陕西省《地名管理条例》实施办法
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陕西省《地名管理条例》实施办法
陕西省人民政府
陕西省《地名管理条例》实施办法
陕西省人民政府
第一条 根据国务院发布的《地名管理条例》（以下简称《条例》）和《地名用字若干规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 《条例》第二条所称地名，在本省具体是指：
（一）行政区划名称，包括省、市、县、区、乡、镇，以及地区、街道办事处等名称。
（二）居民地名称，包括自然村、居民点、城镇的街巷的等名称。
（三）自然地是实体名称，包括山、河、川、原、地、塘等名称。
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场以及矿山、交通、水电设施等名称。
（五）名胜古迹、浏览地、纪念地、自然保护区等名称。
（六）具有地名意义的企、事业单位名称。
第四条 地名机构的主要职责：
（一）执行国家和省关于地名工作的方针、政策和法律、法规。
（二）制定并组织实施本地区地名管理细则、近期计划和长远规划。
（三）承办地名命名、更名工作。
（四）检查、监督标准地名的使用。
（五）组织和检查地名标志的设置和更新。
（六）收集、整理地名资料，建立地名档案。
（七）组织并进行地名学理论研究，推广地名科研成要，培训地名工作干部。
第五条 地名管理应从我省地名的历史和现状出发，尽可能保持地名的相对稳定。必须命名和更名的，应按规定的审批权限和程序报经批准。任何单位或个人不得擅自决定。
第六条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）要注意反映当地历史、文化和地理特征，尊重当地群众的愿望，同有关方面协商一致。
（二）除历史遣留的用人名命名的地名外，今后一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。
（三）第二条所列各类地名名称，一般不应重名，并避免同音和近音。
（四）行政区划、风景名胜区、自然保护区、游乐场所等名称，一般应与当地地名相统一。城镇街巷名称要注意系统性、科学性和大众化。
（五）各类地名用字，均应按国家确定的规范汉字书写，不得使用自造的生僻字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字；地名所用汉字字形以国家公布的《印刷通用汉字字形表》为准。
（六）新建居民地及有地名意义的人工建筑，必须在作详细规划的同时确定名称。
第七条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有侮辱劳动人民和极端庸俗的，不利于人民团结的，违背国家方针、政策的地名，必须更名。
（二）“文化大革命”中乱改的地名，除原名不符合命名原则和多数群众有意见以外的，都应恢复原名。
（三）不符合本办法第六条第（三）、（四）、（五）项规定的地名，有征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
第八条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）行政区划名称的命名、更名工作，按国务院《关于行政区划管理的规定》，我省由各级人民政府授权同级地名机构办理。
（二）位于我省境内的国内外蓍名的自然地理实体名称，由省人民政府提出意见报国务院审批。
（三）涉及两个省（自治区）的自然地理实体、交通、水电设施等名称，经省地名委员会与邻省（自治区）地名机构协商后提意见，由省人民政府报国务院审批。
（四）省内著名的或涉及两个县以上不属本条第（一）、（二）项的自然地理实体名称，省内著名风景名胜地和大型游乐场所名称，由所在市人民政府或地区行政公署提出意见报省人民政府审批。
（五）居民地名称、不属本条各项规定的自然地理实体等名称，由县（市、区）人民政府审批。
（六）各级人民政府批准的地名，由同级地名机构发布，并抄报省地名委员会备案。
（七）报批地名，必须填写统一格式的《地名命名、更名申报表》（由省地名委员会统一印制格式）。
（八）调整、恢复和注销地名，应按以上审批权限和程序办理。
第九条 全省性公开版地图（包括图集、书刊插图）上的地名，除历史地名外，都应使用标准地名。在出版前必须报省地名委员会审查。
第十条 县和县以上地名机构应建立地名档案馆（室）。负责地名档案的整理、保管和使用。
第十一条 地名标志的设备和管理：
（一）村庄（自然镇）和自然地理实体的地名标志设置和管理，由地（市）、县责成有关部门负责。
（二）城镇街巷地名标志的设置和管理，由城市规划管理部门（或公安部门）负责。
（三）铁路、公路、民航、车站、码头、桥、隧、港、台、场等地名标志的设备和管理，由各该主管部门负责。
（四）企、事业单位地名标志的设置和管理，由本单位负责。
（五）居民点、住宅区和街巷中的门牌编订或更换，由公安部门负责。
（六）地名命名、更名一经批准，有关部门应按规定及时设置新的地名标志。
第十二条 对违反本办法或擅自移动、毁坏地名标志者，由各级地名机构予以批评纠正和责成赔偿；情节严重的，由公安部门按照《中华人民共和国治发处罚条例》予以处罚。
