会评定伤残等级后，由同级劳动部门发给因工伤残等级证件。
县以上劳动鉴定委员会应对伤残等级定期复查，根据复查鉴定结论安排试工、复工、调整岗位或调整工伤待遇。
第二十条 职工工伤全残需要护理的，由社保机构以当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资为基数，根据护理依赖程度等级按月支付护理费，标准为：
一级－－50％
二级－－40％
三级－－30％
第二十一条 职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应退出工作岗位，其待遇由社保机构以当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资为基数，按照以下规定办理：
（一）发给一次性伤残补助金，标准为：
一级－－18个月
二级－－16个月
三级－－14个月
四级－－12个月
（二）按月发给定期伤残抚恤金，标准为：
一级－－90％
二级－－85％
三级－－80％
四级－－75％
（三）发给易地安置所需的费用，标准为：
12个月
第二十二条 职工因工致残被鉴定为五级至十级的，其待遇按照以下规定办理：
（一）由社保机构以当地上年统筹企业职工月平均缴费工资为基数，发给一次性伤残补助金，标准为：
五级－－11个月
六级－－10个月
七级－－9个月
八级－－8个月
九级－－7个月
十级－－6个月
（二）合同期限内由企业安排适当工作。合同期满后，原则上应续订合同，对被鉴定为五级和六级的职工，安排工作确有困难，企业可按月发给本人工资的70％，离岗休养至达到法定退休年龄办理退休手续时止。
（三）职工本人愿意自谋职业的，企业可按规定发给一次性辞退补助费和伤残就业安置费，具体标准由各地（市）人民政府确定。
第二十三条 职工因工死亡，其待遇由社保机构以当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资为基数，按以下规定支付：
（一）丧葬补助费，标准为：
6个月
（二）供养亲属定期抚恤金按照国家规定的供养条件，凭本人当年生存证明，领取抚恤金。标准为：
供养一人的，每月领取当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资总额的50％；
供养二人的，每月领取当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资总额的80％。
供养三人及三人以上的，每月领取当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资总额的100％。
（三）一次性补助金，标准为：
48个月
领取一次性补助金的对象及顺序为：配偶、子女、父母。如死者生前有遗嘱的按遗嘱办理。
第二十四条 农民合同制工人、临时工、轮换工、季节工因工致残、死亡或患职业病，本人或供养亲属自愿选择一次性领取工伤保险待遇的，可一次性发给。
第二十五条 职工因工致残鉴定为一级至四级的，因病死亡时按第二十三条规定办理。
第二十六条 同一工伤事故兼有民事赔偿或其他险种赔偿的，伤残职工或遗属仍可依本规定享受工伤保险待遇。
第二十七条 企业外派劳务人员在国外境外因工负伤、致残或死亡时，外方赔偿金中与本规定的工伤保险待遇重复部分不再发给。
第二十八条 享受定期抚恤金的职工易地安置时，可办理一次性领取工伤待遇手续。
第二十九条 享受工伤保险待遇者，触犯刑律服刑期间，暂停享受工伤保险待遇。刑满释放后，原有的工伤待遇可按规定继续享受，但停发的各项费用不予补发。
第六章 工伤预防
第三十条 企业应采用符合安全卫生要求的生产工艺及设备，保证劳动、安全设施完好有效，同时加强职工劳动安全卫生教育和技术培训工作。
