实施《济南市预算外资金管理办法》的规定
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实施《济南市预算外资金管理办法》的规定
山东省济南市人民政府
实施《济南市预算外资金管理办法》的规定
济南市人民政府
第一条 为了加强预算外资金管理，增强政府对经济的宏观调控能力，充分发挥预算外资金的整体经济效益和社会效益。根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《济南市预算外资金管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内预算外资金的收支、管理和监督。
第三条 市、县（市）、区、乡（镇）财政部门是本级预算外资金管理的主管部门。
银行、计划、审计、物价、税务、监察等部门应当按照各自职责，配合财政部门，做好预算外资金的管理工作。
第四条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
预算外资金归本级人民政府所有，预算外资金的征收单位（以下简称征收单位）必须将预算外资金全额缴存同级财政专户管理，由财政部门按同级人民政府批准的收支计划统筹安排使用。
第五条 预算外资金的范围包括下列内容：
（一）未纳入财政预算的各项附加收入和专项资金；
（二）未纳入财政预算的各项基金、专项事业性收费；
（三）按规定暂未纳入国家预算管理的管理性、资源性、证照性等行政性收费及各项事业性收费；
（四）主管部门从所属单位集中的上缴资金和收取、提取留用的资金；
（五）专业银行房地产信贷部和党政机关兴办的经济实体向财政或主管部门上缴的税后利润及分红、分成收入；
（六）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（七）其他未纳入国家预算管理的财政性资金。
社会保障基金、住房公积金等以政府信誉强制建立的社会公积金，在国家财政没有建立相应预算管理制度以前，纳入财政专户管理。
第六条 征收单位原则上只准开立一个预算外资金收入和支出帐户。人民银行应当凭财政部门批准开立预算外资金帐户的证明，办理开户批准手续，并将指定的开户银行定期转告财政部门。
本规定发布之前，已开立预算外资金帐户的单位必须将帐户书面报告财政部门和人民银行。
第七条 征收单位必须按财政部门核定的缴款时限填写“预算外资金专户交款书”，将收费全额及往来款项缴存财政部门指定专户。未按规定缴存财政专户的，由财政部门使用银行“特种转帐凭证”，通过有关银行直接划转。
第八条 征收单位应当按规定的收费项目、标准足额收取，不得擅自减免或者增加。法律、法规另有规定的除外。
第九条 征收单位应于每年十一月底前，编制下年度预算外资金收支计划，报同级财政部门审核。财政部门按照以收定支，收支平衡，略有结余的原则，结合预算内资金拨款，编制年度预算外资金收支总计划，报同级政府批准后执行。
第十条 征收单位应当根据财政、物价部门核定的预算外资金收费项目、收费标准和本单位的业务量逐项进行测算、编制年度收入计划；按规定的定员、定额、开支标准等分别工资福利类、业务费类、公务费类编制年度经常性支出计划；根据本单位事业发展计划编制年度建设性支出计
划。
第十一条 财政部门对征收单位预算外资金收支计划进行审核、汇总，按收入项目编制年度预算外资金收入总计划；按定员、定额、开支标准编制年度预算外资金经常性支出总计划；根据政府批准的事业发展规划和计划编制年度预算外资金建设性支出总计划。
第十二条 各级财政部门原则上要根据征收单位预算外资金收入情况保证其正常经费支出。征收单位用于事业发展和建设性支出的专项经费，必须按经政府批准的年度预算外资金收支计划执行。确需调整收支计划的，应当报财政部门专项审批，重大调整报政府批准。
第十三条 征收单位应当按照财政部门下达的预算外资金收支计划填报按季分月支出计划表，由财政部门审核后按计划、进度拨付。
纳入财政专户管理的单位必须按《会计法》等有关规定，定期向财政部门报送预算外资金收支计划及会计报表。
第十四条 各级政府根据社会、经济发展的需要，每年从本级财政专户管理的预算外资金中（社会保障基金、住房公积金等社会公积金除外）集中一定数量的资金，统筹安排使用。市直基金（含专项事业性收费）按20％，其他预算外资金按5％统筹。各县（市）区、乡（镇）人民政
府根据本地实际确定适当统筹比例。
政府统筹安排使用的预算外资金，应当编制年度支出使用计划，由财政部门制定具体的资金投放、使用、收回办法，经政府批准后实施。
第十五条 征收单位收费时必须使用省财政部门统一印制或监制的收费票据和统一票据，加盖执收单位印章。否则，交费单位或个人可拒绝交费，财务部门不予报销。
征收单位应当建立健全收费票据的领缴、使用、保管、稽核制度，定期向财政部门报告收费票据的使用情况，接受财政、物价和审计部门的监督检查。
第十六条 征收单位不得有下列行为：
（一）擅自设立、减免行政事业性收费、基金或不按规定的标准执收；
（二）隐匿、坐支、拖欠、截留、转移预算外资金；
（三）将收费、基金，公款私存或设立“小金库”；
（四）未经财政部门和人民银行批准，擅自开户；
（五）不按规定使用财政部门发放的票据；