第十三条 本办法由省地名委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。陕西省人民政府一九八二年四月五日发布的《陕西省地名管理暂行办法》同时废止。
1988年3月19日
最高人民法院关于失踪人的工作单位能否向人民法院申请宣告失踪人死亡的批复
最高人民法院
最高人民法院关于失踪人的工作单位能否向人民法院申请宣告失踪人死亡的批复
1986年2月18日，最高人民法院
湖北省高级人民法院：
你院鄂法〔1985〕民行字第14号《关于失踪人的工作单位能否向人民法院提出申请宣告失踪人死亡》的请示报告收悉。经我们研究认为：《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第一百三十三条所指的利害关系人，必须是与被申请宣告死亡的人存在一定的人身关系或者民事权利义务关系的人。宣恩县人大常委会为解决减员增补以及停发失踪人聂××的工资等问题，不宜作为利害关系人向人民法院申请宣告失踪人死亡，应按《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及我国劳动制度的有关规定处理。
关于颁发常州市城市建设投融资管理暂行规定的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2006〕109号
关于颁发常州市城市建设投融资管理暂行规定的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市城市建设投融资管理暂行规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年八月三十日
常州市城市建设投融资管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为深化城市建设投融资体制改革，实现投资主体多元化，融资方式市场化，规范政府性城市建设资金管理，促进城市建设快速、健康发展，根据有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内市本级政府性城市建设投融资管理，适用本规定。
第三条 政府性城市建设投融资主体包括：市土地收购储备中心、城市建设(集团)有限公司、交通产业集团有限公司、水利建设投资开发有限公司、民防建设投资有限公司及市政府根据需要确定的其他单位（以下简称“城市建设投融资主体”)。
第四条 各城市建设投融资主体按照市场运作、自求平衡、依法经营、规避风险的原则运作。
第五条 建立政府性城市建设投融资管理联席会议制度。政府性城市建设投融资管理联席会议(以下简称“联席会议”)由市政府领导牵头，市发展改革、财政、审计、规划、国土资源、建设、交通、水利、人防等职能部门参加。
联席会议研究、审议政府性城市建设项目中、长期规划和年度计划以及预算平衡方案，报市政府审批；根据市政府确定的年度建设项目投资计划及指令性项目任务，负责协调推进项目建设进度、统筹论证投融资方案、督促落实重大投融资计划。
第二章 单位职责
第六条 市国土资源、建设、交通、水利、人防等主管部门根据市政府确定的城市建设发展总体目标，提出分年度投资建设项目计划及资金需求和来源。
市发展改革、财政部门对相关部门提出的年度项目计划和资金需求进行审核、汇总、平衡后，报联席会议审议并向市政府提出项目计划、资金预算建议方案；负责监督实施市政府批准的项目计划、资金预算。
市规划部门按照职责实施政府性城市建设项目的规划编制、审核确定和监督实施。
市国土资源部门负责相关建设用地收购、储备、前期开发和供应,对市政府明确由各投融资主体进行前期开发的地块按规定做好相关工作。
市审计部门依法对政府性城市建设项目实施审计监督。
第七条 各城市建设投融资主体根据市政府授权按市场化原则运作相应资产、城市资源；承担政府性城市建设项目资金融通、投资管理和以国有资本融合民间资本、国际资本，以市场化方式筹措、运作城市建设资金；承担政府性城市建设项目的建设管理和融资的还本付息等相关职责。
第八条 项目法人对其承担的政府性建设项目实施具体管理，履行项目策划、建设实施、生产经营、资产保值增值等职责。
第三章 项目计划与资金预算管理
第九条 政府性城市建设项目实行项目计划和资金预算管理。市发展改革、财政部门按照市政府确定的年度建设项目，组织实施项目计划、资金预算的管理。
市各相关职能部门、各城市建设投融资主体根据职责，于每年10月底前提出下一年度建设项目计划、投资规模、融资规模、实施计划等报市发展改革、财政部门。
第十条 市发展改革、财政部门牵头对各相关职能部门、单位上报的项目计划、投资规模、融资规模、实施计划等，结合中、长期政府性建设项目规划、年度建设需要、财力供给等进行汇总、审核、论证，综合平衡项目和资金安排，形成下一年度市本级政府性城市建设项目、资金预算总计划（草案），提交联席会议审议并报市政府批准后执行。
政府性城市建设项目年度计划、资金预算一般不予追加、调整。特殊情况下确需追加、调整，应严格按下列程序办理：
（一）追加建设项目、资金预算的，按前款规定的程序报批。经市政府批准后，追加列入年度政府性建设项目计划及资金预算。未经市政府批准追加的，有关部门不得安排资金投入，不得组织实施相关项目；
（二）调整建设项目、资金预算的，按前款规定的程序报批。经市政府批准后，各相关部门按职责调整年度项目计划、资金预算并组织实施。
