上海市无线电管理办法
上海市人民政府
上海市无线电管理办法
上海市人民政府令第43号
《上海市无线电管理办法》已经2010年4月19日市政府第74次常务会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
市长 韩正
二○一○年四月二十二日
上海市无线电管理办法
（2010年4月22日上海市人民政府令第43号公布）
第一条（目的依据）
为了加强无线电管理，有效利用无线电频谱资源，维护无线电波秩序，依据《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
在本市行政区域内设置、使用无线电台（站），研制、生产、销售无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，应当遵守本办法；国家另有规定的，从其规定。
第三条（管理原则）
本市无线电管理应当遵循科学管理和合理使用无线电频谱资源，促进各类无线电业务协调发展的原则。
第四条（管理部门）
市信息化管理部门负责本市无线电管理工作，其所属的市无线电管理机构具体负责本市无线电管理的日常工作。
本市公安、工商、质量技监、规划、环保、通信、文广影视、农业、体育等行政管理部门按照职责分工，协同实施本办法。
第五条（无线电频率使用方案）
市无线电管理机构应当按照国家无线电管理规划和相关频率划分规定，制定本市无线电频率使用方案。
市无线电管理机构应当定期对本市无线电频率的使用状况进行综合评估，并根据综合评估结果，完善无线电频率使用方案，提高无线电频谱资源使用效率。
第六条（固定无线电台站的布局规划）
市无线电管理机构应当根据本市城市总体规划的要求和信息基础设施集约化建设的原则，组织编制本市涉及公共安全和公共利益的固定无线电台（站）布局规划，经市规划管理部门综合平衡并报市政府批准后，纳入相应的城乡规划。
第七条（无线电台站设置条件）
设置无线电台（站），应当符合下列条件：
（一）拟使用的无线电频率符合国家无线电频率划分和本市无线电频率使用方案；
（二）拟使用的无线电发射设备技术参数符合相关标准；
（三）有明确、合理的用途以及切实可行的技术方案，工作环境安全可靠；
（四）有相应的管理制度和措施；
（五）操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；
（六）涉及公共安全和公共利益的固定无线电台（站），应当符合固定无线电台（站）布局规划；
（七）法律、法规规定的其他条件。
设置个人业余无线电台（站），应当符合国家有关规定。
第八条（无线电频率的指配）
需要设置无线电台（站）的，应当向市无线电管理机构提出申请并提交相关材料，但国家另有规定的除外。
市无线电管理机构应当在受理申请后10个工作日内完成审核，对于符合条件的，应当根据法定权限对无线电频率进行指配，并出具无线电频率批复文件。
无线电频率批复文件应当记载频率的范围、用途、使用期限等核定项目。
第九条（无线电台执照的核发）
申请人应当在取得无线电频率批复文件后6个月内，完成无线电设备设置，并向市无线电管理机构办理验收手续。市无线电管理机构应当在10个工作日内组织验收；经验收合格的，应当核发无线电台执照，并按照国家有关规定，对需要使用无线电台（站）呼号的申请人指配呼号。
无线电台执照应当记载无线电台（站）的台址、频率、发射功率、有效期等核定项目。
第十条（公用移动通信基站的共建共享）
设置公用移动通信基站，除符合本办法第七条规定条件外，还应当符合基站资源共建共享的要求。具备基站资源共建共享条件而不落实的，市无线电管理机构不予核发无线电台执照。
第十一条（无线电台执照的管理）
无线电台执照是设置、使用无线电台（站）的法定凭证。
禁止伪造、涂改、转让、质押、出租或者出借无线电台执照。
无线电台执照有效期届满需要继续使用无线电台（站）的，应当在期满30日前，向市无线电管理机构申请办理无线电台执照延续手续。无线电台执照有效期届满前3年内有违反国家和本市无线电管理规定的重大违法纪录的，不得续期。
无线电台执照有效期届满前需要停止使用无线电台（站）的，应当在停止使用前，向市无线电管理机构申请办理注销手续。
第十二条（无线电频率占用费）
设置、使用无线电台（站），应当按照规定缴纳无线电频率占用费。
第十三条（无线电频率的调整和收回）
经依法指配使用的无线电频率，市无线电管理机构不得擅自调整或者收回。因国家调整无线电频率划分或者公共利益需要，市无线电管理机构可以依法调整或者收回无线电频率。
