吉林省农作物种子管理条例(2003年修正)
吉林省人大常委会
吉林省农作物种子管理条例
（2003年11月29日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一章总则
第一条为了保护和合理利用农作物种质资源，规范农作物品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量，促进农业发展，根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、法规，结合本省实际,制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事农作物品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，必须遵守本条例。
本条例所称农作物种子，是指农作物的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
第三条县级以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农作物种子工作。
县级以上人民政府农业行政主管部门委托其所属的种子管理机构负责种子管理的具体工作。
种子管理工作经费列入同级人民政府财政预算。
第四条县级以上人民政府应当将农作物品种选育、试验、生产、更新、推广列入农业生产发展规划和年度计划，并按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施，保证规划和年度计划的实施。
第五条省人民政府建立种子贮备制度，主要用于发生灾害时的生产需要，保障农业生产安全。
第六条省人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育和推广。
第二章种质资源保护
第七条省人民政府农业行政主管部门可以根据需要建立农作物种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，保护和合理开发、利用种质资源。
第八条禁止采集或者采伐省重点保护涉及农作物的天然种质资源。因科研等特殊情况需要采集或者采伐的，应当制定采集或者采伐项目规划，报省人民政府农业行政主管部门批准。省人民政府农业行政主管部门对规划执行情况进行监督管理。
前款所列种质资源的科研、利用情况应当报省人民政府农业行政主管部门备案，省人民政府农业行政主管部门对所涉及的科研秘密，应当予以保密。
第三章品种选育和审定
第九条县级以上人民政府应当鼓励和支持良种选育和开发，鼓励品种选育和种子生产、经营相结合。
第十条依法保护农作物新品种权。任何单位和个人未经新品种权所有人许可，不得为商业目的生产、销售该授权品种的种植材料和繁殖材料。
第十一条主要农作物品种在推广应用前，应当通过国家或者省级审定，未经审定通过的，不得经营、推广和发布广告。
非主要农作物品种实行登记制度，登记的农作物品种由省人民政府农业行政主管部门确定。应当登记的非主要农作物品种未经登记的，不得发布广告。
通过审定或者登记的农作物品种，由省人民政府农业行政主管部门公告。
第十二条引种相邻省、自治区审定通过的主要农作物品种，由引种单位提出申请，报省人民政府农业行政主管部门同意后，方可引种。
引种非邻省、市、自治区审定通过的主要农作物品种，必须通过省人民政府农业行政主管部门组织审定并公告后，方可引种。
第十三条通过审定或者登记的农作物品种，在使用过程中出现不可克服的缺点或者严重退化的，原审定或者登记机构应当按照规定程序决定停止推广，由省人民政府农业行政主管部门予以公告。
第十四条转基因农作物品种的选育、试验、审定、生产、引进和经营、推广等按照国家有关规定执行。
第四章种子生产
第十五条主要农作物商品种子生产实行许可制度。种子生产许可证的申办与管理，按照国家有关规定执行。
种子生产者不得以自己的名义，为不具备种子生产资格的单位或者个人申办种子生产许可证。
被吊销种子生产许可证的单位或者个人，自被吊销之日起三年内不得再度申办。
第十六条种子生产企业应当建立稳定的种子生产基地。
种子生产基地应当有与种子生产相适应的生产条件、设施以及技术人员，具备符合技术规范要求的隔离条件。生产基地内不得种植影响基地制种的其他农作物。
任何单位和个人不得到他人种子生产基地收购种子。
第十七条种子生产者委托农民、农村集体经济组织或者其他经济组织生产种子的，双方应当依照标准合同样式签订书面合同，并依照规定标准和合同约定制种。
第十八条生产商品种子应当执行种子生产技术操作规程和种子检验、检疫规程。种子生产过程中被确认为假、劣种子的，由当地县级以上人民政府农业行政主管部门予以公告，根据生产时期可以责令限期改种、毁种、铲除或者监督转商。
第十九条种子生产者应当建立种子生产档案。种子生产档案保存期为三年。
