北京市政府采购办法
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北京市政府采购办法
北京市人民政府
北京市政府采购办法
北京市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，规范政府采购行为，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指纳入本市市级预算管理的机关、事业单位和社会团体（以下统称使用单位），为了完成本单位管理职能或者开展业务活动以及为公众提供公共服务的需要，购买商品或者接受服务的行为。
第三条 市财政局负责政府采购工作的管理、监督和指导，市财政局所属北京市政府采购办公室（以下简称市采购办）负责政府采购的日常事务性工作。
第四条 政府采购项目实行目录管理。
政府采购目录的调整由市财政局会同有关部门提出，报市人民政府批准后由市财政局公布。
第五条 政府采购工作应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，实现政府采购领域政务公开。
第二章 政府采购方式
第六条 政府采购分为集中采购和分散采购两种形式。由市采购办统一组织采购并与供应商直接结算的为集中采购；由市采购办会同或者委托使用单位组织采购并由使用单位与供应商直接结算的为分散采购。
第七条 政府采购应当通过公开招标方式进行，本办法另有规定的除外。
采购项目属于高新技术并且复杂、无法提出详细规格的，可以采用技术标和价格标分离的两阶段招标方式采购。
第八条 下列采购项目可以采用邀请招标方式采购：
（一）通过公开招标而无合格标的；
（二）需要专门技术制造的；
（三）采用招投标程序的费用与采购价值不成比例的。
第九条 下列采购项目可以采用单一来源采购方式采购：
（一）通过公开招标而无供应商投标或者只能从某一供应商处采购的；
（二）属于专门技术或者出于标准化的考虑，需要从原供应商处采购的；
（三）因急需而不能采用本办法规定的其他采购方式采购的。
第十条 采购项目因急需而不能进行招投标程序的，可以采用竞争性谈判方式采购。
第十一条 采购项目属于特定规格而且已有非授意制造的成品或者已有法定供应商的，可以采用询价方式采购。
询价采购必须对比3家以上的供应商价格择优选定。
第十二条 除公开招标采购方式外，采用其他采购方式的必须经市财政局审批。
第三章 招标采购
第十三条 由市采购办统一组织采购或者会同使用单位组织采购的，市采购办为招标单位；由市采购办委托使用单位组织采购的，该使用单位为招标单位。
第十四条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标应当由招标单位向社会公开发布招标公告，并且有至少3家符合招标文件规定资格的投标单位参加投标。
邀请招标应当由招标单位向3家以上符合招标文件规定资格的投标单位发出投标邀请书，并且有至少3家投标单位参加投标。
第十五条 招标文件由招标单位编制并报市财政局审查。
招标文件应当包括以下主要内容：
（一）使用单位的名称和地址；
（二）采购商品的性质、数量、交货地点，需要实施工程的性质和地点，所需服务的性质和提供地点以及售后服务；
（三）要求供应商品的时间或者工程竣工的时间以及提供服务的时间表；
（四）对申请投标单位的评审标准和程序；
（五）获取招标文件的办法和地点；
（六）对招标文件收取的费用及支付方式；
（七）提交投标书的地点和截止日期。
第十六条 招标单位应当编制标底，并密封保存，在定标前任何人不得泄露。
第十七条 申请投标的单位应当在招标公告的有效期限内，按招标公告的要求提交有关文件资料，经招标单位审查合格并经市财政局审核后，方可参加投标。
第十八条 除招标文件中有特别规定外，投标单位可以就招标项目中的一项、几项或者全部进行投标，但不能拆项投标。
第十九条 投标单位应当按照招标文件规定的内容和要求编制投标书，并按照招标文件规定的时间、地点，将密封的投标书送达招标单位。
第二十条 投标单位应当向招标单位交纳投标总报价1％至2％的投标保证金。
第二十一条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点公开进行，开标前投标书不得启封。
第二十二条 有下列情况之一的，投标书无效：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未按照招标文件规定的内容和要求编制；
（三）投标书未加盖单位公章或者法定代表人印章；
（四）投标书逾期送交；
（五）未交纳投标保证金。
第二十三条 招标单位负责组建评标小组。评标小组由市财政局代表、使用单位代表、使用单位行政主管部门代表和有关领域专家组成。评标小组总人数为不少于7人的单数，其中专家由专家库随机抽取确定，人员不得少于评标小组的1／3，同时还应当邀请监察等部门派员列席。