（六）将预算外资金进行拆借和有偿使用；
（七）将预算外资金挪作他用；
（八）其他违反预算外资金管理规定的行为。
第十七条 对完成预算外资金收支计划和在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位，由政府予以表彰奖励。
节约预算外资金支出的，节支部分全部留给单位，结转下年继续使用。
完不成预算外资金收入计划的，适当扣减其下年预算外资金支出计划。
第十八条 违反本规定的，由财政部门会同有关部门，依据国家有关法律、法规和《济南市预算外资金管理办法》的规定给予处罚。对单位负责人和直接责任人可提请有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 财政部门的工作人员应当恪尽职守、秉公执法，管好用好预算外资金，对玩忽职守，循私舞弊的，由所在单位或有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1996年8月8日
中国人民银行关于依法加强人民银行行使国家保险管理机关职责的通知
中国人民银行
中国人民银行关于依法加强人民银行行使国家保险管理机关职责的通知
（１９８８年３月２６日）
自１９８５年３月３日国务院发布《保险企业管理暂行条例》以来，各级国家保险管理机关和保险企业认真贯彻执行《条例》的各项规定，维护了被保险方和保险企业的合法权益，促进了我国保险事业的发展。
但据各地有关方面反映，近来，一些单位干涉经中国人民银行依法审定的基本保险条款和保险费率的实施，程度不同地影响了一些地方保险业务的开展。为了贯彻“大力发展保险业务”的方针，促进保险业务的健康发展，保障《条例》能够顺利地贯彻实施，现就有关问题通知如下：
一、各级人民银行应根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》第六条有关“中国人民银行按照国家法律、行政法规的规定，管理全国的保险企业”的规定，《保险企业管理暂行条例》第四条关于“国家保险管理机关是中国人民银行。国家保险管理机关的职责是：拟定保险事业的方针、政策，批准保险企业的设立，指导、监督保险企业的业务活动，审定基本保险条款和保险费率，检查保险企业的会计帐册和报表单据，并对保险企业在经营业务中违反国家法律、法规、政策，或者损害被保险方的合法利益的行为，给予经济制裁，直至责令其停业”的规定，履行国家保险管理机关的各项职责，依法加强对保险企业的管理。
二、保险企业的基本保险条款，是保险企业经营保险业务的准则，也是保险企业履行业务、保护被保险人的利益、维护保险信誉的基本保证。保险费率是保险企业向被保险方收取保险费的依据。保险费是补偿保险标的损失的基本来源，同时，由于其具有返还给被保险人用以补偿损失的性质，决定了其与商品价格及经营服务性收费有着明显的区别。所以，对保险费率的制定、管理就不能等同于一般的物价管理，而应由国家指定的专门机关即中国人民银行依法进行管理。
根据《保险企业管理暂行条例》的规定，审定基本保险条款和保险费率是人民银行的职责。中国人民银行总行负责全国性基本保险条款和保险费率的审定；中国人民银行各级分行负责在本地区实行的地方性基本保险条款和保险费率的审定。各保险企业不经人民银行审定，不得擅自颁布基本保险条款和制定、更改保险费率；任何干涉人民银行依法行使审定基本保险条款和保险费率的职责的行为，都是违反《条例》的，人民银行各级分行和保险公司要多做解释和宣传工作，并及时将有关情况向当地政府汇报，以期正确贯彻发展保险事业的方针。
三、对未经人民银行审定，就擅自颁布基本保险条款和更改保险费率的保险企业，人民银行各级分行应依照《条例》的规定，根据不同情况给予警告、限期改正、罚款，直至令其停业的处罚。
四、各分行应将贯彻执行《条例》过程中的有关情况及意见和建议及时向总行反映。
沈阳市机动车配件经销行业管理暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市机动车配件经销行业管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强机动车配件经销行业管理，促进机动车配件市场健康发展，根据我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事机动车配件经销的企业（包括配件公司、配件经销部、配件门市部、配件商店等，以下简称配件经销企业），均适用本办法。
第三条 凡配件经销企业所经营的汽车、摩托车等机动车配件，均属配件管理范围。
第四条 市交通运输管理局是市机动车配件经销行业的归口管理部门，对行业统筹规划、协调、服务和监督。
第二章 开业条件
第五条 配件经销企业按其经营规模、条件和方式分为三类，其类别由市交通局划定。
第六条 一类企业可经营包括汽车六大总成（发动机、变速器、前桥、后桥、车架、驾驶室，下同）的国产、进口机动车配件批发零售业务。其开业条件为：
（一）营业场地和仓库面积各不少于二百平方米；
（二）注册资金不少于五十万元，其中流动资金不少于三十万元；
（三）有具有专业工程师职称的技术人员，有专职物价、质量检验人员；