第五章种子经营
第二十条种子经营实行许可制度。主要农作物种子经营许可证的申办与管理，按照国家有关规定执行，非主要农作物种子经营许可证的管理办法由省人民政府另行制定。
被吊销种子经营许可证的单位和个人，自被吊销之日起五年内不得再度申办。
第二十一条种子经营者可以在种子经营许可证确定的有效区域内设立分支机构。分支机构应当按照经营许可证确定的有效区域和经营范围从事种子经营活动，不得包装种子。
分支机构不得再设立分支机构或者委托他人代销种子。
第二十二条种子经营者可以委托其他单位和个人代销种子。委托方应当按照种子经营许可证确定的经营范围、有效区域与受委托方签订委托代销协议，向受委托方直接提供种子。委托方对受委托方的委托经营行为承担连带责任。受委托方应当按照委托代销协议确定的品种、数量从事代销活动，不得分装销售。
受委托方应当有固定的经营场所、与经营规模相适应的种子贮藏、保管设施和相适应的种子技术人员。
受委托方不得再委托他人代销。
第二十三条种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，应当有固定的经营场所、与经营规模相适应的种子贮藏、保管设施和相适应的种子技术人员。
专门经营不再分装的包装种子的经营者不得设立分支机构或者委托他人代销种子。
第二十四条专门经营不再分装的包装种子的和受委托代销种子的，应当到当地种子管理机构先行备案。工商行政管理部门依法办理或者变更营业执照时，应当注明“销售不再分装的包装种子”或者“代销种子”等事项。
第二十五条种子经营者被吊销种子经营许可证或者营业执照的，应当同时通知其分支机构和受委托代销者停止种子经营活动并及时注销或者变更工商营业执照。
第二十六条种子经营者在出售种子时，应当向购种者提供包括种子生产日期、简要性状、主要栽培措施、使用条件的文字说明，出具信誉凭证和销售凭证，并对种子质量负责。
第二十七条销售商品种子应当按照国家有关规定进行包装、制作标签，并建立经营档案。
包装种子的净含量与其标注的重量可以有正负2%的偏差。
禁止盗用、冒用或者仿造他人种子标签等标识物品进行种子经营活动。
第二十八条发布农作物种子广告，应当经发布广告所在地的县级以上人民政府农业行政主管部门审查。
广告内容应当符合有关法律、法规的规定，主要性状描述应当与审定、登记公告的内容一致。
第二十九条农民个人出售、串换自繁、自用剩余的常规种子，应当在居住地串换或者在附近的集贸市场上出售。出售、串换种子的数量，不能超过其承包地所需该品种的用种量。
第六章种子质量
第三十条县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内种子质量的监督。农业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。
种子质量检验机构应当具备相应的检测条件和能力，并取得省级以上有关行政主管部门的资质认可和计量认证。
农业行政主管部门进行种子质量监督检验时不得收取费用。
第三十一条在种植前认为种子质量有问题的，使用者可以向当地县级以上人民政府农业行政主管部门或者种子管理机构投诉。
在种植后发现种子质量有问题的，使用者可以自发现之日起至作物收获前，向当地县级以上人民政府农业行政主管部门或者种子管理机构投诉，并保持种植作物的田间自然状态。农业行政主管部门应当依据国家有关规定组织田间现场鉴定。
申请检验、鉴定和委托检验、鉴定应当支付检验、鉴定费，待结案后由责任方承担。
第七章种子行政管理
第三十二条县级以上人民政府农业行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）对种子生产、加工、贮藏、销售等场所进行现场检查；
（二）查阅、复制、摘录当事人的有关合同、票据、账簿、生产经营档案、标签、出入库凭证、货运单、检验和检疫报告等有关资料，依法抽取有关样品；
（三）对当事人或者证人进行询问和取证；
（四）对涉嫌违法并可能被转移或者灭失的种子，依法实行登记保存。
省人民政府农业行政主管部门在查处涉嫌品种侵权或者假冒授权品种案件时，根据需要，可以封存或者扣押与案件有关的农作物品种的种植材料和繁殖材料。
第三十三条种子执法人员在履行监督检查职责时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。执法人员不得少于二人。有关单位或者个人应当配合种子执法人员依法执行职务，不得拒绝和阻碍。
第三十四条农业行政主管部门及其工作人员不得从事和参与种子生产、经营活动。种子科研、生产和经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。
第三十五条农业行政主管部门应当建立举报制度，接受对种子生产、经营、管理中违法行为的举报，并为举报人保密。
第八章法律责任
