上海市人民政府关于废止《上海市电信业务经营管理办法》等22件政府规章的决定
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上海市人民政府关于废止《上海市电信业务经营管理办法》等22件政府规章的决定
上海市人民政府令(第118号)
《上海市人民政府关于废止〈上海市电信业务经营管理办法〉等22件政府规章的决定》已经2002年3月25日市政府第127次常务会议通过，现予发布，自2002年3月28日起施行。
市长 陈良宇
二○○二年三月二十八日
上海市人民政府关于废止《上海市电信业务经营管理办法》等22件政府规章的决定
（2002年3月28日上海市人民政府令第118号发布）
经研究，市人民政府决定废止下列22件规章、规章性文件：
一、上海市电信业务经营管理办法（1995年11月7日上海市人民政府第16号令发布，根据1997年11月14日上海市人民政府第52号令修正并重新发布）
二、上海市外商投资项目咨询、代理工作的若干规定（1989年6月28日上海市人民政府批准）
三、上海市工厂企业重大伤亡事故调查处理的规定（1982年9月4日上海市人民政府发布）
四、上海市企业法人登记管理的补充规定（1989年7月1日上海市人民政府批准）
五、上海市工商企业从事临时经营暂行规定（1992年9月8日上海市人民政府第22号令发布）
六、上海市建筑工程执照收费实施办法（1985年4月8日上海市人民政府批准、1997年12月14日上海市人民政府修正并重新发布）
七、上海市内河航道管理办法（1988年2月10日上海市人民政府发布、1997年12月14日上海市人民政府修正并重新发布）
八、上海市房产评估管理暂行办法（1990年3月18日上海市人民政府批准、1997年12月14日上海市人民政府修正并重新发布）
九、上海市客运车辆租赁管理暂行规定（1994年8月27日上海市人民政府发布、1997年12月14日上海市人民政府修正并重新发布）
十、上海市利用外资开发经营内销商品住宅规定（1995年8月28日上海市人民政府发布）
十一、上海市燃油车辆排污费征收办法（1996年10月24日上海市人民政府发布）
十二、上海市公共汽车和电车客运管理办法（1997年4月30日上海市人民政府发布）
十三、上海市建筑管理办法（试行）（1980年10月20日上海市人民政府发布）
十四、上海市外人房地产申请登记办法（1951年8月11日上海市人民政府发布）
十五、上海市房地产登记规则（1950年6月19日上海市人民政府发布）
十六、上海市房地产移转手续规定（1951年10月20日上海市人民政府发布）
十七、上海市基本建设征用土地管理办法（试行）（1980年10月20日上海市人民政府发布）
十八、上海市土地使用权有偿转让办法（1987年11月29日上海市人民政府发布）
十九、上海市城市居民委员会工作条例（试行）（1986年2月2日上海市人民政府批准）
二十、上海市人才交流服务机构管理暂行规定（1994年11月3日上海市人民政府发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
二十一、上海市城镇职工养老保险争议处理办法（1996年9月2日上海市人民政府发布）
二十二、上海市在职职工缴纳医疗保险费若干规定（1998年10月6日上海市人民政府批准）本决定自2002年4月1日起施行。
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外商投资广告企业管理规定
外商投资广告企业管理规定
中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国商务部令第35号
《外商投资广告企业管理规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局和中华人民共和国商务部决定修改，现予公布，自2008年10月1日起施行。
局长：周伯华
部长：陈德铭
二〇〇八年八月二十二日
外商投资广告企业管理规定
第一条 为了加强外商投资广告企业的管理，促进广告业健康发展,根据有关外商投资管理和广告管理的法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称外商投资广告企业，是指依法经营广告业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业本规定合称为中外合营广告企业，以下同），以及外资广告企业。
第三条 设立外商投资广告企业，除必须遵守本规定外，还应当遵守《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等有关法律、法规、规章。
第四条 外商投资广告企业的项目建议书及可行性研究报告,由国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局审定。外商投资广告企业的合同和章程，由省级商务主管部门审查批准。
第五条 外商投资广告企业符合规定条件，经批准可以经营设计、制作、发布、代理国内外各类广告业务，其具体经营范围，由国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局依法予以核定。
第六条 设立中外合营广告企业，按下列程序办理:
（一）由中方主要合营者，向其所在地有外商投资企业核准登记权的工商行政管理局呈报第十二条规定的文件，由其提出初审意见，报国家工商行政管理总局授权的省级工商行政管理局审定，或经省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局核转，报国家工商行政管理总局审定。
