黑龙江省人大常委会关于建立省人大代表重要意见和建议信件直通制度的决定

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山西省大同市人大常委会


大同市再生资源回收利用管理条例

（2012年2月28日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2012年5月31日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）


大同市人民代表大会常务委员会公告
　　
　　大同市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过的《大同市再生资源回收利用管理条例》，已经山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年5月31日批准，现予公布，自2012年7月1日起施行。


　　
　 　 大同市人民代表大会常务委员会

　
　 　2012年5月31日



　　
　　山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市再生资源回收利用管理条例》的决定
　　
　　（2012年5月31日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
　　
　　山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了大同市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2012年2月28日通过的《大同市再生资源回收利用管理条例》，决定予以批准。


　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为规范再生资源回收利用行为，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　
　　第二条 本条例所称再生资源，是指在社会生产、流通和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
　　
　　再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
　　
　　第三条　本市行政区域内再生资源的回收利用及其监督管理，适用本条例。
　　
　　第四条　市、县（区）商务行政主管部门负责本行政区域内再生资源回收利用的监督管理。
　　
　　发展和改革行政主管部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
　　
　　城乡规划行政主管部门负责将再生资源回收利用网点纳入城乡规划，并实施监督管理。
　　
　　公安机关负责再生资源回收利用的治安管理。
　　
　　工商行政管理部门负责再生资源回收利用经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。
　　
　　环境保护行政主管部门负责对再生资源回收利用过程中环境污染的防治工作实施监督管理。
　　
　　市政行政主管部门负责对再生资源回收利用过程中违反市政管理有关法律法规行为进行查处和整顿。
　　
　　房产行政主管部门负责协调具有专业物业服务的居民小区内回收站(点)的设置。
　　
　　乡镇人民政府(街道办事处)、居 (村)委会应当积极配合有关管理部门，做好本辖区内再生资源回收利用管理的相关工作。
　　
　　第五条 再生资源回收管理坚持统筹规划、总量控制、合理布局的原则，鼓励守法经营、公平竞争，建立规范的再生资源回收利用网络体系，提高再生资源回收率。
　　
　　第六条　提倡和鼓励利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行科学研究、开发与利用，逐步实现再生资源回收利用行业产业化。
　　
　　任何单位和个人都有义务积攒、交售再生资源，有权举报破坏或滥用再生资源的违法行为。
　　
　　第二章 网点规划
　　
　　第七条　市、县（区）商务行政主管部门应当会同城乡规划等部门编制再生资源回收利用行业发展规划，报同级人民政府批准后向社会公布，并组织实施。
　　
　　第八条　设立再生资源回收交易市场（包括临时回收站、收运中转站和集散中心），从事再生资源回收经营活动，应当符合本市再生资源回收利用行业发展规划和网点建设规划，持商务行政主管部门的网点规划认定建议书向工商行政管理部门申请设立登记，并在领取营业执照之日起三十日内向商务行政主管部门备案。
　　
　　回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照前款规定向商务行政主管部门备案外，还应当在取得营业执照后十五日内，向公安机关备案。
　　
　　第九条　再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。
　　
　　再生资源回收应当建立以回收站(点)、流动回收为基础，以分拣中转站(中心)为平台，以集散市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。
　　
　　第十条 新建住宅区应当按照下列规定规划社区回收站（点）所需场地：
　　
　　（一）小区建筑总面积不足四万平方米的，规划二十平方米；
　　
　　（二）小区建筑总面积四万以上不足八万平方米的，规划三十平方米；
　　
　　（三）小区建筑总面积八万以上不足十二万平方米的，规划四十平方米；
　　
　　（四）小区建筑总面积十二万以上不足十五万平方米的，规划五十平方米；
　　
　　（五）小区建筑总面积十五万平方米以上的，规划五十至七十平方米。
　　
　　已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委员会委托的物业服务企业设置社区回收站(点)或流动回收站（点）。
　　
　　第十一条 再生资源回收站(点)应当符合下列要求:
　　
　　（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌;
　　
　　（二）占地面积与回收业务相适应，地面硬化，便于运输；
　　
　　（三）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响社区环境；
　　
　　（四）加强火源、电源安全管理，符合消防规定。
　　
　　再生资源社区回收站(点)内只能对再生资源进行简单分类，应当做到日收日清，不得超时堆放，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。
　　
　　第十二条　再生资源回收中转站应当符合下列要求:
　　
　　（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所隔离；
　　
　　（二）有外墙围挡，不影响城市容貌；
　　
　　（三）地面硬化，运输道路畅通；
　　
　　（四）再生资源分类储存，有防扬撒、防渗漏等防止污染环境的设施；
　　
　　（五）定期进行消毒；
　　
　　（六）防火、防盗设施齐全；
　　
　　（七）法律、法规的其他相关规定。
　　
　　再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在按照规划建设的回收中转站内进行。
　　
　　第十三条 禁止在下列区域和地点设立再生资源回收站点：
　　
　　（一）城市建成区内的主干道两侧一百米范围内；
　　
　　（二）城市建成区内的国道、省道、高速公路及河道两侧二百米范围内；