第三十六条未经新品种权所有人许可，以商业目的生产或者销售授权品种的种植材料和繁植材料的，省人民政府农业行政主管部门可以责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
新品种权所有人可以依法要求损害赔偿。
第三十七条违反本条例规定，经营、推广应当审定而未经审定的农作物种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止经营、推广，没收种子和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。给使用者造成经济损失的，违法行为人应当依法承担赔偿责任。赔偿范围包括购种价款、有关费用和可得利益损失。
第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以一千元以上三万元以下罚款；违法所得超过一万元的，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产许可证或者种子经营许可证：
（一）种子分支机构设立分支机构或者委托代销种子的；
（二）分支机构以自己的名义生产、包装种子的；
（三）种子代销者超出委托协议范围经营种子或者再次委托他人代销种子的；
（四）专门经营不再分装的包装种子的经营者设立分支机构或者委托他人代销种子的；
（五）分支机构和受委托代销种子的单位或者个人，在收到其所属法人或者委托单位种子经营许可证或者营业执照被吊销的通知后，仍进行种子经营活动的；
（六）擅自到他人种子生产基地收购种子的。
第三十九条违反本条例规定，盗用、冒用或者仿造他人企业种子标签等标识物品的，由县级以上人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，没收标签等标识物品，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第四十条农民出售、串换自繁、自用剩余种子超过规定数量的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正；拒不改正的，没收种子和违法所得。
第四十一条种子质量检验机构出具虚假检验、鉴定证明的，与种子生产者、销售者承担连带责任，并依法追究有关责任人的行政责任。
第四十二条农业行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定从事或者参与种子生产、经营活动的；
（二）违反规定发放或者拒绝发放种子生产、经营许可证、营业执照和拒绝接受备案的；
（三）核发许可证、营业执照乱收费的；
（四）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。第九章附则
第四十三条种子生产合同、代销协议示范文本和种子生产、经营档案样式，由省人民政府农业行政主管部门确定公布。
第四十四条本条例自2004年1月1日起施行。
上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例
上海市人大常委会
上海市漕河泾新兴技术开发区暂行条例
上海市人大常委会
（1990年4月8日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理体制
第三章 开发区内的企业事业单位
第四章 环境保护
第五章 开发区资金
第六章 优惠和扶持
第七章 人才管理
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加快上海市漕河泾新兴技术开发区的建设，发展高技术、新技术及高技术、新技术产业（以下统称新兴技术及新兴技术产业），促进对外经济技术合作，推动传统工业的改造，根据国家有关法律、法规和《上海市发展新兴技术和新兴工业暂行条例》、《上海市经济技术开发
区条例》，制定本条例。
第二条 经国务院批准，设立上海市漕河泾新兴技术开发区（以下简称开发区），规划面积为五平方公里。
第三条 开发区是新兴技术的研究、开发、中试、生产、经营、培训的综合性基地，其主要任务是：
（一）引进国外及国内新兴技术和资金，兴办新兴技术企业；
（二）将国内及国外新兴技术成果转化为工业化产品并推广应用；
（三）促使新兴技术企业运用开发区的条件不断研究、开发、更新技术和产品，在技术进步的基础上扩大再生产；
（四）跟踪国际新兴技术发展进程；
（五）培训中、高级专门人才。
第四条 本条例所称的新兴技术及其产品的范围包括：
（一）微电子与信息技术及其产品；
（二）光纤与现代电子通讯技术及其产品；
（三）激光技术及其产品；
（四）光、机、电一体化技术及其产品；
（五）生物工程技术及其产品；
（六）新材料技术及其产品；
（七）新能源技术、节能新技术及其产品；
（八）航天技术及其产品；
（九）其他新兴技术及其产品。