评标小组成员及列席人员名单在开标时公布，投标单位可以就应当回避的评标小组成员及列席人员向市财政局提出回避申请，市财政局应当在2日内作出处理决定。
第二十四条 评标工作由评标小组负责。评标小组依据招标文件的要求、标底和投标书提出的质量、价格、期限、服务等条件及投标单位的资质、信誉等综合因素，在7日内投票择优确定中标单位。对于价格作为唯一因素的项目，可以公开竞标，由报价最低者中标。
第二十五条 招标单位在定标后向中标单位发出中标通知书，向落标单位发出落标通知书。
定标后7日内，招标单位向所有落标单位退还投标保证金；中标单位的投标保证金，待合同生效后由招标单位退还。
第二十六条 中标单位在接到中标通知书之日起1个月内，应当按照投标书的内容与招标单位签订合同，合同中应当规定仲裁条款或者处理纠纷的其他方式。
第二十七条 市采购办应当会同使用单位按照合同约定对中标单位提供的商品或者服务进行验收，经验收符合合同约定的，方可付款。
第四章 项目申请、预算安排、资金结算和监督检查
第二十八条 使用单位按主管单位系统，每年在编制下年度预算时，向市财政局提交纳入政府采购的有关项目申请报告，由市财政局按规定统一安排政府采购年度计划。
使用单位申请报告应当包括以下主要内容：
（一）项目申请理由；
（二）项目的名称、规格、标准、数量、金额；
（三）项目内的汽车、移动电话应当附有车辆管理部门更新鉴定证明或者核定的编制证明；
（四）项目的预期效益；
（五）项目的可行性论证。
第二十九条 对采用集中采购形式的项目，全部纳入市财政预算的，市财政局根据用款进度将采购经费直接拨付给市采购办，由市采购办与供应商直接结算。市采购办根据市财政局提供的分配方案将实物无偿调拨给使用单位，使用单位收到实物后凭实物调拨单按发票原始价值入账。
第三十条 对采用分散采购形式的项目，市财政局按合同约定拨款。对配套项目，使用单位自筹资金部分按要求划入市财政指定账户后，市财政局按合同进度拨款，各使用单位在收到拨款时，必须按规定用途单独核算，由使用单位与供应商直接结算。
第三十一条 市财政局应当加强对合同履行情况的监督检查，并根据检查结果进行决算。
未经市财政局批准，单位自行采购的，市财政局不予拨款。
第三十二条 市审计、监察部门应当定期依法对政府采购工作进行监督检察，并将有关情况向社会公布。
第三十三条 任何组织和个人均有权对政府采购过程中的违法行为进行控告和检举。
第五章 法律责任
第三十四条 在投标过程中，投标单位不如实填写投标书，或者有隐瞒企业资格情况等弄虚作假行为的，由市财政局责令其退出投标，并且1年内不得在本市进行投标。
第三十五条 投标单位相互串通，抬高标价或者压低标价的；投标单位和招标单位相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效，由市财政局责令其2年内不得参加本市政府采购活动，并由工商行政管理部门依法对其处以罚款。
第三十六条 向投标单位泄漏标底的，招标无效，并依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 中标单位接到中标通知书1个月后，无正当理由，不签订合同的，由招标单位没收其投标保证金。
第三十八条 供应商无正当理由不履行合同的，依法追究其违约责任，并由市财政局责令其2年内不得参加本市政府采购活动。
第三十九条 招标单位违反招标程序，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十条 招标单位的工作人员在政府采购工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 各区、县人民政府可以参照本办法制定本区、县政府采购办法。
第四十二条 本办法自1999年6月1日起施行。
北京市政府采购目录
1．小汽车（包括小轿车、吉普车、面包车）
2．大轿车
3．摩托车
4．其他专项控制商品
5．计算机微机
6．单价10万元以上的设备、劳务、服务项目及公共工程
7．批量总价在30万元以上的大宗、大型购置
8．会议定点场所单位
9．行政单位编制内车辆统一汽车保险
10．行政单位汽车定点维修
1999年4月22日
用人单位应着重掌握的上海高院若干规定
孙斌
上海一些公司在全国各地或者全国各地一些公司在上海有分公司、办事处，由于聘用的员工是上海本地人士或者劳动争议在发生在上海，因而上海高院出台的《关于适用若干问题的意见》（沪高法[2009]73号）、《关于劳动争议纠纷若干程序问题的意见》（沪高法[2008]181号）规定对人力资源管理的影响应成为这些公司要研究适用劳动关系的重点之一。笔者将近期对上述两个规定进行研究的一些个人想法提出，仅作参考、交流：
A: 《关于适用若干问题的意见》（沪高法[2009]73号）
