嘉兴市政府采购管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-22 18:22:08 浏览:8451
来源:法律资料网
嘉兴市政府采购管理暂行办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市政府采购管理暂行办法的通知
嘉政发[ 2004] 81号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市政府采购管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○四年九月八日
嘉兴市政府采购管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，促进我市经济、社会发展和廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和国家财政部《政府采购管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市本级（含秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区，下同）国家机关、纳入预算管理的事业单位和社会团体以及相关单位（以下简称采购人）使用财政性资金的政府采购，适用本办法。本办法另有规定的除外。
第三条 本办法所称政府采购，是指采购人以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。
第四条 市财政改革领导小组负责审议采购政策和制度、确定实施步骤、进行检查监督等政府采购的领导工作。领导小组下设政府采购管理办公室，作为其日常办事机构。政府采购管理办公室设在市财政部门。
市财政部门是政府采购的监督管理部门，负责制定政府采购政策和计划，依法履行对政府采购活动的监督和管理。
第五条 有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：
（一）涉及国家安全和秘密的；
（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；
（四）国家财政部及省人民政府认定的其他情形。
第六条 政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
第七条 政府采购的内容为采购人用财政性资金（包括用部分非财政性资金拼盘的项目）安排的设备购置、工程建设、大额消耗和服务性支出等项目，具体按照国家财政部确定的政府采购目录，结合我市实际，逐步推开实施。
第二章 政府采购当事人
第八条 政府采购的当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。
第九条 采购人负责提出本部门政府采购预算和调整建议、采购项目的申报和验收工作，并参与采购。具体包括：
（一）编报政府采购预算，适时提出政府采购项目申请；
（二）参与政府采购项目的实施；
（三）组织政府采购项目的验收，出具政府采购项目验收合格证明。
第十条 供应商是指向采购人提供货物、工程和服务的法人、其他组织或自然人。凡具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，均可申请取得市政府采购的供应商资格。
第十一条 市招标采购服务机构或有资质的中介机构接受采购人的委托，作为采购代理机构具体组织实施政府采购招投标事宜。包括：
（一）受理政府采购委托材料；
（二）根据《政府采购委托书》确定的采购项目，会同采购人制作《政府采购项目标书》；
（三）根据标书向社会或政府采购供应商库的供应商发布招标公告、出售标书；
（四）组织政府采购招投标等政府采购方式的实施；
（五）会同采购人和供应商签订政府采购合同并共同组织合同的实施；
（六）整理、装订、保管政府采购项目资料；
（七）根据市财政部门要求报送政府采购报表等有关资料。
社会中介机构的政府采购业务代理资格，应通过竞争性方式取得。
第三章 政府采购预算的编制、执行、调整
第十二条 各采购人在编制年度经费支出预算时，对属于政府集中采购目录所列内容的项目，应编制政府采购支出预算，按市财政部门预算编制要求填报有关政府采购的预算报表，按预算编制程序报市财政部门。市财政部门在核定单位经费预算的同时，核定政府采购支出预算。
第十三条 采购人根据核定的政府采购支出预算，向市财政部门提出政府采购计划的采购物品的规格、型号等清单，经市财政部门审核批复后实施。无采购预算的不得申请政府采购。