第五条 本条例所称的新兴技术企业是指开发区内从事本条例第四条规定范围内一种或多种新兴技术及其产品的研究、开发、中试、生产和进行相关的经营、服务业务（单纯的商业经营除外），并具备下列条件者：
（一）实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，或者企业事业单位在开发区内投资建立的独立核算的分厂或生产车间；
（二）企业的负责人是具有企业管理或者科技管理经验和中级以上职称的本企业的专职人员；
（三）具有一定数量的与其从事的专业技术相称的中专以上学历的科技人员（包括相当于同等学历的科技人员）和技术工人。
第二章 管理体制
第六条 上海市人民政府全面领导开发区的建设和发展。
市人民政府各部门应本着高效、负责的原则，在开发区内行使各自职权。
第七条 上海市人民政府主管外国投资工作的部门是开发区的管理机构，其职权按《上海市经济技术开发区条例》第六条的规定行使。
第八条 上海市科学技术委员会（以下简称市科委）对开发区行使下列职权：
（一）会同上海市计划委员会（以下简称市计委）制定开发区新兴技术发展规划；
（二）组织确定并定期发布新兴技术及其产品目录；
（三）组织制订新兴技术企业具体认定办法和组织新兴技术企业和新兴技术新产品的认定、考核工作；
（四）扶持区内新兴技术研究和新兴技术企业发展。
第九条 上海市经济委员会会同市计委对开发区行使下列职权：
（一）根据开发区新兴技术发展规划，组织制定新兴技术产业发展规划；
（二）组织调整开发区内现有工业企业产品结构和编制新兴技术产品发展计划；
（三）确定开发区年度固定资产投资规模。
第十条 上海市城市规划建筑管理局对开发区行使下列职权：
（一）组织编制、审查开发区建设详细规划，报市人民政府批准后，监督规划的实施；
（二）核发建设用地规划许可证；
（三）审核建设项目建筑设计方案；
（四）核发建设工程规划许可证件。
开发区建设详细规划批准后，按照规划安排的建设项目，不再办理选址审批手续。
第十一条 上海市财政局、上海市税务局对开发区行使下列职权：
（一）根据市科委的新兴技术企业和新兴技术产品批准书，核准其享受税收优惠待遇；
（二）对区内企业和个人进行税收管理和财务监督；
（三）监督开发基金的使用。
第十二条 上海市环境保护局对开发区行使下列职权：
（一）组织、协调、监督、检查开发区的环境保护工作；
（二）审查进区项目的环境影响报告书（表）及其防治方案，监督检查治理设施；
（三）确定开发区及其环境保护带的环境质量标准和污染物排放标准。
第十三条 上海海关、上海进出口商品检验局及其他有关部门应当在开发区内设立工作机构。
第十四条 徐汇区人民政府负责开发区内的公安、消防、文化、教育、卫生、环境卫生、计划生育、绿化、商业网点管理和工商行政管理等区政工作。
徐汇区人民政府应在开发区设置街道办事处，并可根据需要设立有关机构的派出机构。
第三章 开发区内的企业事业单位
第十五条 上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司（以下简称开发区总公司）根据本条例和经批准的开发区发展规划，从事开发区的基础设施建设、资金筹集和运用、土地开发和土地使用权转让、房产经营、举办企业、技术及产品贸易和综合服务等工作。
开发区总公司是实行独立核算、自负盈亏、为开发区发展和区内企业事业单位服务的企业，享受新兴技术企业的优惠待遇。
第十六条 开发区总公司可根据经营业务需要在开发区内建立有关专业公司。
第十七条 开发区内可以举办从事新兴技术研究、开发、中试、生产、应用、服务或与其配套的各类企业事业单位，包括中外合资经营企业，中外合作经营企业，外资企业和全民所有制、集体所有制企业事业单位，私营企业，以及个体的研究、开发、制作、经营户。
第十八条 鼓励在开发区内投资兴建符合本条例以及列入本市新兴技术工业发展规划的项目。
鼓励在开发区内投资举办旨在推广应用新兴技术及其产品项目的设计、开发、中试、制造服务的企业事业单位，新兴技术创新发明中心，以及与发展新兴技术工业相关的加工装配出口、进口替代企业。
第十九条 本市有关部门和单位应为开发区提供并不断完善供电、供水、排水、供气、通信、道路养护、仓储、运输、生活服务等设施。
银行、保险、邮电等部门应在开发区内设立分支机构。
第四章 环境保护
第二十条 开发区内一切单位必须遵守国家和本市环境保护的法律、法规，并根据开发区的环境质量和污染物排放等标准，控制污染，处理和处置固体废弃物及有毒物质。
开发区内的一切项目必须是无污染或少污染的项目，并且必须实行防治环境污染的配套设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则。
开发区内的企业事业单位，应当使用清洁能源。
第二十一条 为确保开发区环境质量，设立开发区环境保护带。
环境保护带内各单位负有不影响开发区环境质量的义务。
第二十二条 开发区执行环境影响评价制度。开发区及其环境保护带内的企业事业单位的工程建设及科研、生产，应事先进行环境影响的预测和评价。