国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局自收到全部呈报文件二十日内，作出同意或不同意的决定。
（二）国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发《外商投资广告企业项目审定意见书》后，由中方主要合营者向拟设立企业所在地省级商务主管部门呈报第十三条规定的文件，经省级商务主管部门审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。
（三）中方主要合营者持国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发的《外商投资广告企业项目审定意见书》、省级商务主管部门颁发的《外商投资企业批准证书》及法律、法规规定的其他文件，按企业登记注册的有关规定，向国家工商行政管理总局或有外商投资企业核准登记权的地方工商行政管理局办理企业登记注册手续。
第七条 设立外资广告企业，按下列程序办理：
（一）由外国投资者，向国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局呈报第十四条规定的文件。
国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局自收到全部呈报文件二十日内，作出同意或不同意的决定。
（二）国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发《外商投资广告企业项目审定意见书》后，由外国投资者向拟设立企业所在地省级商务主管部门呈报第十五条规定的文件。省级商务主管部门自收到全部呈报文件二十日内，作出同意或不同意的决定；经审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》。
（三）外国投资者持国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发的《外商投资广告企业项目审定意见书》和省级商务主管部门颁发的《外商投资企业批准证书》及法律、法规规定的其他文件，按企业登记注册的有关规定，向国家工商行政管理总局或有外商投资企业核准登记权的地方工商行政管理局申请办理企业登记注册手续。
第八条 外商投资广告企业申请设立分支机构，按下列程序办理：
（一）由外商投资广告企业分别向其所在地省级商务主管部门、省级工商行政管理局呈报第十六条规定的文件。
（二）所在地省级商务主管部门在征求同级工商行政管理局意见后，决定批准或不批准。决定批准的，同时将批准文件抄送设立地省级商务主管部门及省级工商行政管理局；不予批准的，书面说明理由。
（三）外商投资广告企业持设立分支机构的批准文件及法律、法规规定的其他文件到其分支机构设立地有外商投资企业核准登记权的工商行政管理局办理分支机构登记注册手续。
第九条 设立中外合营广告企业，除符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备以下条件：
（一）合营各方应是经营广告业务的企业；
（二）合营各方须成立并运营二年以上；
（三）有广告经营业绩。
第十条 设立外资广告企业，除符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备以下条件：
（一）投资方应是以经营广告业务为主的企业；
（二）投资方应成立并运营三年以上。
第十一条 申请设立分支机构的外商投资广告企业，应具备以下条件：
（一）注册资本全部缴清；
（二）年广告营业额不低于2000万元人民币。
第十二条 申请设立中外合营广告企业，由中方主要合营者按第六条规定的程序，向国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局报送下列文件：
（一）设立中外合营广告企业的申请书；
（二）企业名称预先核准通知书；
（三）合营者股东会（董事会）决议；
（四）设立中外合营广告企业的项目建议书及合营各方共同编制的可行性研究报告；
（五）合营各方的登记注册证明；
（六）合营各方的资信证明；
（七）广告管理制度；
（八）地方工商行政管理局的初审意见。
第十三条 申请设立中外合营广告企业，应按第六条规定的程序，向省级商务主管部门报送下列文件：
（一）国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发的《外商投资广告企业项目审定意见书》；
（二）设立外商投资广告企业的合同、章程；
（三）项目可行性研究报告；
（四）合营各方的登记注册证明；
（五）合营各方的资信证明；
（六）企业名称预先核准通知书；
（七）合营企业的董事会名单及各方董事委派书；
（八）地方商务主管部门的初审意见。
第十四条 申请设立外资广告企业，由投资者按第七条规定的程序，向国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局报送下列文件：
（一）设立外商投资广告企业的申请书；
（二）投资者股东会（董事会）决议；
（三）投资者编制的项目建议书及可行性研究报告；
（四）投资者的登记注册证明；
（五）投资者的资信证明；
（六）企业名称预先核准通知书。
第十五条 申请设立外资广告企业，由外国投资者按第七条规定的程序，向省级商务主管部门报送下列文件：