第三十一条 劳动部门采取宣传、教育、奖励和监督检查等措施，加强工伤预防监察工作，所需的工伤事故的预防费，由各级社保机构报同级财政核定后，从基金中提取。
第三十二条 社保机构应根据企业安全生产状况，对其缴纳的工伤保险费实行浮动费率。浮动标准定为，连续两年有或无工伤事故企业，可在原差别费率1.5％、1％和0.5％的基础上分别上下浮动其下年度费率的0.3％、0.2％和0.1％，直至2％最高费率或0.3％最低费率
；企业当年发生工伤事故，其工伤保险费用支出超过当年缴纳工伤保险费总额的85％时，从下年度起恢复原缴费费率。
企业在一年内未发生工伤事故的，社保机构于下年元月份按其上年度企业缴纳工伤保险基金总额的5％作为企业安全奖励金。
第七章 法律责任
第三十三条 企业应当依照本规定在劳动合同中明确规定对所属职工承担工伤保险责任。
第三十四条 实行租赁、承包的企业或被兼并、转让的企业，其经营者或接收方必须承担原企业职工的工伤保险责任。
第三十五条 企业破产，应优先清偿应负担的工伤保险费用。原工伤人员和遗属保险待遇仍按本规定由社保机构支付。
第三十六条 企业违反规定，有下列行为之一者，由劳动部门接到报告调查核实后，对企业发出书面通知限期改正，企业在接到书面通知后十五日内拒不改正的，由劳动部门处以应缴工伤基金额二至十倍的罚款。被处罚者应到指定的金融机构交纳罚款。
（一）逾期不办理社会工伤保险登记的；
（二）不承担工伤保险责任的；
（三）拒缴或少缴工伤保险费的。
第三十七条 企业未经劳动部门审批，欠缴社会工伤保险费的，每月加收5％滞纳金，滞纳金并入工伤保险基金。
第三十八条 社保机构未按规定及时发放工伤保险金的，同级或上级劳动部门接到申诉并查实后，应通知其立即纠正并补发保险金（含利息），同时给员工按拖欠时间每月赔偿应发金额5％的赔偿金，利息和赔偿金从管理费中列支。
第三十九条 因工伤职工本人责任影响劳动鉴定的，不得享受工伤保险待遇；经县以上劳动鉴定委员会鉴定为恢复劳动能力而不服从企业分配的，企业按《职工奖惩条例》及辞退违纪职工的有关规定办理。
第四十条 职工因工死亡时，企业和工亡职工亲属应当按照殡葬规定办理丧事。故意拖延处理遗体的，一切费用由亲属负担。工伤职工或其他人，在工伤事故处理中发生违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，由司法部门依法追
究刑事责任。
第四十一条 发生工伤保险待遇争议时，按照国家有关劳动争议规定处理。
职工在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故的，应按规定及时报告、调查和处理。
第八章 附 则
第四十二条 本规定所称职工的供养亲属，系指主要生活来源依靠职工供给，并符合下列条件规定之一者：
（一）配偶、父母：男年满六十周岁，女年满五十周岁，或完全丧失劳动能力的；
（二）子女、兄弟姐妹；年未满十六周岁，或年满16周岁尚在中学学习的（含职业高中）；或因残疾无劳动能力的。
第四十三条 厦门市工伤社会保险由厦门市人民政府规定。
第四十四条 实行全省统一的企业职工工伤保险制度后，凡过去各地制定的办法与本规定不相符的，均应按本规定执行。
第四十五条 本规定由省劳动局负责解释。
第四十六条 本规定从一九九五年一月一日起执行。
1994年12月12日
卫生部关于部属医院试行承包责任制的意见（试行）
卫生部
卫生部关于部属医院试行承包责任制的意见（试行）
卫生部
前言
根据中央和国务院领导同志关于放宽政策，扩大医疗卫生服务，改善知识分子待遇的有关指示精神，为进一步深化卫生工作改革、增强医疗卫生单位的活力，现对卫生部在京直属医院实行承包责任制问题提出以下意见：
一、承包原则
