河北省消防安全责任制规定
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河北省消防安全责任制规定
河北省人民政府
河北省消防安全责任制规定
(2001年2月28日河北省人民政府第41次常务会议通过 2001年3月1日河北省人民政府令〔2001〕第8号发布施行)
第一条为加强消防管理、明确消防安全职责，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条各级人民政府负责本行政区域的消防安全工作。
县级以上公安机关在本级人民政府的领导下，依法对消防安全责任制的实施情况进行监督管理，由本级公安消防机构具体实施。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条各级人民政府的主要负责人和机关、团体、企业、事业单位的法定代表人是本单位防火安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。
第四条各级人民政府在消防安全工作中的职责：
(一)督促各部门、单位制定本行政区域的消防安全规划和工作任务；
(二)将消防工作纳入工作议事日程，分析本地区的消防安全工作情况，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；
(三)根据当地财力状况，保障消防专项经费，并随着经济发展，逐年加大消防资金投入，使消防工作适应国民经济发展的需要。
城市人民政府应当将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并与其他基础设施的规划、建设同步实施。
第五条公安消防机构在消防安全工作中的职责：
(一)在公安机关的领导下，负责制定本行政区域的消防工作规划、计划和工作目标；
(二)进行消防安全宣传教育，发现火灾隐患及时通知有关单位或者个人采取措施，并督促限期消除火灾隐患；
(三)按照国家工程建筑消防技术标准，对需要进行消防设计的建筑工程进行建筑设计防火审核和竣工验收；
(四)组织消防安全检查，督促各单位落实消防安全责任制和防火措施；
(五)对专职消防队和义务消防队进行业务指导；
(六)负责组织和指挥火灾的扑救工作，迅速扑灭火灾，减少火灾损失；
(七)调查火灾原因，督促处理火灾事故；
(八)掌握火灾情况，进行火灾统计；
(九)其他灾害或者事故的抢险救援工作；
(十)依法对消防产品进行监督管理；
(十一)法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条各行业主管部门在消防安全工作中的职责：
(一)落实上级有关消防安全工作的部署和要求，组织制定本行业消防安全工作任务；
(二)制定本行业消防安全规划和工作制度；
(三)定期分析本行业消防安全工作情况，协调和解决消防工作中的重大问题；
(四)督促各单位落实消防安全责任制，有针对性地开展消防安全专项治理，按照国家规范和公安消防机构的要求，督促所属单位整改火灾隐患；
(五)督促本行业所属单位落实消防安全所需要的人力、物力和财力，搞好本行业专职消防队和义务消防队的建设和管理；
(六)指导本行业开展消防安全宣传教育，组织交流消防安全工作经验；
(七)协助公安消防机构进行火灾调查、处理火灾事故。
第七条机关、团体、企业、事业单位在消防安全工作中，除应执行《中华人民共和国消防法》第十四条的规定外，还应履行下列职责：
(一)落实本单位防火安全责任制和岗位防火安全责任制；
(二)将消防工作纳入生产经营和行政管理内容；
(三)组织新工人和特殊工种人员进行上岗前的消防安全培训；
(四)组织扑救发生在本单位的火灾，保护火灾现场，协助有关部门搞好火灾调查，处理火灾事故。
第八条居民委员会和村民委员会应当将消防工作列入议事日程，开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。
第九条违反本规定，未履行消防安全职责的，按照《中华人民共和国消防法》第四十三条的规定予以处罚。
第十条对玩忽职守，发生重特大火灾事故，给人民生命和国家财产造成损失的，给予有关主管人员和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对发生重特大火灾事故，给人民生命和国家财产造成损失的单位，取消其当年评选先进单位资格，按有关规定撤销文明单位荣誉称号。
第十一条发生火灾后，未按规定赶赴现场组织抢救，或者组织抢救不得力、不及时的，对公安消防机构有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条公安消防机构及其工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
(二)对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
(三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
(四)利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定消防建筑设施施工单位的；