（一）设立外商投资广告企业的申请书；
（二）国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发的《外商投资广告企业项目审定意见书》；
（三）投资者编制的项目建议书及可行性研究报告；
（四）投资者的登记注册证明；
（五）投资者的资信证明；
（六）设立外资广告企业的章程。
第十六条 申请设立分支机构的外商投资广告企业，按第八条规定的程序向省级商务主管部门及同级工商行政管理局提交以下文件：
（一）设立外商投资广告企业分支机构的申请书；
（二）董事会决议；
（三）广告经营年度审计报告；
（四）企业营业执照；
（五）经营场所证明；
（六）企业验资报告。
第十七条 外商投资广告企业设立后，如出现下列情况之一的，应按本规定第六条、第七条规定的程序另行报批，并办理企业变更登记：
（一）更换合营方或转让股权；
（二）变更广告经营范围；
（三）变更注册资本。
第十八条 外商投资设立广告企业，可以委托具有相应资格的中介服务代理机构代为办理申报手续。
第十九条 按本规定报送的全部文件应使用中文表述。
第二十条 通过并购境内广告企业投资广告业的，按照外国投资者并购国内企业有关规定和本规定办理。
第二十一条 香港、澳门、台湾地区投资者在内地投资设立广告企业，参照本规定办理。
第二十二条 外商投资企业申请增加广告经营业务的，参照本规定办理。
第二十三条 本规定由国家工商行政管理总局和商务部负责解释。
第二十四条 本规定自２００８年１０月１日起施行。２００４年３月２日国家工商行政管理总局、商务部令第８号公布的《外商投资广告企业管理规定》同时失效。
附件：
为了促进香港、澳门与内地建立更紧密的经贸关系，鼓励香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资设立广告企业，根据国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，现就香港和澳门投资者投资广告业作出补充规定如下：
一、自2004年1月1日起，允许香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立独资广告公司。
二、香港服务提供者和澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及其相关规定的要求。
三、香港服务提供者和澳门服务提供者应是经营（含非主营）广告业务的企业法人。
四、香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资广告业的其他规定，仍按照本规定执行。
建设部关于印发《建设工程质量监督管理规定》的通知
建设部关于印发《建设工程质量监督管理规定》的通知
1990年4月9日，建设部
为了加强政府对工程质量监督工作的管理，充分发挥监督机构的作用，确保工程质量，我们在有关部门已颁发的法规的基础上，经过广泛征求意见，制订了《建设工程质量监督管理规定》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的具体情况，研究贯彻执行。
附：建设工程质量监督管理规定
第一章 总则
第一条 为加强政府对建设工程质量的监督，确保工作质量，维护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》和国家有关行政法规，特制订本规定。
第二条 建设工程质量监督是指由政府授权的专门机构对建设工程质量实施的监督。其主要依据是国家颁发的有关法律、法规、技术标准及设计文件。
第三条 各类新建、改建和扩建的工业、交通和民用、市政公用工程及建筑构件，均应按照本规定接受建设工程质量监督机构的监督。其中，国务院工业、交通各部门委托监理单位实施监理的大中型建设项目，可暂不实行质量监督。
第四条 建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为建设部，在地方为各级人民政府的建设主管部门。国务院工业、交通主管部门负责所属的和相应的国家专业投资公司投资的大中型建设工程项目的质量监督工作。
第二章 机构与职责
第五条 建设部对质量监督管理工作的主要职责是：
（一）贯彻国家有关建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规，制订建设工程质量监督、检测工作的有关规定和办法。
（二）负责全国建设工程质量监督和检测工作的规划及管理。
（三）掌握全国建设工程质量动态，组织交流质量监督工作经验。
（四）负责协调解决跨地区、跨部门重大工程质量问题的争端。
第六条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门对质量监督管理工作的主要职责是：
（一）贯彻国家有关建设工程质量监督方面的方针、政策和法律、法规，制订本地区、本部门建设工程质量监督、检测工作的实施细则。
（二）负责本地区、本部门建设工程质量监督和检测工作的规划及管理，审查工程质量监督机构的资质，考核监督人员的业务水平，核发监督员证书。
（三）掌握本地区、本部门建设工程质量动态，组织交流工作经验，组织对监督人员的培训。
（四）组织、协调和督促处理本地区或本部门重大工程质量问题争端。
第七条 市、县建委（建设局）应负的工程质量监督管理职责，由省、自治区、直辖市建委（建设厅）规定。
第八条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门根据实际需要，可设置从事管理工作的工程质量监督总站。