（一）医院实行承包责任制是在坚持社会主义全民所有制的基础上，参照两权分离的原则，以承包合同形式确定国家、医院的责权利关系，使医院做到经费包干、自主管理的经营制度。
（二）实行承包责任制必须兼顾国家、医院利益和调动医院的积极性，挖掘内部潜力提高社会效益和经济效益，促进“增收节支”的开展，逐步改善医务工作者的生活待遇。
（三）实行承包责任制要充分调动职工积极性，提高单位服务能力和医疗技术管理水平。不断改善服务态度，提高医疗、教学和科研质量。
（四）医院须承担支援老、少、边，穷地区和农村医疗任务，无条件完成灾害事故等紧急医疗抢救任务。
二、承包的内容和要求
（一）医教研工作任务
1．医疗部分：
（1）门诊诊疗人次、入院人数、手术例数不低于1987年水平。
（2）核定开放床位数。病床使用率：低限85％；最高限不超过95％，干部病床低限75％。
（3）床位周转次数15－18；干部病床6次。
（4）门、急诊人数与病床之比3：1。
（5）诊断符合率（含门诊入院诊断与出院诊断符合率及手术前后诊断符合率）90－95％。
（6）无菌手术切口感染率：＜1％。
（7）法定传染病疫情漏报率：0％。
（8）陪护率：＜5％。
（9）尸检率：＞15％。
（10）病历书写合格率：180分以上病历＞90％，无150分以下的病历，参照1987年部在京直属医院文明医院检查“病历质量评审标准”。
（11）群众评议文明服务情况，平均得分在85分以上。
（12）全院各种仪器设备完好率＞90％以上，合理使用化验、Ｘ光等辅助检查，提高阳性率，防止做不必要的检查，增加病人不合理的经济负担。
（13）二级以上责任医疗事故发生率：0％。
（14）病房必须坚持三级医生查房制，门诊本院医生应诊人数必须超过1／2。主治医师以上医师要占1／3以上。
除以上指标外，各医院尚须呈报以下各项参考指标，以便与同级医院对比评议：
①平均每一门诊诊疗人次和每一住院人次的医疗费用；
②主要病种治愈好转率和平均住院日；
③麻醉死亡率；
④危重病人抢救成功率；
⑤加强医院院内感染监控（包括组织、制度、措施、监测项目）并上报院内感染率。
医疗质量指标和文明服务的检查办法和标准，由北京地区医院评审小组制定和负责检查。
（15）中西药品管理要严格执行卫生、财政两部颁发的“金额管理、重点统计、实耗实销”的管理办法。稳定药品加成率，中药应达到20％以上，西药达到15％以上。
医院用药和制剂要严格执行《药品管理法》，保证质量，合理用药。
2．教学部分：必须保质保量完成国家下达的临床教学任务。主要承包指标：
（1）完成临床教学的讲课时数，有教学经验的副主任以上医师要占讲课教师的80％以上。
（2）完成确定接受见习生和实习生人数及其工作量，带教医师必须是有教学经验的主治医师。带教医师与学生比例分别不低于1：10、1：6。实习医师与床位之比，不少于1：6。
（3）临床教学教师每年轮换比例不大于50％。
（4）实习医师在医院期间的教学、思想、生活管理的质量应达到标准，见习和实习学生应进行质量评估，以达到教学要求。
3．科研部分：
（1）除完成医院安排的科研任务外，国家和上级主管部门资助的课题，实行课题承包，确定完成科研成果鉴定年度和数目（含论文数量、质量）。
（2）国家补助经费和提取的事业发展基金，要有一定的比例支持科研发展和新技术开发。
（3）应采取措施，加强技术开发和科研发展。
（4）要努力使科研工作与医疗工作密切结合。
有关教学和科研人员的奖罚问题，可参照医疗单位的有关规定办理。奖金和福利待遇一般不低于本科室人员水平。
4．预防方面完成管区预防保健任务。
5．政治思想与精神文明建设以及后勤工作、承包指标、具体内容由医院与有关科室商定。
（二）实行定员定编并与工资总额挂钩
