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浙江省人民政府


关于印发浙江省海域使用金征收管理办法的通知
浙政发〔2006〕71号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　现将《浙江省海域使用金征收管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　

　　二○○六年十一月三十日



第一条 为贯彻实施海域有偿使用制度，规范全省海域使用金的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《浙江省海域使用管理办法》，制定本办法。

　　第二条 在本省管辖海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，以及使用特定海域不足3个月的排他性临时用海活动，必须按本办法规定缴纳海域使用金。

　　第三条海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金。

　　海域出让金指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，按规定向使用者收取的海域使用出让价款。

　　海域转让金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，转让其通过有偿方式取得的海域使用权（含连同海域设施一同转让）时，就其所取得的增值额按规定比例向国家缴纳的转让增值部分价款。海域增值额是指海域转让价款扣除转让人受让海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的价值和海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估确定。

　　海域租金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，出租其通过有偿方式取得的海域使用权时，就其所取得的租金收入按规定比例向国家缴纳的出租收入部分价款。

　　第四条财政部门是海域使用金的管理机关，海洋行政主管部门是海域使用金的代收机关。海域使用金由批准用海的人民政府海洋行政主管部门负责收取；国务院批准用海的，由省海洋行政主管部门负责收取。

　　跨海域行政区域或海域行政界线有争议的用海项目，其海域使用金由共同上一级海洋行政主管部门代征。

　　第五条海域使用金征收标准由省财政、价格部门和省海洋行政主管部门根据海域区位、环境状况及不同类型用海项目对海洋生态的不同影响等制定（详见附件）。

　　各地具体征收标准由当地财政、价格部门和海洋行政主管部门在省规定的征收标准幅度内确定。

　　第六条下列用海，依法免缴海域使用金：

　　（一）军事用海；
　　（二）公务船舶专用码头用海；
　　（三）非经营性的航道、防波堤、锚地等交通基础设施用海；
　　（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

　　第七条下列用海，可以经依法批准在一定期限内减缴或免缴海域使用金：
　　（一）不以营利为目的的公用设施用海；
　　（二）国家和省级重大建设项目用海；
　　（三）渔民个人或村级集体经济组织养殖用海。

　　第八条海域使用权人在使用海域期间，符合本办法第六条、第七条规定要求减缴或免缴海域使用金的，由海域使用权人提出申请，经用海项目所在地财政部门和海洋行政主管部门审核后，报省财政部门和海洋行政主管部门批准。养殖用海海域使用金的减免由审批项目用海的地方人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。

　　属于国务院审批的项目用海和应上缴中央国库部分的海域使用金的减缴或免缴申请，由省财政部门和海洋行政主管部门审核后，联合报财政部和国家海洋局审批。

　　经批准减缴或免缴海域使用金的项目用海，如需转让或者出租，应当报经原批准用海的人民政府批准，并按本办法规定补缴海域使用金的减免部分。

　　第九条按年度缴纳海域使用金的用海项目，转让人转让海域使用权时，受让人应当缴纳剩余使用年限的海域使用金；抵押人抵押海域使用权时，应当一次性缴纳抵押期限内的海域使用金。

　　第十条招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的，应当按招标、拍卖或者挂牌出让成交价款的相应比例征收海域使用金。招标标底、拍卖或者挂牌出让保留价不得低于按本办法规定的海域使用金最低征收标准核算的数额。

　　第十一条海域使用金从海域使用申请人被批准取得海域使用权时开始计征。除围海造地用海项目的海域使用金一次性缴纳外，其余用海项目的海域使用金可按年度缴纳。不足1年的，按月计征；不足1个月的，按1个月计征。临时用海按附件第25项标准计征。

　　按年度缴纳海域使用金的，第一年应在领取海域使用权证书前缴纳，以后应按时缴纳。凡不按期缴纳海域使用金的，自逾期之日起，每日加征应缴纳海域使用金总额3‰的滞纳金。

　　海域使用金征收标准调整时，按年度缴纳海域使用金的，自调整后的下一年度起按调整后标准缴纳；一次性缴纳海域使用金的，差额部分不实行退补。

　　经批准改变用海类型的，自批准之日起按变更后的海域使用金征收标准缴纳；批准前海域使用金已一次性缴纳的，不足部分应当补缴差额，超出部分予以退还。

　　第十二条海域使用权申请批准后，海域使用权申请人根据海域使用金缴纳通知的要求，将海域使用金及时足额缴入同级财政专户；由国务院审批的用海项目，海域使用金30％缴纳中央财政，70％缴入省级财政专户。海域使用金实行收支两条线管理。