第十四条 在年度政府采购预算执行过程中，由于行政职能的变化、事业发展计划的调整、单位资金来源的增减等因素而需调整政府采购预算的，应按预算调整的程序，经市财政部门审核后办理政府采购支出预算的调整事宜。
第十五条 各采购人通过政府采购取得的财产属于国有资产。采购人应按照嘉兴市行政事业单位国有资产管理的有关规定加强管理。
第四章 政府采购方式和程序
第十六条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源的采购方式或者市财政部门认定的其它采购方式。
（一）公开招标采购，是指采购代理机构以招标公告的方式，邀请不特定的供应商进行投标、竞标的采购方式。
（二）邀请招标采购，是指采购代理机构以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
（三）竞争性谈判采购，是指采购代理机构直接邀请三个以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
（四）询价采购，是指采购代理机构根据采购人要求、经市政府采购管理办公室批准，对部分时间紧迫的专项采购项目，通过对三个以上的供应商提供的报价进行比较后，直接确定价格较低、服务较优供应商为中标供应商的采购方式。
（五）单一来源采购，是指采购代理机构通过公开招标而无供应商投标，只能从某一供应商获得，或属于专利技术，或出于标准化的考虑，需从原供应商处采购的采购项目，经市政府采购管理办公室批准，向供应商直接购买的采购方式。
第十七条 政府采购主要包括下列程序：
（一）市财政部门按照政府采购计划，分期分批通知采购人选择的采购代理机构组织采购，具体包括：（1）采购人提供政府采购支出预算、季度分月用款计划批复，提供包括项目名称、型号规格、数量金额等内容的采购清单；（2）市财政部门对照预算和月度政府采购计划、审核采购人提供的采购清单；（3）对审核无误的采购清单，市财政部门进行分类汇总，并分期分批以通知书的形式通知采购代理机构组织采购。
（二）采购代理机构根据采购通知书，组织项目的对外公开招标、谈判、签约等项工作。
（三）采购人根据签订的合同条款，对采购的货物、工程等进行验收，并与供应商衔接售后服务等各项工作。
（四）政府采购资金支付。
政府采购资金实行国库集中支付制度。
市财政部门凭采购人政府采购项目验收合格证明、销售发票复印件和支付申请，审核无误后，办理货款的直接支付手续。
第十八条 为做好政府采购工作，市财政部门对纳入政府采购的项目要集中统一安排，尽量增加一次采购的批量，减少采购批次。
第五章 政府采购监督
第十九条 有关管理部门应加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：
（一）有关政府采购法律、法规、政策和制度的执行情况；
（二）政府采购预算的执行情况；
（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应如实反映情况，提供有关材料。
第二十条 市财政部门发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购人、采购代理机构和中标人停止采购，并及时作出处理。
第二十一条 政府采购应当接受市审计、监察等部门以及社会的监督。市审计局应当不定期对本级政府采购进行审计，并将审计结果通报市财政改革领导小组。在审计中发现有违纪违法行为的，有关部门应依法予以查处。市监察机关应对参与政府采购活动的人员实施监察。
第二十二条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由市财政部门责令改正，拒不改正的，停止向其支付资金；市监察部门按有关规定对采购负责人和有关责任人给予行政纪律追究。
第二十三条 采购人有下列情形之一的，由市财政部门责令改正，并可给予警告；给中标人造成损失的，由其承担赔偿责任。
（一）对应当采用公开招标的采购，通过分次采购等方式，而未实行公开招标采购，规避采购监督的；
（二）不按预算擅自提高采购标准的；
（三）与采购代理机构或者供应商违规串通的；
（四）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人和采购代理机构签订合同的；
（五）拒绝市财政、审计、监察部门检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（六）其他违反政府采购规定的情形。
第二十四条 供应商有下列情形之一的，由市财政部门责令改正；给采购人造成损失的，由其承担赔偿责任，同时列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并按有关法律、法规予以处罚。