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第十三条本规定自发布之日起施行。
新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发〔2003〕10号
新余市人民政府关于印发新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年四月二十八日
新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定
第一条 为进一步优化经济发展环境，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市各级行政机关及其国家公务员和行政机关任命的其他人员（包括受行政机关委托、聘任从事公务的人员）。
具有行政管理职能的事业单位及其工作人员适用本规定。
第三条 有下列损害招商环境行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠对优化经济发展环境和招商引资方面的法律、法规、政策以及重大工作部署，不认真贯彻落实，抵制或变相抵制的；
㈡违反市场准入规定，为局部或小团体利益而限制项目进入的。
第四条 有下列乱检查行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠违反检查报批制度，擅自对企业或投资经营者进行检查的；
㈡检查时不出示证件，不说明原因，不进行登记，态度粗暴恶劣，造成不良影响的；
㈢超出职责范围和执法权限，跨地段、跨行业检查的；
㈣以检查为名，为本单位或个人谋取利益，吃拿卡要、敲诈勒索的；
㈤检查中采取非法措施造成公民、法人或其他组织人身伤害、财产损失的；
㈥其它违反检查规定的。
第五条 有下列乱收费行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；
㈡对已明令取消了的收费项目或已降低了的收费标准擅自恢复原项目、标准收费的；
㈢利用职权以保证金、抵押金、集资、基金、赞助等形式变相收费的；
㈣借培训、辅导、办班、评比之机乱收费的；
㈤强制企事业单位及生产经营者参加学会、协会、研究会等团体并收费，或通过中介组织向企事业单位和生产经营者收费的；
㈥行政事业性收费不使用省级以上财政部门统一印（监）制的票据，或多收费少开票、不开票的；
㈦利用职权或行业垄断地位，强制公民、法人或其他组织接受有偿服务，进行收费的；
㈧违反法律、法规和规章的规定，委托不符合规定条件的组织或者个人实施收费的；
㈨其它违反收费规定的。
第六条 行政处罚必须遵循处罚法定原则，有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠无执罚权而实施行政处罚的；
㈡执罚时违反行政处罚法有关程序，造成恶劣影响的；
㈢自立罚款项目，自定罚款标准，或扩大罚款范围的；
㈣截留、坐支、挪用、私分罚没收入的；
㈤不使用省级以上财政部门统一印（监）制的罚没票据，或多罚款少开票、不开票的；
㈥使用或损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
㈦为谋取本单位或个人利益，对应当依法移送司法机关追究刑事责任的不移送，以罚代刑的；
㈧违反法律、法规和规章的规定，委托不符合规定条件的组织或者个人实施处罚的；
㈨执法机关向所属基层单位下达罚款指标的；
㈩其它违反执罚规定的。
第七条 有下列乱摊派行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠强行向企事档ノ弧⑼蹲噬汤愀妫蛞宰手⒃拗⒕柙刃问奖湎嗵汕锏模?
㈡利用职权强迫企事业单位、投资经营者订购刊物、音像制品或购买其他商品的；
㈢利用职权为企业指定、介绍会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业介绍、人事代理、信息等中介服务机构和保险机构，从中收受好处费、介绍费、手续费或给企业造成经济损失的；
㈣违反规定要企事业单位、投资商报销各种费用，或以少付款形式侵占其利益的；
㈤利用职权强行向企业借款、借物，或强迫企业为其他单位提供经济担保的；
㈥以招商引资或考察为名，要求企业、客商出资陪同旅游观光的；
㈦其它违反规定乱摊派的。
第八条 凡在本市行政区域范围内发生乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的钱物应当退还，无法退还的，依法予以没收，上缴财政。
第九条 大力改进行政审批方式，推行并联审批和绿色通道服务制度，对保留的审批事项，原则上都要到市办证（收费）服务中心（以下简称办证中心）进行集中审批。有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠擅自设置行政审批项目，或继续执行已经废止或撤销的行政审批项目的；
㈡不按规定将应进驻市办证中心的项目集中受理并办理，或已进驻办证中心的项目，不按规定向窗口授权的；
㈢违反外商投资企业设立登记制度、企业注册登记并联审批制度、项目审批办证收费“一单清”制度的；
