国家国有资产管理局、国务院三线建设调整改造规划办公室关于三线搬迁单位处置原址国有资产的实施办法
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国家国有资产管理局、国务院三线建设调整改造规划办公室关于三线搬迁单位处置原址国有资产的实施办法
国有资产管理局等
国家国有资产管理局、国务院三线建设调整改造规划办公室关于三线搬迁单位处置原址国有资产的实施办法
1992年9月2日，国有资产管理局等
根据国务院办公厅（国办发〔1992〕3号文件）转发国家国有资产管理局、国务院三线建设调整改造规划办公室《关于三线搬迁单位处置国有资产有关问题的意见》（以下简称《意见》）的精神，为切实解决好三线搬迁单位处置原址国有资产的一些实际问题，现制定以下实施办法：
一、三线搬迁单位的范围包括：
（一）经国家计委批准的，列入国家“七五”、“八五”三线调整规划的企、事业单位；
（二）列入中央各部、委、行业总公司及八省一市调整搬迁规划的三线企、事业单位；
（三）列入各省、自治区、直辖市、计划单列市搬迁计划的“小三线”企、事业单位。
凡非地处三线地区或自然条件与三线地区相似的搬迁单位，不按《意见》和本实施办法的规定办理。
二、原址国有资产处置的范围，主要指搬迁单位留在原址的不动产。如：厂房、宿舍、建筑物和难以移动的固定装备等由于无法搬迁而需要处置的资产。
三、各有关地区、部门和搬迁单位，各级国有资产管理部门和各地三线建设调整改造规划办公室，要认真按照《意见》第一条的规定，切实加强领导，积极履行各自的职责，共同做好三线搬迁单位原址国有资产处置工作。
没有设三线建设调整改造规划办公室的地区，由当地相应机构代行职责。
四、搬迁单位要认真按照《意见》第二条的规定制定原址国有资产处置方案。处置方案中应写明制定该方案的充分理由。如因特殊情况，原址国有资产处置结果与被批准的方案有较大差距时，搬迁单位应及时向主管部门和国有资产管理部门说明情况，征得其同意。
五、对于那些位于城镇边缘，地理条件较好，资产完好程度较高，需求性较大的资产，应实行有偿转让。对于那些位于深山峡谷、人烟稀少、交通条件较差等不具备有偿转让条件的资产，可以实行无偿划转，但不得向非全民所有制单位无偿划转。
六、搬迁单位需要处置的国有资产，凡向全民所有制单位实行有偿转让的，可按照国务院发布的《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。也可以按帐面净值作为参考或转让双方采取协商方式确定转让价格。向非全民所有制单位或个人有偿转让国有资产，应按《国有资产评估管理办法》和《意见》第四条规定进行资产评估。
七、搬迁单位要认真按照《意见》第六条和国家有关法律的规定，办理国有资产划转手续。
（一）搬迁单位向全民所有制单位无偿划转国有资产，按国家国有资产管理局国资工字（1990）第17号《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》办理。
（二）搬迁单位向全民所有制单位有偿转让国有资产，可参照财政部（79）财企字第75号《关于国营企业固定资产实行有偿调拨试行办法》和（79）财预字第78号《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》办理。
八、《意见》第七条所称“国有资产报废”，是指由于搬迁等原因已无使用价值，无法进行有偿或无偿转让需要提前报废的资产。搬迁单位对于需要报废处理的资产，应按照《意见》第七条的规定，严格执行国有资产报废审批制度，不能因搬迁而随意报废资产。考虑到三线搬迁单位的特殊情况，原址国有资产报废审批的具体程序如下：
（一）由申请报废的搬迁单位提出资产报废申请。报废申请中应附送报废资产的目录（包括项目、设备、设施、房屋、建筑物的名称、数量、资产原值、净值等）、报废理由等材料。
（二）中央单位报废资产占搬迁单位原址资产帐面净值1／2以内的，其报废申请由主管部门审批，报国家国有资产管理局备案；报废资产占搬迁单位原址资产帐面净值1／2以上的，其报废申请，由主管部门审查后，报国家国有资产管理局审批。
地方单位报废资产的审批权限及审批程序，由同级国有资产管理部门商有关部门自行决定。
（三）搬迁单位的资产报废申请，经批准后，搬迁单位方能按批复文件报废资产，并由同级国有资产管理部门会同财政部门办理核销国家基金手续。
凡未履行报批手续，擅自决定报废资产，给国有资产造成损失的，依法追究当事人和领导者的行政责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
九、各有关地区、部门和单位要按照《意见》第八条的规定，共同研究，采取措施，认真做好搬迁单位原址国有资产的保护工作，以确保国有资产的完整。具体可采取以下三种形式：
（一）由搬迁单位组织力量对尚待处置的原址国有资产的安全负责。所在地人民政府和公安部门积极配合和指导搬迁单位做好原址资产的保卫工作。
（二）由搬迁单位和当地人民政府指派的有关部门共同组成护厂小组，做好原址资产的保卫工作。