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购人或者采购代理机构违规串通的；
（五）向采购人和采购代理机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（六）拒绝市财政、审计、监察部门检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（七）其他违反政府采购规定的情形。
第二十五条 采购代理机构有下列情形之一的，由市财政部门责令改正；给采购人和供应商造成的损失，由其承担赔偿责任。
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
（二）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式的；
（三）与供应商违规串通的；
（四）其他违反政府采购规定的情形。
第二十六条 参与政府采购活动的部门、工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依照有关法律、法规的规定，由有关部门予以处理。
第二十七条 社会各界和个人对政府采购操作过程中的违规行为可向市财政部门进行投诉；对政府采购操作过程中的违纪行为可向市监察部门进行投诉。供应商对采购代理机构、采购人确定的招投标程序及有关方法可以提出质疑；对采购代理机构、采购人有违反招标、评标等有关规定的，在获知情况后15天内，可向市财政部门投诉。市财政部门应在收到投诉书之日起30日内作出处理，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
第六章 附 则
第二十八条 市财政部门根据本办法，制定政府采购管理相关环节的具体规定。
第二十九条 各县（市）可比照本办法，结合本地实际情况，制定具体规定。
第三十条 本办法由市财政部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。嘉政办发〔1998〕142号《关于印发〈嘉兴市政府采购（试行）办法〉的通知》同时废止。
长春市人民政府关于印发长春市城镇职工住房货币分配实施细则的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔1999〕86号
长春市人民政府关于印发长春市城镇职工住房货币分配实施细则的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各有关单位：
现将《长春市城镇职工住房货币分配实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
一九九九年十二月二十九日
长春市城镇职工住房货币分配实施细则
第一章 总则
第一条 为更好地贯彻实施《长春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》，根据我市实际情况，制定本细则。
第二条 长春市城镇所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位均执行本细则。
第三条 长春市城镇住房制度改革领导小组办公室(以下简称市房改办)是实施本细则的主管部门。
第二章 职工住房货币分配内容及住房补贴和工龄补贴发放对象
第四条 职工住房货币分配内容，包括住房补贴、工龄补贴和住房公积金。
第五条 住房补贴和工龄补贴发放对象是指无房或住房面积未达到住房暂控标准的职工。
职工住房面积是指职工家庭(夫妻)承租的住房面积。
第六条 对1998年12月31日以前参加工作的职工发放住房补贴和工龄补贴；对1999年1月1日以后参加工作的职工，职工所在单位按职工本人月工资的20％逐月为其缴存住房公积金，职工本人按其月工资的8％逐月缴存住房公积金，职工所在单位不再为其解决住房，职工也不再享受住房补贴和工龄补贴。
第七条 对无房职工按其住房面积暂控标准发放住房补贴和工龄补贴；对租住公有住房尚未达到住房面积暂控标准的职工，按其住房面积暂控标准与现有住房面积的差发放住房补贴和工龄补贴。
第八条 租住公有住房已达到或者超过住房面积暂控标准的职工，不发放住房补贴和工龄补贴。
第九条 已购买公有住房且达到住房面积暂控标准的职工，不发放住房补贴和工龄补贴；未达到住房面积暂控标准的，按其住房面积暂控标准与现有住房面积的差额发放住房补贴和工龄补贴。
第三章 职工住房面积暂控标准
第十条 职工住房面积暂控标准为：副市级160平方米，局级l30平方米，县处级100平方米，科级70平方米，科员及一般职工60平方米。