市无线电管理机构需要依法调整或者收回无线电频率的，应当事先告知有关当事人。因调整或者收回无线电频率给有关当事人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第十四条（无线电台站的使用要求）
无线电台（站）使用过程中应当定期进行维护、检查，保证其无线电发射设备按照核定项目进行工作，不发送和接收与工作无关的信号，并防止干扰其他合法无线电业务。
使用无线电台（站）的单位和个人应当遵守和执行环境保护的相关规定，做好电磁辐射活动污染环境的防治工作，接受环境保护部门对电磁辐射环境保护工作的监督管理和检查。
第十五条（无线电台站场所提供者的义务）
为无线电台（站）提供设置场所的单位和个人，应当遵守无线电管理相关规定，配合市无线电管理机构的监督检查。
第十六条（研制生产无线电发射设备）
研制、生产无线电发射设备，应当按照国家无线电管理机构核准的频率、频段和发射功率等技术指标进行。出厂的无线电发射设备，应当标明型号核准代码。
研制、生产无线电发射设备需要进行实效发射试验的，应当依法报经国家或者本市无线电管理机构批准。
第十七条（销售无线电发射设备）
销售无线电发射设备，应当查验其型号核准代码，并建立进货台账。禁止销售无型号核准代码的无线电发射设备。
无线电发射设备进货台账，应当至少保存1年。
第十八条（非无线电设备的无线电波辐射）
工业、科学、医疗等非无线电设备使用中产生无线电波辐射的，应当遵守国家有关规定，避免对无线电业务产生有害干扰。
第十九条（干扰的报告和处理）
对依法设置、使用的无线电台（站），市无线电管理机构应当保护其使用的无线电频率免受有害干扰。
依法设置、使用的无线电台（站）遇有害干扰时，可以向市无线电管理机构报告。市无线电管理机构应当及时采取措施查找有害干扰源，并协调有关单位和个人排除有害干扰。其中，有害干扰源为非无线电设备的，市无线电管理机构应当责令设备所有者或者使用者采取措施消除干扰。
市无线电管理机构发现无线电台（站）或者非无线电设备产生的干扰对航空器、船舶的安全运行造成危害时，应当责令有关单位和个人采取措施消除干扰；拒不采取措施消除干扰的，应当移送有关部门予以处理。
第二十条（无线电电磁环境监测）
市无线电管理机构应当依法组织对本市无线电电磁环境和无线电台（站）信号的监测，并对监测中发现的问题责令有关单位和个人限期整改。本市电磁辐射环境监测由环境保护部门负责组织实施，并对监测中发现的电磁辐射污染环境问题责令有关单位和个人采取措施消除影响。
第二十一条（无线电发射设备检测）
市无线电管理机构应当按照国家有关规定，组织对无线电台（站）使用的无线电发射设备进行检测；经检测不符合相关标准的，应当责令停止使用。
第二十二条（制止措施）
无线电发射设备被责令停止使用而拒不停止的，市无线电管理机构可以采取技术措施予以制止。
第二十三条（重点无线电台站的电磁环境保护）
本市对重点无线电台（站）的电磁环境实行重点保护。市无线电管理机构应当根据国家有关规定和标准划定其保护范围，明确保护要求，并在编制固定无线电台（站）布局规划时一并予以明确。重点无线电台（站）周边的建设活动，应当服从其电磁环境的保护要求。
前款规定中所称的重点无线电台（站），是指民用航空地面无线电导航台（站）、水上无线电导航台（站）、水上交通管理和调度台（站）、铁路和轨道交通调度台（站）、广播电视发射台（站）、气象观测台（站）、大型卫星地球站、射电天文台、海岸电台、无线电监测和测向台（站）、一级干线微波路由及接力站等对电磁环境有特殊保护要求的无线电台（站）。
第二十四条（无线电电磁环境临时保护区）
经市政府批准，市无线电管理机构可以在本市举办大型活动期间设立无线电电磁环境临时保护区，在无线电电磁环境临时保护区范围内重新指配无线电频率，并核发临时无线电台执照。
市无线电管理机构设立无线电电磁环境临时保护区，应当提前发布公告，明确临时保护区的范围、临时保护期限和相关管理措施。因设立临时保护区给原依法取得无线电频率、设置无线电台（站）的有关当事人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
临时保护期限届满，经重新指配的无线电频率和临时无线电台执照自行失效；临时保护区设立前依法取得的无线电频率和依法设置的无线电台（站）恢复使用。
第二十五条（无线电日常管理要求）