　　
　　（三）旅游景点、城市居民楼内；
　　
　　（四）铁路、机场、军事禁区、水源保护区和金属冶炼加工企业范围内及周边距离五百米区域。
　　
　　第三章 经营管理
　　
　　第十四条 生产列入国家强制回收名录的产品或者包装物的企业，应当对废弃的产品或者包装物负责回收。
　　
　　对前款规定的废弃产品或者包装物，生产者委托销售者或者其他组织进行回收或者委托废物利用企业进行利用的，受托方应当依照有关法律、法规的规定和合同的约定负责回收。
　　
　　企业对失去原效用的原材料应当自行回收，并进行分类、整理，合理堆放，杜绝二次污染。
　　
　　第十五条　再生资源回收经营者在再生资源的回收、储存、运输、处理过程中，应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞撒、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生。　　再生资源经营者在再生资源运输过程中，发生撒漏时，应当立即采取清理措施，保护环境卫生。
　　
　　第十六条 再生资源回收经营者设立的再生资源回收站点，应按照统一标识、统一着装、统一衡器、统一车辆、统一管理、统一时间、经营规范的要求，开展回收经营活动。
　　
　　第十七条　再生资源回收经营者禁止收购下列物品：
　　
　　（一）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量等专用器材；
　　
　　（二）枪支弹药、易燃易爆和有放射性的各种危险品；
　　
　　（三）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
　　
　　（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
　　
　　（五）法律法规规定禁止回收的其他物品。
　　
　　第十八条　市政废旧金属物资应当由指定的再生资源收购企业收购，统一处置。
　　
　　指定处置企业由商务行政主管部门会同公安机关、市政管理部门在再生资源收购企业中确定，并向社会公布。
　　
　　第十九条 再生资源回收经营者收购市政公用设施时，应当向出售者索取该市政公用设施产权所有者出具的报废证明，并如实登记出售者单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
　　
　　出售者不能提供报废证明的，不得收购。
　　
　　第二十条　市市政行政主管部门应当会同市商务、公安等部门制定《市政公用废旧金属物资目录》，确定本市市政公用废旧金属物资的种类，并向社会公布。
　　
　　第二十一条　再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
　　
　　公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还;经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
　　
　　第二十二条　再生资源回收经营运输者或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供企业资质备案手续及相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆进行查验。
　　
　　交通行政管理部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。
　　
　　第二十三条　再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的，应当按照相关规定进行拆解，不得利用汽车“五大总成”及其他零配件拼装机动车。
　　
　　第二十四条　再生资源回收经营者对回收的再生资源应当根据不同属性及时分拣、整理、打包、运输、加工和处理，不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常工作和生活。
　　
　　第二十五条　再生资源回收经营者应当建立收购台账，台账保存期限不得少于两年。
　　
　　再生资源回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等。
　　
　　第四章 行业促进
　　
　　第二十六条　市、县（区）人民政府对市再生资源回收体系建设规划确定的再生资源集散交易市场建设项目，应当在立项、建设用地、资金等方面给予扶持。
　　
　　市、县（区）人民政府对废干电池、废玻璃等影响环境和低效益的可再生物品，可以采取适当补贴的方式鼓励攒交和回收。
　　
　　第二十七条 鼓励国内外企业和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造项目的相关优惠政策。
　　
　　第二十八条 市、县（区）人民政府应当制定相关措施，引导、支持符合环保要求、有一定规模和经营规范的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业发展连锁经营，开展便民、快捷的服务。
　　
　　市、县（区）人民政府对环境效益显著的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业应当根据财政状况给予扶持。
　　
　　第二十九条　鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。
　　
　　提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源；不能自行利用的，应当及时向回收经营者交售。
　　
　　第三十条　鼓励优先购买再生资源利用产品。
　　
　　在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先采购再生资源利用产品。
　　
　　第五章 法律责任
　　
　　第三十一条 未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
　　
　　凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
　　
　　第三十二条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门会同有关行政主管部门予以处罚：
　　
　　（一）在禁止设立再生资源回收站点的地点设立再生资源回收站点的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，处以一千元以上三千元以下罚款；
　　
　　（二）单位和个人在回收站（点）对再生资源进行拆解、清洗等加工业务，影响环境的，责令改正；逾期未改正的，处以五百元以上二千元以下罚款；
　　
　　第三十三条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关依照国家法律法规的相关规定予以处罚：
　　
　　（一）收购本条例禁止收购物品的；
　　
　　（二）从事再生资源回收经营活动办理工商登记后，未向公安机关备案的；
　　
　　（三）再生资源回收经营者收购生产性废旧金属未如实登记相关内容的；
　　
　　（四）发现赃物或有赃物嫌疑物品而未向公安机关报告的。
　　
　　第三十四条　商务行政主管部门和相关行政管理部门工作人员在进行再生资源回收利用监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第六章 附 则
　　
　　第三十五条　本条例自2012年7月1日起施行。

