　　海域使用权申请人直接缴入财政专户有困难的，海洋行政主管部门可以代收海域使用金，但须在10日内将海域使用金缴入同级财政专户。

　　第十三条海域使用权申请人按规定缴纳海域使用金后，海洋行政主管部门应当开具由省级财政部门统一印制的“浙江省海域使用金专用票据”。

　　海洋行政主管部门对海域使用金缴款凭证进行确认后，方能办理海域使用权登记，核发《海域使用权证书》。

　　第十四条各级海洋行政主管部门应于每季度终了后10日内填报本季度“海域使用金清算单”，与同级财政部门进行核对清算，财政部门应根据海洋行政主管部门填报的“海域使用金清算单”及时清算，并按不高于5％的比例计提代征业务费。代征业务费全额纳入部门预算管理，主要用于征收海域使用金过程中发生的相关管理费用。

　　代征业务费计提后，财政部门应按中央30％、省级10％、市级10％、县（市、区）级50％比例分别将海域使用金缴入各级国库。

　　由国务院审批的用海项目，海域使用金除上缴中央30％外，其余部分在计提省级代征业务费后再按比例缴入省、市、县（市、区）国库。

　　第十五条沿海各市、县（市、区）财政部门应于每季度终了后15日内向省财政部门报送本季度海域使用金征收、清算、解缴汇总表，并附“海域使用金清算单”，同时抄送同级海洋行政主管部门。

　　第十六条沿海各市、县（市、区）海洋行政主管部门应向同级财政部门报送海域使用金收入支出年度结算报表。年度结算报表于次年1月底前报送，一式两份。

　　沿海各市、县（市、区）财政部门应向省财政部门报送海域使用金收入支出年度决算报表，同时抄送同级海洋行政主管部门。年度决算报表于次年2月15日前报送，一式两份。

　　第十七条海域使用金纳入财政一般预算管理，全部上缴国库，并按照“取之于海，用之于海”的原则，主要用于海洋的保护和管理。

　　第十八条各级财政、价格、审计部门和海洋行政主管部门应加强对海域使用金征收、管理、使用的监督检查，确保海域使用金及时、足额收缴和专款专用。

　　第十九条对违反海域使用金征收、管理、使用规定的单位和个人，根据《中华人民共和国海域使用管理法》依法查处，并追究有关责任人的责任。

　　第二十条本办法由省财政厅、省物价局、省海洋与渔业局负责解释。

　　第二十一条本办法自2007年1月1日起施行。《浙江省人民政府关于印发浙江省海域使用金征收管理暂行办法的通知》（浙政发〔2001〕31号）和《浙江省海域使用金征收管理暂行办法实施细则》同时废止。

　　附件：浙江省海域使用金征收标准

　　浙江省海域使用金征收标准
　　单位：元/亩·年
　　类型 序号 征收项目 标准

渔业 1 渔业基础设施用海 100

2 池塘养殖用海 20—80

3 海上网箱养殖用海 50—150

4 浅海底播养殖用海 20—50

5 滩涂海水养殖和浅海筏式养殖用海 20—50

6 海水增养殖用海20—50

7 海底投石、建造人工鱼礁及其他改变海底自然环境的增养殖用海 200—300



交通运输 8 港口用海 150—300

9 专用航道、锚地用海 100

10 路桥用海 50—200

工矿 11 盐业用海 3

12 修造船用海 200—300

13 拆船用海 300—500

14 油气、海砂等矿产资源勘探开采用海 500—1000

旅游娱乐 15 旅游基础设施用海 150—300

16 海水浴场、海上娱乐用海 100—150

海底工程 17 海底电缆（光缆）、管道用海 150—200

18 海底隧道、仓储用海 200—300

排污倾废 19 改变海域自然属性的储灰、储渣场等围海倾废用海 200—300

20 排污口、排水口用海 100—200

围海造地 21 改变海域自然属性的城镇及临港工业建设填海工程用海 15000—20000

22 改变海域自然属性的农业填海用海 1000—3000

特殊 23 海洋自然保护区内开发项目用海 200—300

其他 24 其他用海 150—200

临时 25 临时用海，参照同类型项目用海海域使用金征收标准的25%计征转让

26 按转让人所得增值价款的40%缴纳海域转让金出租

27 按出租人所得租金收入的20%缴纳海域租金注：围海造地项目一次性征收，其他用海项目可按年度征收。



国务院办公厅


国务院办公厅转发国家教委关于做好庆祝教师节活动若干意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构：
国家教委《关于做好庆祝教师节活动的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请按此执行。