市无线电管理机构应当在法定的职责范围内履行管理监督职责，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，及时调查处理。
市无线电管理机构的工作人员应当忠于职守、秉公执法、文明服务。违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十六条（违反无线电台执照管理规定的处罚）
违反本办法第十一条第二款规定，伪造、涂改、转让、质押、出租或者出借无线电台执照的，市无线电管理机构应当责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。
第二十七条（违反无线电发射设备销售管理规定的处罚）
违反本办法第十七条第一款规定，销售无线电发射设备未建立进货台账的，市无线电管理机构应当责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。
违反本办法第十七条第一款规定，销售无型号核准代码的无线电发射设备的，市无线电管理机构应当责令改正，并处5000元以上2万元以下罚款。
第二十八条（违反无线电管理其他规定的处理）
违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国无线电管理条例》和有关法律、法规的规定予以处理。
第二十九条（施行日期）
本办法自2010年5月1日起施行。
北京市财政局、北京市水利局关于颁发《防汛岁修费使用管理暂行办法》的通知
北京市财政局 水利局
北京市财政局、北京市水利局关于颁发《防汛岁修费使用管理暂行办法》的通知
北京市财政局 水利局
各区县财政局、水利（水资源）局、市属各管理处：
防汛岁修费是由国家预算安排，用于市、区、县水利部门管理的河道堤防以及大中型水库和大中型闸坝、重点小型工程的防汛和维修养护费用。此项资金的安排使用对加强水利工程的管理，确保工程的安全将发挥重要作用。
为了加强此项资金的使用和管理，提高资金使用效益，我们在总结过去经验的基础上，结合当前的实际工作需要，制定了《防汛岁修费使用管理暂行办法》。现颁发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时反馈给我们。
防汛岁修费使用管理暂行办法
一、总 则
第一条 为进一步深化改革，适应社会主义市场经济需要，提高防汛岁修费使用效果，确保水利工程安全运行，特制定本办法。
第二条 防汛岁修费是由国家预算安排，用于市、区、县水利部门管理的河道、堤防以及已建成和虽未建成已在使用的大、中型水库工程和大、中型闸坝工程及重点小型工程的防汛和维修养护费用。必须专款专用，任何部门不得以任何理由挤占挪用。
第三条 防汛岁修费实行多渠道、多层次、多形式的办法筹集。
市财政根据财政收入状况，逐步增加水利工程的防汛岁修费，同时按管理权限实行分级管理。
各级水利部门及区、县财政部门要积极开拓资金渠道，增加防汛岁修资金的投入，确保工程安全运行。
第四条 市、区、县财政、水利部门要积极配合，加强防汛岁修费的使用管理，确保资金的及时到位。
二、防汛、岁修费的使用范围
第五条 防汛费是用于水利部门管理的河道堤防以及已建成和虽未建成已在使用的大、中型水库工程和大、中型闸坝工程和重点小型水利工程防汛的专项费用。具体使用范围如下：
1．防汛抢险物料的储备，更新和保管代储费。
2．防汛抢险所需的器材购置（包括汛期动用“号料”物资价款，委托商业部门储备物料价款的结算）及其运输费；防汛占用的房屋、青苗补助费；防汛抢险必须的临时设施费用。
3．常备防汛民工的工资和技工工资，上堤时间长或远途调集民工的伙食补助费（临时防汛抢险动员的民工一般不给工资）；伤亡抚恤费、医药费、奖励费等。
4．防汛公务费（包括会议费、水情的报汛、电报、电话费），防汛电台租赁费，设置临时报汛站费，防汛专用车辆的燃油及维修费。
5．防汛通讯网和雨水情遥测网的一般建设、更新、改造及维护修理费用。
6．分、滞洪区内救生设施的购置、更新、维修费用。
7．其它部门支援防汛的工具和器材修理费、补偿费、租赁费。
第六条 凡属下列各项不得在防汛费中列支：
1．列入国家基本建设项目尚未建成的大、中型水利工程的防汛费。
2．一般小河及小（Ⅱ）型水库、涵闸的防汛费，由受益乡镇承担，对防洪效益跨区县，且防汛任务大的工程，可由防汛费中补助部分物料开支。
3．国营农场的防汛费，凡属于本场范围防汛的，一切费用由其有关主管部门解决，但属于主要河流干堤的防汛费，由防汛经费中开支。