国家电力监管委员会


关于印发《电力业务许可证注销管理办法》的通知

电监资质_2012_47号


各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，有关电力企业：

为规范电力业务许可证注销管理，保护被许可人的合法权益，保障电力系统安全、稳定运行，维护公共利益，国家电监会依据有关法规制定了《电力业务许可证注销管理办法》，现印发你们，请依照执行。



二〇一二年九月五日



电力业务许可证注销管理办法


第一章　总　　则

第一条　为规范电力业务许可证注销管理，保护被许可人的合法权益，保障电力系统安全、稳定运行，维护公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》、《电力业务许可证管理规定》等法律、法规、规章，制定本办法。

第二条　电力业务许可证注销的实施，适用本办法。

本办法所称电力业务许可证是指发电类、输电类、供电类电力业务许可证。

本办法所称电力业务许可证注销是指被许可人已经取得的电力业务许可被依法撤回、撤销，或者电力业务许可证被依法吊销，以及存在其他法定情形电力业务许可被依法终止，并依法办理注销手续的过程。

第三条　电力业务许可证注销的实施，应当遵循依法、公开、公正的原则。

第四条　电力监管机构应当依照本办法实施撤回、撤销电力业务许可和吊销电力业务许可证，办理许可证注销手续。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二章　电力业务许可的撤回、撤销

第五条　有下列情形之一的，应当作出撤回电力业务许可的决定：

（一）电力业务许可依据的法律、法规、规章修改或者废止导致电力业务许可项目依法被终止的；

（二）准予电力业务许可所依据的客观情况发生重大变化，导致电力业务许可被终止的；

（三）有关部门根据国家产业和环境保护等政策，做出停止被许可人经营电力业务的决定的；

（四）依法应当撤回电力业务许可的其他情形。

第六条　被许可人有下列情形之一的，应当作出撤销电力业务许可的决定：

（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得电力业务许可的；

（二）已经取得电力业务许可但不能持续保持应当具备的许可条件，且逾期未改正的；

（三）依法应当撤销电力业务许可的其他情形。

第七条　电力监管机构或工作人员有下列情形之一的，可以作出撤销电力业务许可的决定：

（一）滥用职权、玩忽职守作出准予电力业务许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予电力业务许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予电力业务许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予电力业务许可的；