第五章 开发区资金
第二十三条 设立“上海市漕河泾新兴技术开发区开发基金”（以下简称开发基金）。开发基金的来源是：
（一）开发区的财政收入以1988年为基数（不包括超承包返回企业数、中央级财政收入及部分区县收入），1989年起五年内全部新增加部分；
（二）财政拨款和财政借款；
（三）其它资金。
第二十四条 开发基金主要用于：
（一）建设开发区的基础设施、生活服务设施，改善投资环境。
（二）培训新兴技术企业的经营管理和科技创业人才及聘请国内及国外专家。
（三）根据开发基金财力情况，适当支持以下项目：
1、新兴技术成果产业化项目；
2、应用新兴技术及其产品改造传统工业的项目；
3、兴办新兴技术创新发明中心；
4、扶持新兴技术科研项目；
5、其它对开发区发展的有益用途。
第二十五条 开发基金年度使用计划由开发区总公司根据市人民政府批准的投资规模，编制年度用款计划，经财政部门审核后按计划拨款。
开发基金在市财政局专户储存、专款专用，并单独进行会计核算和结报。
第二十六条 开发区内的企业事业单位可以获得以下资金：
（一）本市安排的开发区内建设项目的专项资金。
（二）本市发展新兴技术、新兴工业的专项资金。
（三）自筹的国内和国外资金。
第六章 优惠和扶持
第二十七条 凡符合本条例第五条规定的新兴技术企业，实行下列减征或免征税收的优惠：
（一）减按百分之十五税率征收所得税。
（二）经市人民政府批准，可免购国家重点建设债券。
（三）以自筹资金新建技术开发的生产、经营性用房，自1990年起五年内免征建筑税。
第二十八条 开发区内列入本市发展新兴技术和新兴工业项目计划表的单位和新产品，可享受《上海市发展新兴技术和新兴工业暂行条例》所规定的优惠待遇。
第二十九条 开发区内新兴技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，优先安排施工。
第三十条 开发区内新兴技术企业进出口业务的海关监管事项按下列规定办理：
（一）开发区内的新兴技术企业生产出口产品所需的进口原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭合同和市人民政府指定部门的批准文件验放；属于国家限制进出口或者实行进出口许可证管理的产品，需按国家有关规定办理进出口批件或进出口许可证。
（二）经海关批准，在开发区内设立保税仓库和保税工厂，海关对进口的原材料和零部件进行监管，按实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节工商统一税或产品税（或增值税）；保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章办理进口纳税手续。
（三）新兴技术企业进口仪器和设备，凭审批部门的批准文件，由海关按有关规定办理。
（四）新兴技术企业出口其生产的产品，免征出口关税。
第三十一条 新兴技术企业出口所创外汇，三年内全额留给企业；从第四年起，地方和创汇企业二八分成。地方外汇分成部分留给开发区，由开发区总公司按照国家有关规定使用。
第三十二条 所有减免的税款和分成外汇，由企业专项用于新兴技术开发和生产的发展。
第三十三条 银行对开发区内的新兴技术企业优先予以贷款支持。对外向型的新兴技术企业，优先提供外汇贷款。
全民所有制、集体所有制新兴技术企业所用贷款，经财政税务部门批准，可以税前还贷。
开发区内可设立创业投资公司，支持新兴技术创新发明项目的投入生产。
第三十四条 开发区内企业根据国内及国外人士提供新兴技术后的创利状况，可按照批准的合同规定让其分享利润。
第七章 人才管理
第三十五条 开发区内的新兴技术企业事业单位在人事、劳动工资、收益分配、人才培训等方面根据国家和本市的有关规定享有自主权。
第三十六条 允许新兴技术企业按规定招聘技校毕业生、中专毕业生、大学毕业生、留学生和国外专家。
开发区内企业可按规定聘用在原单位辞职的科技人员和管理人员，其就聘后的工龄与原工龄连续计算。
第三十七条 经市人事等部门批准，外地优秀科技人员可以到开发区工作，并报进本市户口；经市人口控制部门批准，可以减免缴纳城市建设费。
第三十八条 开发区内建立培训基地，有计划地培训发展新兴技术产业所需要的中、高级的研究、开发、中试、生产、经营和管理人才以及技术工人。
第三十九条 开发区内的企业事业单位根据工作需要和本人实际能力，择优选择干部，并可按国家有关规定有选择地聘用离、退休科技人员和管理人员。
第八章 附 则
第四十条 开发区内设立的外商投资企业，除适用本条例外，同时适用《上海市经济技术开发区条例》。
第四十一条 国家对新兴技术开发区实行新的规定时，按该规定办理。
第四十二条 本条例具体执行中的事项由上海市人民政府主管外国投资工作的部门解释。
第四十三条 本条例自1990年5月1日起施行。
1990年4月16日