附：关于做好庆祝教师节活动的若干意见



一九八五年一月二十一日，第六届全国人民代表大会常务委员
会通过决议，确定每年的九月十日为教师节。由国家最高权力机关作出建立教师节的决定，在我国历史上是前所未有的一件大事。这充分体现了党和国家对教育工作的重视和支持，对教师的尊重与关怀。
为全面落实全国人大常委会的决议，切实做好庆祝教师节的工作，特提出如下意见：
一、组织领导
做好庆祝教师节的工作，是政府工作的组成部分。每年各地庆祝教师节的工作，应在各级政府的领导下作出统筹安排。为此，由各级教育行政部门会同当地教育工会提出的具体活动方案报请同级政府批准，并在政府的统一领导下组织实施。
二、活动宗旨
每年庆祝教师节活动的内容，要以尊师重教为中心。各地可结合实际情况，开展多种形式的庆祝活动，不断推动尊师重教社会风尚的形成和发展，使教师节真正成为教育界和全国广大教师的重大节日，成为在人民群众中有广泛影响的节日。
三、活动内容
在教师节期间应开展下列活动：
(一)开展各种宣传、庆祝活动。
在教师节前后，各地报纸、电台、电视台及其它新闻媒介，应根据各级政府与教育行政部门的统一部署，大张旗鼓地开展生动活泼的宣传活动，宣传教育的重要战略地位、各类教师的模范事迹、尊师重教的好人好事。
每年各地都应举行一定形式的庆祝活动。其内容与方式由各地根据实际情况决定。
(二)组织不同形式的表彰活动。
原则上各级政府和教育行政部门每年都应利用教师节，定期开展奖励优秀教师、评选特级教师、表彰尊师重教的先进集体与个人以及其它与尊师重教有关的奖励活动。
全国性的优秀教师奖励活动，每两年举行一次。奖励办法由国家教委和人事部另行制订。
定期举行全国性的尊师重教表彰活动。表彰办法由国家教委和全国中小学幼儿教师奖励基金会另行制订。
此外，各地每年要开展的各种表彰活动，由各地依据具体情况研究决定。
(三)组织各种形式的支教活动。
在教师节期间，各级教育行政部门要主动向同级政府汇报一次教师与教育工作，及时研究解决在教师与教育工作中遇到的问题，检查、督促各项有关政策的落实。
建议各级政府在教师节期间，公布政府上一年为教师做实事的有关情况及下一年拟采取的具体措施。
开展不同形式的慰问教师活动，组织学生、家长及社会各界为教师做好事，办实事；鼓励博物馆、纪念馆、公园、剧场、影剧院等各种具有教育功能的公益机构，在教师节免费向教师开放或提供优惠服务。
在开展为教师做好事、办实事的活动中，要坚决贯彻“实事求是、量力而行”的原则。任何学校和教师个人，均不得以任何形式，向上级部门、学生与学生家长及社会各界索要钱财、实物或进行其它类似的摊派活动。
(四)由教育行政部门出面，对教师与学校的工作组织各种形式的评估、检查活动；教师也要主动听取各方面的意见，不断改进本职工作。
(五)请各级党委和各级政府主要领导出面，通过举行座谈会、形势报告会和先进人物事迹报告会等活动，听取教师的意见与建议，对教师进行思想政治与职业道德方面的教育，鼓励教师热爱本职，注重师德，不断提高自身的政治、业务素质，努力做好教师工作。
四、各省、自治区、直辖市可根据本意见，制订本地区庆祝教师节活动的具体意见。
五、本意见自下达之日实行。执行中有何意见与建议，请告国家教委办公厅。
今后如无特殊情况国家教委不再另行下发关于庆祝教师节的文件。



1993年8月24日