（三）搬迁单位把原址资产交由当地人民政府组织的护厂小组或指定部门看管，双方签订有关协议书，做到职责明确，搬迁单位向看管单位支付一定的费用，由看管单位对资产的安全负责。
关于印发《晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2005〕66号
晋城市人民政府办公厅
关于印发《晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府、市经济技术开发区管委会、市直有关单位：
粮食直接补贴是确保粮食生产稳定发展，促进粮食结构优化调整，增加种粮农民收入的重大举措。为了做好2005年种植小麦、玉米、谷子直接补贴，现将市财政局、市农业局关于《晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各级各部门要从讲政治和全局的高度，充分认识贯彻落实直接补贴政策的重要性，加强对种粮农民直接补贴工作的领导。要建立健全领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。要明确职责，分工负责，各级农业部门要负责种植面积的核定，各级财政部门要负责将资金直接兑现到农户。要加强监督检查，发现问题，及时查处，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。对领导不力、措施不力、粮食直补政策落实不到位的单位和个人，要追究责任，严肃处理。
附件：1、晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施办法
2、晋城市2005年粮食直补计划面积资金安排表
3、晋城市粮食直补工作领导组成员调整名单
二○○五年五月二十五日
附件1
晋城市2005年对种粮农民直接补贴实施
办 法
为了认真贯彻落实山西省人民政府粮食补贴政策，将补贴资金及时、足额地发放到种粮农民手中，充分调动广大农民的种粮积极性，根据山西省财政厅、山西省农业厅晋财建[2005]21号文件规定，特制定如下实施办法。
一、补贴范围
2005年补贴的粮食作物：实际种植的小麦、玉米、谷子三种农作物。
二、补贴标准
2005年补贴粮食作物的标准：小麦每亩补贴10元，玉米每亩补贴5元，谷子每亩补贴5元。
三、补贴面积
2005年农民实际种植的小麦、玉米、谷子粮食作物的播种面积。
四、组织实施与管理
1、各级农业部门认真核实2005年种植面积，上报到各级政府和财政部门。
2、各级财政部门按照农业部门核实上报的实际种植面积，逐级将补贴资金下达到乡（镇）财政所，由乡（镇）财政所直接兑现到农民手中。可以采取直接发放现金，也可以向农户发放储蓄存折或储蓄卡。严禁抵扣任何税费。
3、直补计划面积的确定。根据省下达给我市的小麦、玉米、谷子直补计划面积，各县（市、区）小麦面积以2004年秋播上报面积为依据分解确定；玉米面积以2004年直补面积及2005年上报的春播计划面积为依据分解确定；谷子面积以2003年、2004年市统计局报表数据为依据分解确定。
4、各县（市、区）人民政府要责成农业部门及乡（镇）政府以村为单位，对农户种植的小麦、春播玉米、谷子亩数在5月底前，复播玉米、谷子在7月底前进行核实，造册登记，并在村务公开栏内公示一周。无异议后，由乡（镇）政府统一汇总上报县（市、区）农业部门和财政部门。上报的造册登记表要加盖乡（镇）政府、村委会公章，要有乡（镇）长、村委会主任及具体承办人签名盖章。
5、为确保粮食直补资金安全发放到农户，各县（市、区）财政局和农业局要对各乡（镇）、村造册登记的农户播种面积进行核实。审核无误后，联合下文将补助面积和补助金额下达到各乡（镇）政府。各乡（镇）政府依据文件对种植小麦、玉米、谷子农户下达《直补通知书》。乡（镇）财政所要深入农村直接向农户发放储蓄存折、储蓄卡或现金，种粮农民也可以凭通知书和本人身份证到乡（镇）财政所领取补贴，不允许他人和集体代领。
6、各县（市、区）若实际播种面积大于直补计划面积时，超出部分所需资金由各县（市、区）人民政府自行解决，但必须执行小麦每亩10元，玉米、谷子每亩5元的标准，按实际播种面积补贴农民。
7、国营农场、原（良）种场实际种植的小麦、玉米、谷子实行属地管理原则，由所在县（市、区）农业部门负责统计面积报县（市、区）财政局，拨付粮食直补资金。
8、各县（市、区）要及时将所辖乡（镇）粮食直补面积、直补资金、补贴作物种类以及所涉农户数汇总后以文件上报市财政局、市农业局，所附报表必须有本县（市、区）政府主要领导签字并加盖政府公章。上报时间要求：小麦、春播玉米、谷子6月10日前，复播玉米、谷子8月10日前。
五、直补资金管理办法
1、直补资金拨付时间。根据财政部粮食播种后三个月资金兑现农民的要求，小麦和春播作物于6月20日前将补贴资金兑现到户。复播作物于10月20日前将补贴资金兑现到户。市财政局根据市农业局下达的各县（市、区）计划面积尽快将资金下达到县财政“粮食直补”专户，并督促县级财政拨到乡（镇）财政所“粮食直补”专户。各级财政部门从6月1日开始，按时上报《粮食直补周报》。