第九条 市、县建设工程质量监督站和国务院各工业交通部门所设的专业建设工程质量监督站（以下均简称监督站）为建设工程质量监督的实施机构。其主要职责是：
（一）核查受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级和营业范围。
（二）监督勘察、设计、施工单位和建筑构件厂严格执行技术标准，检查其工程（产品）质量。
（三）核验工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程。
（四）参与重大工程质量事故的处理。
（五）总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门报告。
第十条 大中型工业、交通项目质量的监督，按隶属关系由其建设主管部门或由它授权的工程质量监督机构负责；其它建设工程质量的监督，由工程所在地质量监督站负责。
第三章 监督站的管理及人员资质
第十一条 监督站实行站长负责制，站长对监督站的工作全面负责。监督员对受监工程负责。
监督站的人员专业结构要合理、配套，其中，技术人员不得少于该站人员总数的70％。
第十二条 监督站站长、监督员资质条件：
（一）监督站站长应由取得建筑类工程师以上职称的技术人员担任。其中，特大城市和负责大中型工业、交通项目监督的监督站站长应由高级工程师担任；技术力量薄弱的县监督站站长可以由助理工程师担任。
（二）监督员应由具备相应建筑类中专以上学历并从事设计或施工5年以上的技术人员担任；技术力量薄弱的县也可以由具备相当于高中毕业文化程度且具有5年以上施工经验的人员担任。
第十三条 监督员必须经过省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院工业、交通各部门的建设司考核合格并领得证书后，方可从事质量监督工作。
第十四条 监督站的监督人员数量按监督工作量配备。房屋建筑工程按施工面积每3～5万平方米配备一人；工业、交通及市政公用工程监督人员的配备由有关建设主管部门根据各自的特点确定。
第十五条 为保证监督工作的公正性、科学性、权威性，监督员必须做到：
（一）认真学习、贯彻执行国家有关建设工程质量的政策和法规，严格按国家技术标准监督、检测工程质量。
（二）坚持原则，秉公办事、实事求是地反映质量情况，及时妥善地处理质量问题。
（三）努力提高业务水平，虚心听取有关单位意见，公开接受社会监督，认真改进监督工作。
（四）遵守监督、检测人员守则。
第四章 监督工作程序与内容
第十六条 建设单位在工程开工前一个月，应到监督站办理监督手续，提交勘察设计资料等有关文件。监督站应在接到文件、资料的二周内，确定该工程的监督员，通知建设、勘察、设计、施工单位，并提出监督计划。
第十七条 监督工作的内容：
（一）工程开工前，监督员应对受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及营业范围进行核查，凡不符合规定要求的不得开工。
施工图设计质量监督，主要审查建筑结构、安全、防火和卫生等，使之符合相应标准的要求。
（二）工程施工中，监督员必须按照监督计划对工程质量进行抽查。房屋建筑和构筑物工程的抽查重点是地基基础、主体结构和决定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的监督重点视工程性质确定。
建筑构件质量的监督，重点是核查生产许可证、检测手段和构件质量。
（三）工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。
第十八条 对委托监理的工程，当地建设主管部门或由它授权的质量监督站主要是核查其勘察设计、施工单位的资质和核定工程质量等级。
第五章 权限与责任
第十九条 监督站有以下权限：
（一）对工程质量优良的单位，提请当地建设主管部门给予奖励。
（二）对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，给予警告或通报批评。
（三）对发生严重工程质量问题的单位令其及时妥善处理，对情节严重的，按有关规定进行罚款，在施工程应令其停工整顿。
（四）对于核验不合格的工程，作出返修加固的决定，直至达到合格方准交付使用。
（五）对造成重大质量事故的单位，按建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》办理。
第二十条 监督站及其监督员对受监工程承担监督责任。出现下列情况之一的，应由其主管部门追究监督责任：
（一）监督站只收费不监督的；
（二）监督员在监督工作中，因不坚持技术标准或严重失职而出现重大质量事故的；
（三）监督员核验工程质量弄虚作假的。
第二十一条 监督站只收费不监督的，要退还收取的监督费。监督人员因失职、失误、渎职发生第二十条（二）、（三）款所述情况，主管部门应视情节轻重，给予批评、警告、记过直至撤职处分，触及刑律的由司法机关追究法律责任。
第二十二条 监督站及监督员在工程质量监督中作出突出成绩的，主管部门应视情况给予表扬，嘉奖等奖励。
第六章 费用与管理
第二十三条 建设单位和建筑构件生产厂应按有关规定向监督站交纳监督费。
第二十四条 监督站收取的监督费应在当地建设银行开户，并单独立帐。
第二十五条 监督费主要用于监督工作的正常经费支出（如：办公费、职工工资、财政部文件规定的有关开支等），购置检测仪器、设备及交通工具等。
任何单位不得挪用监督费。
第二十六条 工程质量监督人员的工作岗位主要在施工现场，其劳保福利待遇由省、自治区、直辖市建委（建设厅）参照当地施工现场质量检查人员的标准确定。