第十一条 各类人员的技术职称，与行政人员职级相对应，正高、副高、中级、初级职称人员分别对应局级、县处级、科级、一般工作人员。
第十二条 职工住房面积暂控标准，按建筑面积计算。
第十三条 职工由于职务或职称变动而引起住房面积暂控标准变化的，由职工所在单位重新确定。
第十四条 企业有关人员的住房面积暂控标准由其职工代表大会确定后，报市房改办备案，由市房改办采取“一事一议”的方法负责认定。
第十五条 职工的住房状况(包括已达到住房面积暂控标准、未达标准、无房)由职工所在单位核定。
第十六条 职工个人住房档案由职工所在单位负责建立、管理，作为职工住房补贴和工龄补贴的基本依据，具体办法按照《长春市城镇职工(个人)住房档案管理的暂行规定》执行。
第四章 职工住房货币分配的计算
第十七条 无房职工住房货币分配额一(住房每平方米补贴额+工龄补贴)×职工住房面积暂控标准+单位为职工缴存的住房公积金。
第十八条 未达到住房面积暂控标准职工的住房货币分配额一(住房每平方米补贴额+工龄补贴)×(职工住房面积暂控标准一职工现住房面积)+单位为职工缴存的住房公积金。
第十九条 职工住房每平方米补贴额和职工年工龄补贴，由市房改办会同有关部门测定，每年公布一次。
1999年长春市城镇职工每平方米住房补贴额为500元，年工龄补贴为4.28元。
第二十条 在职职工工龄补贴额一年工龄补贴×(购房当年的年份一职工参加工作当年的年份)。
第二十一条 离退休职工工龄补贴额一年工龄补贴×(离退休当年的年份一参加工作当年的年份)。
第二十二条 单位为职工缴存的住房公积金一单位为该职工逐年度缴存的住房公积金的累计之和。
第五章 住房补贴发放形式
第二十三条 1998年12月31日前参加工作的职工的住房补贴和工龄补贴，均采取一次性发放形式，在职工购房时由职工单位一次性发放。
第二十四条 职工工龄达到20年的，在购房时可以申请使用住房补贴和工龄补贴；工龄未达到20年的，职工在购房时也可申请使用住房补贴和工龄补贴，经单位同意后可按20年发放，其差额部分向单位借支，在以后工作年限内抵扣。
第二十五条 职工工龄未满20年购房后调离本单位的，其借支的部分由调入单位或本人，在调离时一次性归
还。
第二十六条 对停薪留职人员，自办理停薪留职之日起不享受住房补贴和工龄补贴。职工回原单位重新起薪后，从起薪之日起连同停薪留职前的工龄合并计算核定住房补贴和工龄补贴。
第二十七条 被单位开除、除名和解除合同的职工，取消其住房货币分配资格。
第六章 住房补贴、工龄补贴资金来源
第二十八条 各级财政部门列入当年财政预算的资金。
第二十九条 各单位住房建设的资金和自有资金。
第三十条 从售房款中提取不低于25％不高于60％的资金，作为该单位的住房补贴和工龄补贴资金。
第三十一条 各单位自筹的资金经同级财政部门审批可作为职工住房补贴和工龄补贴资金。
第三十二条 经同级税务部门同意，盈利企业可在税前利润中提取一定比例作为职工住房补贴和工龄补贴资金；经同级财政部门同意，亏损企业可按销售额提取一定比例作为职工住房补贴和工龄补贴资金。
第七章 住房补贴、工龄补贴资金的管理
第三十三条 各级财政部门应当将当年列入财政预算的住房补贴和工龄补贴资金存入市房改办指定的承办银行，进入市住房资金管理中心专户。
第三十四条 机关和全额预算事业单位职工的住房补贴和工龄补贴由各级财政负担，由各单位向市房改办和其同级财政部门提出申请，经市房改办和其同级财政部门确认后，由各单位按规定的发放标准向市房改办提供明细表。
第三十五条 差额和自收自支的事业单位职工的住房补贴和工龄补贴，由各单位向其主管部门和同级财政、税务部门提出申请，经确认后，在职工购房时由单位将资金存入市房改办指定的承办银行，进入市住房资金管理中心专户。
第三十六条 中直及其他单位享受住房补贴和工龄补贴的人员，由其职工所在单位确认后，在职工购房时由单位将资金存入市房改办指定的承办银行，进入市住房资金管理中心专户。
第三十七条 从售房款中提取不低于25％不高于60％的资金，作为该单位的住房补贴和工龄补贴资金，专款专用。
第三十八条 市住房资金管理中心应按市房改办的要求对住房补贴和工龄补贴资金进行管理，同时接受市房改办和财政部门的监督。
第八章 住房补贴和工龄补贴资金的使用
第三十九条 职工住房补贴和工龄补贴的使用程序：
(一)本人提出申请；
(二)职工所在单位审核并提出使用金额；
(三)填写《长春市职工住房补贴、工龄补贴资金使用审批表》；
(四)市房改办审批；
(五)市住房资金管理中心依据市房改办批准的《长春市职工住房补贴、工龄补贴资金使用审批表》将资金直接划入售房单位，《长春市职工住房补贴、工龄补贴资金使用审批表》进入职工住房档案；