2、资金管理办法。仍按省财政厅《关于印发山西省对种粮农民补贴资金管理暂行办法的通知》（晋财建[2004]59号）文件执行，实行专户管理，封闭运行。
3、粮食直补工作经费。为做好粮食直补工作，与直补相关的工作经费，如宣传费、资料费、纸张印刷费、培训费和核实种粮面积所需必不可少的经费，原则上由地方财政预算安排。
六、粮食直补工作要求
1、为了避免弄虚作假、虚报冒领现象的发生，各县（市、区）财政局、农业局要公布举报电话，并上报市财政局、市农业局，对农民举报的问题要及时组织有关人员进行核实。若情况属实，对造假责任人和有关领导要严肃处理。
2、对县级人民政府不能及时处理的举报事件，举报人可向市财政局、市农业局举报。市财政局举报电话是：2037803，市农业局举报电话是：6995580、6995569。
3、各县（市、区）财政、农业部门要密切合作，及时将粮食直补工作进展情况、做法、经验和存在问题分别报市财政局、市农业局。
4、实行对种粮农民的直接补贴工作，政策性强，涉及面广，直接关系到广大农民群众的切身利益。各县（市、区）政府要对本地粮食直补工作全面负责，实行政府主要领导负责制，分工协作，责任到人。对在落实粮食直补工作中徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假的单位和个人，要视情节轻重给予党纪政纪处分。
附件2
晋城市2005年粮食直补计划面积资金
安 排 表
单单位：万亩、万元
计
划 小
麦 玉
米 谷
子
面积
资金
面积
资金
面积
资金
面积
资金
合计 230.8 1673.0 103.8 1038.0 104.0 520.0 23.0 115.0
城区 4.56 41.3 3.7 37.0 0.56 2.8 0.3 1.5
泽州县 59.6 522.0 44.8 448.0 10.0 50.0 4.8 24.0
沁水县 38.1 271.5 16.2 162.0 18.0 90.0 3.9 19.5
阳城县 52.1 379.5 23.8 238.0 21.0 105.0 7.3 36.5
高平市 47.1 303.0 13.5 135.0 30.4 152.0 3.2 16.0
陵川县 29.0 152.5 1.5 15.0 24.0 120.0 3.5 17.5
开发区 0.34 3.2 0.3 3.0 0.04 0.2 - -
附件3
晋城市粮食直补工作领导组成员调整名单
由于人事变动，决定调整晋城市粮食直补工作领导组组成人员，调整后的组成人员名单如下：
组 长：夏振贵 市 长
副组长：贾联亭 副市长
成 员：梁宏堂 市政府秘书长
莫文山 市政府副秘书长
王克平 市财政局局长
李国继 市农业局局长
王真荣 市纪检委副书记
张茂林 市粮食局局长
李 嵘 市发展计划委员会副主任
连建平 市财政局副局长
张子祥 市农业局总农艺师
吴 璞 市农业发展银行行长
领导组下设办公室，办公室设在市农业局。
办公室主任：李国继（兼）
副主任：张茂林（兼）
连建平（兼）
张子祥（兼）
办公室内设资金落实组、面积核实组。
资金落实组组长：连建平（兼）
副组长：李新民
韩晋国
面积核实组组长：张子祥（兼）
副组长：张跃华
常忠庆
国务院经济贸易办公室、卫生部关于停止生产和销售萘丸提倡使用樟脑制品的通知
国务院经济贸易办公室 卫生部
国务院经济贸易办公室、卫生部关于停止生产和销售萘丸提倡使用樟脑制品的通知
国务院经济贸易办公室、卫生部
各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委、生产
委）、卫生厅（局），经贸部、商业部、轻工部、化工部、海关总署、国家技术监督局：
萘是从煤焦油中提取的一种有毒的化学物质，以萘为主要原料制成的萘丸（卫生球），虽有一些防虫防蛀作用，但对人体健康有害。萘丸虽是一种小商品，但它关系到千家万户，尤其是儿童的身体健康。近年来有的国家和地区已禁止将萘丸用于日常生活。
樟脑具有特殊清香味和防虫、防蛀、防霉、防腐等许多优良性能，对人体无毒无害，广泛用于衣物、标本、档案、图书等的贮存保护，也是医药、食品、卫生、工业和军工的原料。我国天然樟脑资源丰富，可广为利用。
为保护人民群众身体健康，特制订以下措施：
一、停止生产萘丸。生产萘丸的企业，要改变原料结构，改产以樟脑粉为原料的樟脑制品供应市场。
二、各地区和有关部门要停止为生产萘丸进口精萘。国内化工企业也不得为萘丸生产提供原料。
三、自今年第四季度起，商业企业应停止经销萘丸，积极组织经销各种精制樟脑制品。
四、为了避免当前市场萘丸脱销，工厂已经生产的萘丸，今年6月底前，商业部门可以继续收购和销售，但必须在产品包装上注明“对人体有害”的明显标志。
请各地经委（计经委、生产委）衔接好生产和销售的有关工作，稳定市场供应，并会同卫生部门通过新闻媒介进行舆论宣传。
本通知自发布之日起执行。
1993年2月16日
