青岛市产品标准管理暂行办法

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吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室


延州政办发〔2005〕54号


州人民政府办公室关于印发《延边朝鲜族自治州医疗救助专项资金管理暂行办法》的通知



各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：

　　《延边朝鲜族自治州医疗救助专项资金管理暂行办法》业经州人民政府第34次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十六日





延边朝鲜族自治州医疗救助专项资金管理暂行办法

　

第一章　总　　则



　　第一条　为把医疗救助工作纳入正常管理轨道，有针对性地解决医疗救助中治疗费用问题，充分发挥医疗救助专项资金的作用，保障人民群众身体健康，根据我州实际，特制定本办法。

　　第二条　医疗救助专项资金筹集是财政、民政、红十字会、慈善总会等救济慈善机构工作任务的重要组成部分，资金由卫生部门负责管理和使用，并接受审计、财政部门和社会的监督。　

　　第三条　医疗救助专项资金，主要用于医疗救助过程中无经济支付能力和得不到应有赔偿、补偿又无其他渠道解决的伤病者。



第二章　资金来源与管理



　　第四条　医疗救助专项资金采取财政、红十字会、慈善机构共同筹集的方式解决，社会募捐实行自愿的原则。

　　第五条　医疗救助专项资金以州、县（市）为单位，专项资金筹集原则是以支定收的方式筹集，专项资金筹集后，上缴卫生财政财务专户，实行专款专用。运作情况由审计部门审计，报告收支情况，定期向州人民政府汇报。

　　第六条　分级负担财力，州本级医疗救助专项资金额度每年暂定为80万元，由州财政承担50万元，其余部分由州红十字会和州慈善总会各承担50％。医疗救助专项资金额度应根据每年财力和支出医疗救治费的实际情况逐年调整。州红十字会、州慈善总会的救助专项资金从每年州本级捐款总额中一次性扣除转为专项资金。



第三章　救助对象和救助办法



　　第七条　医疗救助专项资金实行州、县（市）区域化管理。州本级医疗救助专项资金用于省、州直医疗机构医疗救助中无经济支付能力和得不到应有赔偿、补偿又无其他渠道解决的伤病者的治疗费。

　　第八条　医疗救助专项资金的支付应遵循总量收支平衡的原则。如有不足，按比例给予支付。如有剩余，剩余部分自动转入下一年使用，避免运作风险。

　　第九条　医疗救助专项资金支付应严格履行审查、审核、审批制度，本着公开、公正、公平的原则，每年公开公布一次受助人员名单，接受社会监督。

　　第十条　各医疗单位应认真做好医疗救助治疗费的追偿工作，对不能完全证明是无经济支付能力和得不到应有赔偿、补偿又无其他渠道解决的，不予支付相应的补助金。

　　第十一条　在医疗救助专项资金支付过程中若发现有赔偿、补偿和有经济支付能力者，出现假报、虚报治疗费等违纪行为的单位，永久取消其补助资格，并追究相关负责人的责任。

　　第十二条　医疗救助专项资金的补助以每年年末一次性结算方式来兑现，并支付相应的补助金。



第四章　附　则



　　第十三条　各县（市）根据本地实际情况，参照本办法执行。

　　第十四条　本办法由州卫生局负责解释。

　　第十五条　本办法自2006年1月1日起施行。


随着知识经济的到来与全球化的加深,知识产权日益成为促进甚至决定经济发展的至关重要的因素。温总理说：“未来世界的竞争是知识产权的竞争”。因此，知识产权人才的培养模式的发展不仅关系到教育的改革与完善，更关系到国家的未来长远发展。
近几年，我国企业遭遇的知识产权国际纠纷越来越多，如温州打火机纠纷、华为公司软件专利纠纷、吉利汽车涉嫌商标侵权和不正当竞争等。但国内能应对这些诉讼的知识产权高级人才却是凤毛麟角。事实证明，我国知识产权人才严重匮乏，人才构成也不尽合理。大力培养知识产权人才已刻不容缓。
因此本人认为建立我国知识产权人才体系应从以下方面着手：
一、高校的培养
我国最大量需要的是专利工程师或者专利律师类知识产权技术管理人才。高校应多招收有理工科本科背景的知识产权研究生，因为企业最大量需要的专利工程师或者专利律师类知识产权技术管理人才最好有理工背景。而根据我国高校多年来多种模式培养知识产权人才的历史经验，在本科生阶段一般是难以同步完成理工科和知识产权法两方面的学业的。 所以，知识产权研究生主要应当多招收有理工科本科背景的，以适应企业知识产权人才的主流需求。
另外，从我国高校教育模式上看，目前高校在知识产权人才的培养上面仍为重法理，轻实践。因此各高校应加大知识产权人才培养力度，重点培养综合型、全面型、复合型的知识产权人才，高校承担着相当大的挑战，理应改变这种脱离实际的做法。高校培养知识产权人才现在应当向企业倾斜，应当注重人才培养的应用性和实务性。应当从教学计划、教材适用等各方面强化注重实务的案例教学和实践环节。
二、企业的培养
企业的发展同其知识产权的发展是同步的，从这个意义上讲，公司高层更要重视吸纳、培养更多的优秀人员进入知识产权部门。把知识产权战略作为企业生存之本，依据国情和企业发展的需要制定自己的知识产权人才培养计划，树立知识产权风险防范意识，建立知识产权预警机制，让知识产权战略成为企业保护自身利益的“护身符”与前进的 “加速器”。相对外国企业而言，我国企业对知识产权专业人才的培养则显得重视不足。现有的知识产权专业人才很多集中在专利事务所等专业服务机构以及司法领域，大量企事业单位的知识产权法律、管理、经营人才还很欠缺。
企业应从以下几点培养知识产权应对人才：
（一）针对全体新员工或不同层次员工设立的知识产权法律知识的普及教育。新员工知识产权教育、专利中级教育、专利高级教育、管理者专利教育以及海外知识产权教育等，同时还通过互联网进行电子培训。通过这种培训，可使全员不断提高知识产权意识；
（二）针对知识产权部门专业人员的专业培训。包括为期3年的在岗基础培训、各种研修会、演讲活动，以及不同期限的海外培训课程。岗位轮换制度可使员工们对企业研发及申请专利的各个流程全面了解，有助于员工更加有针对性地工作。公司可以规定，知识产权部门的员工，必须通过国家司法考试及专利代理人资格考试，以此来促进全员水平的提高。
（三）为了激励员工，企业可制定一系列发明奖励制度。员工申请专利时会获得奖励。如果此专利能应用到企业的产品中，公司还会给予这项专利的发明人一定奖励。如果该专利授权给其他公司，获得收入，那么该专利的发明人也会获得实际的回报。专利授权给企业带来的实际效益越高，该员工所获得的奖励也越大。
三、政府机构的大力扶持
政府机构应积极引导支持创新要素向企业集聚，促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移，推动企业知识产权的应用和产业化，缩短产业化周期。深入开展各类知识产权试点、示范工作，全面提升知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行知识产权信息检索。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高把创新成果转变为知识产权的能力。支持企业等市场主体在境外取得知识产权。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。定期为知识产权学员培训，提高业务水平。在高校、科研院所与企业之间搭建平台促进交流与合作。