第七章 附 则
第二十七条 本规定原则适用于外资、中外合资和国外贷款以及香港、澳门和台湾地区的商人或社团组织在大陆投资建设的工程。
第二十八条 有关部门颁发的工程质量监督文件，凡内容与本规定不一致的，均以本规定为准。
第二十九条 本规定由建设部负责解释。
第三十条 本规定自颁发之日起施行。
附：建设工程质量监督机构及人员考核办法
一、考核内容
（一）监督站
1．机构、人员和经济，与建设、勘察、设计、施工、材料设备供应单位无隶属关系。
2．人员专业结构要合理配套。其中，技术人员（不含兼职人员）不少于全站工作人员的70％。
3．站长应由取得工程师以上职称的相应工程类的技术人员担任。其中，特大城市和国务院工业、交通各部的监督站站长应由高级工程师担任，技术力量薄弱县的监督站站长可由助理工程师担任。
4．必须具有下列制度：
（1）岗位责任制和技术责任制度；
（2）监督员工作手册制度（包括记录、保管和检查）；
（3）原始记录、检验报告、图纸和其它技术资料的存档制度；
（4）质量事故的报告、处理制度；
（5）检测仪器设备的管理、使用和维修制度；
（6）财务管理制度。
5．具备必要的检测手段。
（二）监督员
1．监督员应具有相应工程类中专以上学历并有从事设计或施工5年以上工作经历；技术力量薄弱县的监督员亦应具备相当于高中毕业文化程度或具有5年以上施工经验。
2．具有质量管理、质量监督、标准和计量工作的基本知识。
3．经过岗位培训、考试，取得合格证书。
二、考核等级划分
（一）监督站
1．合格：有关考核内容全部合格，即上述所列一项（一）款中1至5条全部合格。
2．基本合格：有关考核内容的主要方面合格，即上述所列一项（一）款中1至3条合格，4至5条基本合格。
（二）监督员
监督员符合上述一项（二）款中1至3条为合格。
三、考核及程序
（一）所有建设工程质量监督站和监督员均按本办法进行考核。
（二）考核工作由省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部建设司（基建司）负责，并制订考核实施计划。
四、考核结果处理
（一）经考核合格的监督站和监督员，颁发按建设部统一格式印制的证件。基本合格的监督站限三至六个月整改复查；不合格的监督站要停止工作，进行改组或重建；不合格的监督员要调离。
（二）考核结果报建设部建设监理司备案（表式附后）。
附表一：建设工程质量监督站登记表
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| 站 名| |建站时间| |
| （全称） | | | |
|------------|----------------------------------------|
| 地 址| | 电 话 | |邮政编码| |
|------------|----|----------|----|--------|------|
| 站长姓名 | |人员总数 | | 有职称| |
| | | | | 人员数| |
|------------|----|----------|----|--------|------|
| 人均监督 | | 覆盖率 | | 年平均| |
| 面积 | | （％） | | 收 入| |
|（万平方米）| | | |（万元）| |
|------------------------------------------------------|
|监 | |
|督 | |
|站 | |
|简 | |
|况 | |
|----|------------------------------------------------|
|市部| |省部| |
|、 | |、 | |
|县门| |部门| |
|建 | |建 | |
|设意| |设意| |
|主 | |主 | |
|管见| |管见| |
| | 年 月 日| | 年 月 日|
----------------------------------------------------------
填表时间： 年 月 日
附表二：建设工程质量监督站人员登记表
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|单 位| |
|--------|----------------------------------------|
|姓 名| |年 龄| |性 别| |
|--------|------|--------|------|--------|----|
|职 务| |职 称| |参加工作| |
| | | | |时 间| |
|--------|------|--------|------|--------|----|
|文化程度| |专 业| |从事本职| |
| | | | |工作时间| |
|--------------------------------------------------|
|工 | |
|作 | |
|简 | |
|历 | |
|----|--------------------------------------------|
|市部| |省部| |
|、 | |、 | |
|县门| |部门| |
|建 | |建 | |
|设意| |设意| |
|主 | |主 | |
|管见| |管见| |
| | 年 月 日| | 年 月 日|
------------------------------------------------------
填表时间： 年 月 日