医院应根据承担的医疗、预防、科研、教学任务核定人员编制。具体按我部组织编制规定确定。对尚未定编的医院，可按当年下达年末人数核定。在定编定员的基础上可试行工资总额包干，增人不增工资额，减人不减工资额。
（三）经费定额包干
1．国家补助医院的正常经费经核定由单位包干使用，超支不补，节余留用。
2．医院经费（含医院安排的科研、教学经费）包干基数，原则上维持1987年核定的基数水平。
3．医院的业务收入、业务支出（不含专款），按未调整收费标准计算，不低于1987年决算水平。
4．医院的基本建设投资，5万元以上的设备购置和大修专款，视国家财力和修购项目另行核定，不列入包干基数。
5．离退休人员经费，承包前已含包干经费内，由单位解决。承包后按当年净增人数，另核经费。
6．挂靠单位的承包原则上应参加所在医院承包并享受医院职工待遇。挂靠单位所需经费另拨。
7．医院包干后收支节余，除提留不低于40％用于事业发展基金外，其余部分用于集体福利和奖励基金及院长基金。
8．全年奖金税限额放宽到人均四个半月基本工资。职工个人月收入超过400元的，按国家规定缴纳个人调节税。
三、承包双方的权利和义务
（一）实行承包责任制，合同双方必须遵守国家法律、法规、政策和各项规章制度，接受卫生主管部门监督，按受审计部门审计。
（二）承包方必须按承包合同规定完成医疗、教学、科研、预防保健等各项任务。
（三）发包方有权按承包合同规定对承包方的工作内容进行检查和监督。
（四）由于发包方或承包方任何一方没有履行合同，影响承包合同完成时，均应承担违约责任，并负责赔偿经济责任。
（五）上级主管部门对承发包双方工作进行监督检查。
四、承包形式和承包期限
承包形式：主管部门对下属单位院长进行承包（医院对各科室如何承包，由医院确定）。
承包期限：一般为3年，如遇特殊情况可适当缩短或延长，也可与院长任期相一致。在承包期限内，承包院长换届时，新任院长仍执行原承包合同，必要时对承包内容进行修改
五、若干政策问题及奖罚规定
（一）医院和各科室完成承包合同规定的各项工作任务的，奖金可发到四个半月基本工资，完不成任务的，按完成任务程度扣减。奖励要坚持多劳多得的原则，按完成任务数量、质量、服务态度等情况评定发奖，并拉开档次，不得平均分配。
（二）医院必须坚持正确治疗原则，合理治疗、合理检查。违反者视其情节轻重，要酌情扣减奖励基金。
（三）医院必须加强政治思想工作和两个文明建设，除按（87）卫医字第9号文“关于改进卫生部在京直属医院文明医院奖励办法的通知”办理外，对确定文明医院和不合格医院，将分别采取提增或扣减一定比例的奖励基金总额，予以奖罚。
（四）医院必须十分重视医疗质量，严防差错，杜绝事故。如发生事故，除按“医疗事故处理办法”妥善处理外，要与经济挂钩，即按事故等级和情节扣减一定比例的奖励基金，予以处罚。
（五）医疗卫生人员必须在保质保量完成承包任务和不损害本单位利益的前提下，开展有偿业余服务及有偿超额劳动的收入（不含药品收入），在扣除必要的物资材料消耗性费用后的收入，不计入奖金内，全部由单位自主分配，主要用于改善职工生活待遇。
考虑到医院内各科室、各岗位之间创收能力差异较大，在开展业余服务时，单位应统筹安排，有组织地进行。
（六）医院必须严格遵守国家规定的收费标准，不得巧立名目，乱收费用，一经发现，视情节轻重，按非法收入数的1－5倍扣减下拨的卫生事业费。
（七）医院每年应提取维持正常设备和房屋维修的支出，提取比例不得少于医院每年业务收入的10％。如达不到10％的，不得从结余中提取集体福利和奖励及院长基金。
（八）对于玩忽职守，违反规章制度，损坏贵重仪器设备，造成事故损失、浪费和不良后果的人员，应视情节轻重，严肃处理。有的要赔偿损失，有的要停发奖金，扣发工资。
（九）承包后医院固定资产，不得少于承包前的金额，并保持药品合理库存。
1988年5月28日