第十一条 跨年度实施的政府性城市建设项目及其资金预算，按原批准方案跨年度执行，执行期间不再逐年上报、审核、批复。
第四章 投融资管理
第十二条 各城市建设投融资主体组织实施政府性建设项目资金的投融资业务。市发展改革、财政、审计等部门按职责进行相应的管理和监督。
第十三条 各城市建设投融资主体根据市政府下达的市本级政府性城市建设项目、资金预算总计划及其明确的资金筹措方式、规模等，区分债务性融资、股权性融资等制订具体融资方案。
债务性融资主要指向金融机构贷款、发行债券及信托基金等项目融资。债务性融资方案应包括：可行性论证、融资总规模、实施步骤、资金使用方向、债务期限、利率、意向金融机构、还贷来源、本息偿付方式等。
股权性融资主要指股票上市、股权转让、股份合作、BOT方式等项目融资。股权性融资方案应包括：可行性论证、融资总规模、实施主体、实施时间、实施步骤、资金使用方向等。
各城市建设投融资主体应将下一年度的具体融资方案连同年度融资申请报告，于每年10月底前报送市财政部门。
第十四条 市财政部门对各城市建设投融资主体年度融资申请报告及相关的融资方案进行初审并报联席会议审议。市财政部门根据联席会议审议结果向城市建设投融资主体下达年度融资方案批复。未经审议批复或未按批复要求执行所产生的债务、费用等，由各城市建设投融资主体自行承担。
因市本级政府性城市建设项目、资金预算总计划追加、调整等因素造成在年度融资方案之外需进行专项融资的，按照前款规定程序审批。
第十五条 各城市建设投融资主体在债务性融资中需要提供有关方担保的，应在融资方案中予以说明。
严格区分政府性城市建设融资债务和单位经营性债务。凡经营性债务及其担保的责任一律由各城市建设投融资主体自行负责。
城市建设投融资主体原则上不得为政府确定的城市建设投融资主体之外的其他单位或个人提供担保。因政府性城市建设投融资等原因确需提供担保的，应及时报财政部门备案。
第十六条 各城市建设投融资主体定期向联席会议报告融资业务开展进度，分别说明债务性、股权性融资计划实际执行情况。
联席会议对各城市建设投融资主体债务性融资业务进展情况、存在问题等进行统筹协调。对股权性融资业务进行分析、论证，推进融资业务的正常进行。
各城市建设投融资主体在债务性融资业务发生并正式生效后，于次月7日前将融资合约等材料报市财政部门建档。同时将上月发生的股权性融资业务方案等材料及执行结果报财政部门备案。
第十七条 市财政部门对各城市建设投融资主体履行财政监管职责，依法对其政府性建设项目投融资业务、债务平衡、资金控制、成本核算等实施财务管理与监督。
市审计部门依法对政府性城市建设项目实施审计监督。
第十八条 各城市建设投融资主体应当充分发挥国有资产授权经营机制的作用，以市场化原则运作授权经营资产，实现保值增值。城市建设投融资主体应当按照《公司法》等有关规定自主决定自营项目的投融资业务，独立核算，自负盈亏。严格区分政府性城市建设项目与自营项目投融资业务，合理分配费用，严禁套用资金、挤占成本。
第五章 资金管理
第十九条 按照综合平衡、提高效率、加强监管、防范风险的原则，加强政府性建设项目资金管理，提高投资效益。
市财政部门应当加强对政府性城市建设项目的资金管理，确保政府性城市建设资金管理有序、规范、正常进行。
第二十条 各城市建设投融资主体严格区分政府性城市建设资金、经营业务资金和日常管理资金。对通过政府性城市建设项目融通资金、财政预算内安排资金、其他用于政府性城市建设项目的资金等实行专户管理、统一核算。
各城市建设投融资主体根据市本级政府性城市建设项目、资金预算总计划等按季编制投资支出计划并组织实施。市财政部门负责对资金支出计划的执行情况进行监督。
第二十一条 市财政部门根据各城市建设投融资主体运转特点、管理需要和工程项目的特殊性，制定城市建设投融资主体财务管理、会计核算制度和政府性城市建设资金拨付审核管理办法，统一城市建设投融资业务财务管理和会计核算，规范建设单位及申请用款单位申报手续、工程进度审核标准、资金拨付控制比例、竣工决算与验收审计、工程资金结算审批程序等基本要求与操作规程。
第六章 监督考核
第二十二条 各城市建设投融资主体在组织实施政府性城市建设项目中，出现重大质量事故、重大违纪问题、大额索赔、建设资金严重缺口、工期长时间延误等情况，应及时向相关职能部门、联席会议、市政府报告，接受市政府、联席会议及相关部门的监督。
第二十三条 联席会议及市各相关职能部门，对各城市建设投融资主体及其承担的政府性城市建设项目，依照本规定实施监督，督促城市建设投融资主体、项目建设单位、项目施工单位按本规定开展政府性城市建设项目投融资及项目建设，促进政府性城市建设项目的顺利实施。
第二十四条 制定城市建设投融资管理目标考核奖惩办法，完善考核体系，激发各城市建设投融资主体的积极性。年终由市发展改革、财政、审计部门对市政府下达给各城市建设投融资主体的年度工作目标、政府性城市建设项目计划、政府性城市建设项目资金预算等的执行情况进行考核，形成书面报告。市财政部门对照考核奖惩办法提出奖惩建议。考核报告及奖惩建议经联席会议审议，报市政府批准后执行。
第七章 附 则
第二十五条 各辖市、区政府性城市建设投融资管理，可参照本规定执行。
第二十六条 本规定自2006年9月1日起施行。本市以前有关政府性城市建设投融资管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。