(六)购买个人住房使用权、产权的可以申请使用住房补贴和工龄补贴。
第四十条 市房改办对全市的住房补贴、工龄补贴资金的使用情况进行监督、检查和指导。
第四十一条 各单位住房补贴和工龄补贴资金的使用，接受职工代表大会和同级财政部门的监督。
第四十二条 职工经批准使用的住房补贴、工龄补贴和自己负担的资金购买的住房，其产权归个人所有。
第四十三条 职工办理房屋所有权证书时应持以下证件：
(一)《长春市职工住房补贴、工龄补贴资金使用审批表；(二)个人交款凭证；(三)住房补贴和工龄补贴交款凭证；(四)其它有关证件。
第九章 附 则
第四十四条 凡在1998年12月31日前已开工的单位自建住房或已交纳购房预定金购买的商品房，并于19 99年底前竣工使用的，可以按国发[1998]23号文件规定的住房货币分配办法向职工出售，也可以根据国发[1994]43号文件的规定，以出售现有公房的成本价向职工出售。
第四十五条 本细则由市房改办负责解释。
第四十六条 本细则自公布之日起施行。
全国律协关于印发《律师协会参与立法工作规则》的通知
中华全国律师协会
全国律协关于印发《律师协会参与立法工作规则》的通知
各省、自治区、直辖市律师协会，新疆生产建设兵团律师协会：
律师协会参与立法工作是律师参政议政的重要内容，也是发挥律师专业优势，提高立法质量的重要途径。为进一步促进律师协会参与立法工作，规范参与立法工作程序，提高参与立法工作质量，全国律协制定了《律师协会参与立法工作规则》。现予印发，请遵照执行。
中华全国律师协会
2013年3月29日
律师协会参与立法工作规则
第一条 为引导和促进律师行业参与立法，提高律师参与立法的工作质量，完善工作程序，及时、有效地向立法机关反映律师行业的立法建议，制定本规则。
第二条 本规则规范全国律协和各地律师协会参与立法工作，并以律师协会名义向立法机关提交立法意见。
本规则所称参与立法，包括参与法律制定、修改等活动；所称法律法规，包括法律、行政法规、地方性法规等；所称立法意见，包括立法、修法意见和建议等。
第三条 律师协会参与立法，所提立法意见应从国家和社会整体利益出发，着眼于维护公民权利、促进经济社会发展、拓展律师业务和保障律师执业权利，并具有可操作性。
第四条 律师协会应与立法机关建立工作联系机制，关注立法动态和进程，支持和推进律师行业参与立法工作。
第五条 律师协会参与立法，应当主要依托专业委员会进行。专业委员会应注重发挥专业人才优势，并广泛征集律师意见。
第六条 律师协会可以通过以下方式参与立法：
（一）按照立法机关相关要求，组织专业委员会和专业律师对法律法规草案进行研究，及时提出修改意见和建议；
（二）受立法机关邀请，指派律师参加立法机关的相关工作；
（三）接受立法机关委托，承担法律法规制订、修订的课题研究，组织起草法律法规制定、修订的律师协会建议稿；
（四）对立法机关公开征求意见的法律法规，主动组织律师开展研究，汇集行业意见、建议；
（五）就律师执业活动中发现的法律法规制定或实施中的问题，向立法机关反映律师意见，并提出解决建议和方案；
（六）委托担任中共党代会代表、人大代表、政协委员的律师向立法机关提出立法建议。
第七条 律师协会应积极为律师参与立法提供便利条件，必要时提供经费和其他条件的支持；可以邀请立法机关人员为律师介绍立法背景和争论焦点。
第八条 对全国人大、国务院重大法律法规的征集意见工作，全国律协将视情征集地方律师协会的意见。
第九条 律师协会对涉密的法律法规草案征求意见，应当根据立法机关的要求，对草案和修改意见等做好保密工作。
第十条 律师协会应重视立法意见的汇集和整理，指定具有较高理论和业务水平的委员执笔起草或汇总。立法意见应归纳重点，阐明理由和依据，必要的，可以提供建议条款。
第十一条 律师协会对专业委员会提交的汇总意见应进行审核把关，确保立法意见的质量和水平。
第十二条 汇总完成的立法意见，由律师协会行文报送立法机关。涉及重大行业发展的立法意见，律师协会在意见形成过程中，要与同级司法行政机关协调。意见形成后，应当抄报同级司法行政机关。
第十三条 专业委员会未经律师协会授权和审批，不能以律师协会名义和本委员会名义向立法机关提交立法意见。
第十四条 律师协会对律师、律师事务所接受立法机关直接委托参与立法工作的情况应当及时掌握。
第十五条 法律法规颁布实施后，律师协会应尽可能收集律师意见采纳情况，并反馈专业委员会、律师事务所和专业律师，以提高其参与立法的积极性。
第十六条 对参与立法工作贡献突出的律师、律师事务所和专业委员会，律师协会应当予以表彰。
第十七条 律师协会参与国家机关规范性文件、司法解释的制定、修改，参照本规则执行。
第十八条 本规则由中华全国律师协会八届八次常务理事会审议通过，自2013年3月25日起实施。