㈣工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；
㈤在办理行政审批、登记和其他有关手续中，以威胁或要挟的手段对企业敲诈勒索财物的。
第十条 在建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、政府采购招投标、药品招投标和国有资产产权交易等活动中，有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员，依据国家有关规定给予相应行政处分：
㈠利用职权干预招投标、拍卖工作的；
㈡依法应该招标而不招标，应该公开招标而不公开招标，未经批准搞邀请招标或直接发包的；
㈢按规定应该进入有形市场而不进入，在场外进行招标、拍卖、交易的；
㈣在招投标、拍卖、交易中失职渎职、弄虚作假、玩忽职守、泄露秘密、滥用职权，给国家、集体和他人合法权益造成损害的。
第十一条 行政机关对各类资源权属、房屋拆迁安置、劳动争议等纠纷应当及时依法裁决，不得拖延、推诿。属行政机关之间相互协作办理的事务，除法律、法规或省级以上人民政府另有规定外，由主管行政机关统一办理，不得要求当事人分别办理相关手续。行政机关之间职责划分不清或者有争议的，不得互相争办或推诿，应以当事人先向其申请的行政机关为主进行处理，再报市政府明确职责。
第十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
㈠主动交待问题、主动纠正违法违纪行为，并挽回影响或经济损失的；
㈡检举他人的违纪问题，经查证属实的。
第十三条 有下列情形之一的，从重或加重处分：
㈠有本规定第三条至第十条所列两种以上行为的，或多次违反本规定的；
㈡对检举人、证人及管理人员进行打击报复的。
第十四条 违反本规定，需给予处分的，由市监察局按干部管理权限进行处理。
第十五条 本规定自颁发之日起施行。
深州开审“甘蔗哥” 法庭充满宽容声
张生贵
2010年3月份，发生在河北深州市的一起手持“甘蔗”抢劫网吧的案件，今日开庭审理，被告人为陕西省平利县人。
这起案件被网民称为“史上最雷人劫案”，网上流行“甘蔗哥”。此前河北省深州市公安局披露因失业，此青年为解决生计起歹念。
3月13日深州市公安局深州镇派出所接到该市E家网吧报案：抓到一名抢劫犯罪嫌疑人，要求派出所出警。随后民警赶到事发网吧，将嫌疑人王文强带回讯问。经侦查王文强，20岁，陕西省平利县人，暂居深州，无业。王文强供述：今年春节后经人介绍来深州务工，由于个人原因失业，没有生活来源，便伺机抢劫以解决生计，虽在大街上游荡，发现曾多次去过的深州E家网吧生意火爆，服务台只有一男收银员，且与人员较多的大厅距离较远，比较容易实施犯罪，心生恶意，随手捡起一根约30厘米长的甘蔗头进了网吧，以上网之名办完上网证后，突然一手揪住收银员衣领，一手持甘蔗猛击收银员头部、颈部，该收银员迅速反击，并用对讲机招呼来3名同事将王某擒获。
5月1日深检方以抢劫罪起诉到法院，5月21日进入庭审。北京市著名刑事辩护律师张生贵为王文强提供辩护，通过法庭调查，根据全案查明的事实，结合刑法相关规定，辩护律师提出了辩护意见，认为被告人王文强犯罪未遂，具备从轻减轻量刑的情节。
当法庭了解到王文强因误入传销被骗，为生活费起意的情节，公诉方及法庭都深表惋惜，出庭支持公诉的检察官提请法庭从轻处理，给予最大的宽容。
受害网吧及受害人向法庭提交了书面申请，要求从轻处罚王文强，给其重新做人的机会。
针对此案，辩护人特别了解到这样一个案外情节：被告人生活在陕西一个贫困地区，父亲身体残疾，母亲长年有病，被告人初中还未毕业，为使全家人的日子过的好一些，2009年底出门打工，由于缺乏社会经验，被他人骗到河北任丘进入传销团伙，身上仅有的六千元全部被骗，被告人为逃脱传销，编个理由说是找朋友借钱才跑出传销窝点。虎年春节前被告人独自来到河北深州，此时已经身无分文，知道家里穷，不敢再要钱，但还是联系家人试首要些生活费，全家人把仅有的五百元过年用的钱寄给被告人。被告人听说深州的厂子多，想在深州找活干，以缓解家庭困难。可惜时至临近春节，工作没找到，钱却很快花尽了，没有了生活费，为了填饱肚子，有了抢钱的想法。
被告人的犯罪动机仅仅是个人生活费；作案工具是随手拣来的一节甘蔗；足见被告人的犯意不深，社会危害性不大，损害后果不严重，被告人的家人了解情况后，给网吧真诚致歉，取得了受害人的谅解。
辩护人建议本着惩办与教育相结合的刑事政策，依据《全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要》（二）关于对农民被告人依法判处缓刑、管制、免予刑事处罚问题，考虑到农民犯罪主体的特殊性，依法适当多适用非监禁刑罚。对于已经构成犯罪，罪行较轻且认罪态度好，符合宣告缓刑条件的，应当依法适用缓刑的规定。被告人的行为未给受害人造成财产和身体损害，系犯罪未遂，依据《刑法》第23条规定，具有从轻或减轻的法定情节。被告人到案后能如实供述自己的罪刑，法庭审理中能自认犯罪，从悔罪表现看，被告人到案后积极认罪，悔罪态度诚恳，渴望重新做人的机会。被告人犯前无违法违纪、犯后能坦白交待、主动认罪又是初犯偶犯，缓刑教育足可达到惩戒目的。依据《刑法》第67条、第61条、第62条、第63条、第72条、第74条规定，请法庭依法裁处。