（四）配有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、电器检验等检测器具。
第七条 二类企业可经营国产、进口机动车配件零售兼批发业务，同时可经营六大总成件零售业务。其开业条件为：
（一）营业场地和仓库面积各不少于一百平方米；
（二）注册资金不少于三十万元，其中流动资金不少于二十万元；
（三）有专业技术人员，有兼职物价、质量检验人员；
（四）配有硬度计、探伤仪、千分尺、百分表、游标卡尺、电器检验等检测器具。
第八条 三类企业可经营国产、进口机动车配件（不包括汽车六大总成）零售业务，其开业条件为：
（一）营业场地和仓库面积各不少于二十五平方米；
（二）注册资金不少于八万元，其中流动资金不少于五万元；
（三）有兼职物价、质量检验人员；
（四）配有千分尺、百分表、游标卡尺、电器检验等器具。
第九条 兼营机动车配件的经销企业，其兼营部分须按第八条规定执行。
第三章 开业和停业申报程序
第十条 配件经销企业履行下列手续后，方可开业：
（一）持行政主管部门批准的文件，向所在地交通运输管理部门申请，填报经营资格审批登记表，领取机动车配件经销资格合格证（以下简称资格合格证）。
（二）持资格合格证及相关文件，到所在地工商行政管理部门申请领取营业执照。
（三）领取营业执照后三十日内到当地税务部门办理税务登记。
第十一条 配件经销企业需要变更经营范围、经营方式、经营地址的，经所在地交通运输管理部门批准后，向工商行政管理部门和税务部门申请变更登记。变更企业名称的，除向所在地工商行政管理部门和税务部门申请变更登记外，要同时抄报交通运输管理部门。
第十二条 配件经销企业申请停业或歇业，经行政主管部门批准后，应在三十日内向所在地交通运输管理部门提出报告，并交回资合格证，同时向所在地工商和税务管理部门办理注销登记。
第四章 经营管理
第十三条 配件经销企业必须严格遵守国家法律、法规和有关规定，并遵守以下准则：
（一）经销的配件必须有质量检验合格证。经销本市实行生产许可证的配件，其产品标牌、说明书和包装箱上应有生产许可证编号、有效期限和批准日期等标记。经销外埠配件，须向市技术监督部门报验。
（二）文明经商，优质服务，对售出的配件要实行包修、包换、包退。
（三）健全各类明细台帐、财务帐目，遵守统计和财务制度。
（四）柜台内陈设的配件，应使用统一的价格标签，明码标价，并标明配件名称、规格、产地和厂家。
（五）严格遵守物价政策，不得随意抬价或层层加价。
（六）不得超越核准登记的经营范围经营。
（七）不得夹带销售日用品。
（八）不得将对私人馈赠钱物变相计入配件费用。
第十四条 配件经销企业在经销活动中必须使用税务部门监制的专用发票。专用票据由税务部门和交通运输管理部门共同管理。
第十五条 交通运输管理部门对资格合格证每年进行一次年度审验。
第五章 罚则
第十六条 配件经销企业应认真接受交通、工商、税务、物价、技术监督等部门依法监督和检查。
第十七条 凡未办理资格合格证，擅自营业的，除令其停业，由交通运输管理部门没收其全部非法收入外，并处以非法收入额一至三倍罚款。
第十八条 配件经销企业擅自超越经营范围或变更经营方式的，除令其停止超范围经营或重新办理申报手续外，由交通运输管理部门或工商管理部门处以五百元至一千元罚款。情节严重的，收缴资格合格证及营业执照。
第十九条 配件经销企业未按规定使用专用发票销售配件的，由交通运输管理部门或税务部门按《沈阳市发票管理办法》（沈政发〔1988〕114号）予以处罚。
第二十条 配件经销企业停业或歇业，未办理申报手续的，由交通运输管理部门收缴其资格合格证，并处以一百元至五百元罚款。
第二十一条 资格合格证在规定期限内未经年度审验继续使用的，对一类企业处以一千元罚款，对二类企业处以五百元罚款，对三类企业处以一百元罚款。
第二十二条 配件经销企业经销外埠配件未进行报验的，由交通运输管理部门或技术监督部门按《沈阳市商品报验监督管理暂行办法》（沈政发〔1990〕82号）予以处罚。
第二十三条 配件经销企业经销不合格配件，由交通运输管理部门或技术监督部门按《沈阳市流通领域商品质量监督检验规定》（沈政发〔1988〕107号）予以处罚。
第二十四条 配件经销企业擅自提高配件加价率多收费的，由交通运输管理部门或物价管理部门没收其非法收入，并处以多收费用额一至二倍罚款。
第二十五条 配件经销企业夹带销售日用品或对私人馈赠钱物变相计入配件费用的，由交通运输管理部门或物价、工商管理部门没收其非法收入，并处以夹带销售额或馈赠额五倍以下罚款。
第二十六条 对本办法第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的同一违法行为，有关部门已经处罚的，其他部门不得再行处罚。
第二十七条 被处罚的单位或个人，对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十日内，向上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第六章 附则
第二十八条 本办法由市交通运输管理局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