4．凡属于基本建设的开支以及非防汛性的事业开支不得从防汛费中开支。
第七条 岁修费用于水利部门管理的大、中型河道、堤防、引水工程，以及已建成和虽未建成已在使用的大、中、小（Ⅰ）型水库、闸坝工程的维修养护。具体使用范围如下：
1．河道、堤防、水库、闸坝及引水工程的维护和整修、加固、隐患处理，局部改造费用开支。
2．恢复河道、引水、水库、闸坝等工程功能的护砌，清挖等工程。
3．建成和已在使用的大、中型及小（Ⅰ）型水库、闸坝建筑物的整修，局部改善，闸门启闭机械、机电设备、备用电源和管理房屋的维修费用，经常养护的维修费和备品、备件的补充。
4．水利工程管理范围内的植树造林，绿化工程，以及其它必须的岁修养护费等。
5．影响水利工程安全运行的其它维修加固及设施更新、完善工程费用。
第八条 凡属下列项目，不得在岁修费中开支。
1．属于扩建、改建、续建的基本建设工程中的岁修经费，由基本建设投资中解决。
2．一般小河道的堤防、小型涵闸和库容在100万立方米以下水库的岁修养护费。
3．国营农场本场范围内的堤防岁修经费，由农场自行开支。但属于主要河道的岁修费，由岁修养护费中开支。
三、防汛岁修费的申报和审批
第九条 防汛岁修计划按年度编制，在上一年度下讯后报下一年度的防汛岁修计划。
第十条 防汛岁修计划按以下程序上报：
1．区县管理的防汛岁修计划由区县财政、水利局联合向市财政、水利局申报。
2．永定河、北运河、潮白河、凉水河管段工程的防汛岁修计划，由所在河段管理所报县区财政、水利局审查后，送市有关河道管理处审查汇总，然后，上报市水利局、市财政局。
3．市属管理单位管理工程的防汛岁修计划由市属管理单位直接上报市水利局、市财政局。
第十一条 防汛岁修计划分项进行编制，内容包括：
1．工程项目，所在单位，工作量，劳动工日，施工定额，材料及消耗定额。
2．进度安排，劳动组织，进行工作的方法。
对于位置重要，规模较大，投资数额较多，技术性复杂的项目，还应编制设计文件，内容包括：
（1）原有工程状况，出现的问题，采取的工程措施理由，预期达到的目的。
（2）工程具体的结构设计，质量标准要求，及设计图。
（3）工程预算，包括工程量，施工定额，劳动工日，材料消耗，工资标准，经费等。
（4）施工计划安排。
第十二条 市级安排的防汛岁修经费由市水利局根据各单位上报项目的轻重缓急，和市财政安排的预算指标，在不留硬缺口的情况下，提出分配方案，商市财政同意后，由市财政局下达年度预算，市水利局下达项目年度计划，并相互抄送备案。
区县管理工程的年度预算及防汛岁修计划由市财政局、水利局对口下达到区县财政、水利部门。
市属管理工程和分级管理的永定河、北运河、潮白河、凉水河的年度预算由市财政下达到市水利局，由市水利局分别及时下达到市属管理处，区县各段的年度预算同时抄送所在区县管理段。
第十三条 防汛岁修年度预算及项目年度计划的下达，一般不晚于当年的二月底，也可采取上一年度预拨的办法，以确保工程在汛前完成。
四、防汛岁修费的管理
第十四条 区、县财政、水利部门根据上级部门下达和本级财政水利安排的年度预算及项目计划，要及时落实工程项目和支出计划，组织实施，并加强对资金使用的检查和监督。
第十五条 要强化项目管理，要与受援单位签订合同，健全目标责任制，明确项目负责人和各项考核指标，制定奖惩措施，要严格按照批准的项目、方式进行施工，不得随意变更项目，减少工程量。
第十六条 要建立完善竣工验收制度。一般工程的竣工验收由所在区县财政、水利部门或市级管理单位组织进行，市财政局、水利局进行重点抽查。
单项投资在20万元以上的工程竣工后，应向市财政局、水利局上报单项竣工工程资金结算清单。
第十七条 区、县财政，水利部门及市水管单位对防汛岁修费的使用要建立严格的检查报告制度，每年应至少检查一次，并作出检查报告，连同本年度防汛岁修费支出结算和效益汇总后，年底前报市财政、水利局。
第十八条 财政、水利部门要加强对用款单位的财务检查监督经常深入调查，发现问题，及时纠正，对违纪的要严肃处理，违反财经纪律的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及财政部《关于支农资金检查中有关财务处理的暂行规定》严肃处理。
五、附 则
第十九条 各区、县水利、防汛、财政部门可根据本办法制定具体的实施办法，并抄报上级主管部门。
第二十条 本办法自本年度起实施。
第二十一条 本办法由市财政局、水利局解释。
1996年5月10日