（五）依法可以撤销电力业务许可的其他情形。

撤销电力业务许可可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

第八条　撤回、撤销电力业务许可的决定，由准予电力业务许可的电力监管机构作出。其他电力监管机构发现应当撤回、撤销许可情形的，可以向准予电力业务许可的电力监管机构提出处理建议。

第九条　作出撤回、撤销电力业务许可决定前，电力监管机构应当告知被许可人撤回、撤销电力业务许可的事实、理由和处理意见，听取被许可人的陈述和申辩。

对被许可人提出的陈述和申辩，电力监管机构应当进行核实；被许可人提出的陈述和申辩成立的，电力监管机构应当采纳。

第三章　电力业务许可证的吊销

第十条　被许可人有下列情形之一，可以作出吊销电力业务许可证的决定：

（一）不遵守电力市场运行规则，情节严重的；

（二）发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则，情节严重的；

（三）不向从事电力交易的主体公平、无歧视开放电力市场或者不按照规定公平开放电网，情节严重的；

（四）依法可以吊销电力业务许可证的其他情形。

第十一条　吊销电力业务许可证的行政处罚，由电监会按规定程序实施。

第十二条 作出吊销电力业务许可证行政处罚决定前，被许可人有陈述、申辩和要求举行听证的权利；被许可人在规定期限内要求听证的，由电监会组织听证。

第十三条　在听取被许可人陈述、申辩或者听证活动结束后，电监会认为被许可人违法事实清楚、证据确凿的，应当及时作出吊销电力业务许可证的决定。

第四章　注销手续的办理

第十四条　有下列情形之一的，应当依法办理电力业务许可证的注销手续：

（一）电力业务许可被依法撤回、撤销，或者电力业务许可证被依法吊销的；

（二）电力业务许可证有效期届满未延续的，或者延续申请未被批准的；

（三）被许可人申请停业、歇业被批准的；

（四）被许可人因解散、破产、倒闭等原因而依法终止的；

（五）被许可人不再具有发电机组、输电网络或者供电营业区的；

（六）经核查，被许可人已丧失从事许可事项活动能力的；

（七）法律、法规规定应当注销电力业务许可证的其他情形。

第十五条　发生第十四条第（一）项情形的，由电监会在撤回、撤销、吊销决定生效后20日内办理注销手续。被许可人应当积极配合并在规定时限内交回电力业务许可证正本、副本。

第十六条　发生第十四条第（二）至（七）项情形的，被许可人应当在相关事项发生30日内向电监会提出注销申请，并提交以下材料：

（一）法定代表人签署的电力业务许可证注销申请书；

（二）法定代表人身份证原件及复印件，如需代理人办理的，提供代理人身份证原件及复印件，以及法定代表人签字并加盖申请单位公章的《授权委托书》原件；

（三）电力业务许可证正本、副本；

（四）需办理注销事项的证明材料；

（五）法律、法规、规章、规范性文件规定的其他材料。

被许可人申请材料齐全的，电监会在20日内办理许可证注销手续。

第十七条　电监会可以将第十五条、第十六条明确的电力业务许可证注销手续的具体办理工作委托有关派出机构办理。

第十八条　被许可人未按照第十五条规定配合电监会办理注销手续并交回电力业务许可证的，或未按照第十六条规定提出注销申请的，电监会经核实相关情况后可在媒体上发布注销公告。公告期为30日，公告期满后办理注销手续。

第十九条　电监会负责定期公告注销电力业务许可证的被许可人名单及注销原因。

第五章　附　　则

第二十条　本办法自印发之日起实施。