1、二、劳动关系双方当事人未订立书面合同的处理
劳动合同的订立和履行，应当遵循诚实信用原则。劳动者已经实际为用人单位工作，用人单位超过一个月未与劳动者订立书面合同的，是否需要双倍支付劳动者的工资，应当考虑用人单位是否履行诚实磋商的义务以及是否存在劳动者拒绝订立等情况。如用人单位已尽到诚信义务，而因不可抗力、意外情况或者劳动者拒绝签订等用人单位以外的原因，造成未订立书面劳动合同的，不属于《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称“《实施条例》”）第六条所称的用人单位“未与劳动者订立书面劳动合同”的情况；因用人单位原因造成未订立书面劳动合同的，用人单位应当依法向劳动者支付双倍工资；但因劳动者拒绝订立书面劳动合同并拒绝继续履行的，视为劳动者单方终止劳动合同。
笔者意见：
企业应当对“不可抗力”、“意外情况”、 “劳动者拒绝签订劳动合同”泛指的对象加以列举。避免用人单位未与劳动者订立劳动合同的情况发生。
例如：
（1）不可抗力泛指地震、洪水、强台风等。
（2）意外情况包括人事部人员因私（因病）请假等。
（3）劳动者拒绝签订劳动合同，包括在书面通知的时间内不到人力资源部签订劳动合同等。
2、三、劳动合同变更的形式要求
《劳动合同法》第三十五条规定，劳动合同变更的应当采用书面形式。这里的书面形式，包括发给劳动者的工资单、岗位变化通知等等。因为随着劳动合同的持续履行，劳动合同双方的权利义务本身就必然会不断变化。如随着劳动者工作时间的增加，其休假、奖金标准发生的自然变化等等，都属于劳动合同的变更。因此，对于依法变更劳动合同的，只要能通过文字记载或者其他形式证明的，可以视为“书面变更”。
笔者意见：
该规定可在一定程度上帮助用人单位解决日常事务中的一个重大问题：员工调岗纠纷。
由于用人单位直接与员工协商调动岗位的冲突比较大，双方可在劳动合同或者规章制度中规定变更劳动合同方式，即向指定邮箱发送邮件。通过无形的电子邮件避免一定程度上的冲突，待员工按邮件要求到新岗位报到工作（最好在事后发放的相关文件上签字），即调岗成功。
3、五、用人单位解除劳动合同时如需要向劳动者支付一个月的替代通知期工资（简称“代通金”），其支付标准如何确定
《实施条例》规定“代通金”的支付标准，应当以上个月的工资标准确定，但只以单月的工资为准，可能过高或过低，既有可能对用人单位不利，也不可能对劳动者不利，从整体上看不利于促进和形成和谐稳定的劳动关系。所以，结合劳动法和劳动合同法的立法精神，上个月的工资标准，应当是劳动者的正常工资标准。如其上月工资不能反映正常工资水平的，可按解除劳动合同之前劳动者十二个月的平均工资确认。
笔者意见：
如员工解除劳动合同前一个月工资高于员工本人前十二个月平均工资的，用人单位可以主张按本条规定支付代通知金；如员工解除劳动合同前一个月工资低于本人前十二个月平均工资的，用人单位可以主张按《劳动合同法实施条例》第二十条规定支付代通知金。
4、六、劳动合同期满而约定的服务期未到期的处理
服务期是用人单位以给付一定培训费用为代价，要求接受对价的劳动者为用人单位相应提供服务的约定。用人单位依约支付相应对价后，即已完全履行自己的合同义务，是否要求劳动者提供服务则成为用人单位的权利。基于民事权利都可以放弃的基本原则，在劳动合同期满后，用人单位放弃对剩余服务期要求的，应当准许。此时，劳动合同可以终止，但用人单位不得向劳动者追索剩余服务期的赔偿责任；用人单位未放弃对剩余服务期要求，继续提供工作岗位并要求劳动者履行服务期约定的，双方当事人应当继续履行。继续履行合同期间，用人单位不提供工作岗位的，视为其放弃对剩余服务期的要求，劳动合同终止。
笔者意见：
由于该条规定不具有实际操作性，建议用人单位在培训协议中特别约定：“在劳动合同期满、服务期限未到期继续履行期间，用人单位提前三天通知劳动者并明确放弃对剩余服务期要求的，双方的劳动合同终止。”
5、八、用人单位因“违法解除或终止合同”需向劳动者支付赔偿金的适用范围
根据劳动合同法第四十八条的适用前提，是劳动合同应当履行而实际上已经不再继续履行，不包括劳动合同本来就符合解除和终止条件的情况，即用人单位在不具备合法解除或终止条件的情况下解除合同。因此，如果依法已经具备解除或者终止的条件，只是用人单位在办理解除或终止的程序上存在瑕疵的，不属于本条规定的范围。如用人单位在已经具备解除条件的情况下，只是存在未提前30天通知劳动者等程序瑕疵的，则用人单位应当通过支付相应的“代通金”等方式加以补正，但无需支付赔偿金。
笔者意见：
在程序上除了需提前三十天通知劳动者外，用人单位单方面提出解除劳动合同，按规定还应当事先将解除劳动合同理由通知工会。
（1）如用人单位没有成立工会，或者没有事先将解除劳动合同的理由通知工会，但已提前三十天通知劳动者的，可以支付一个月代通知金弥补程序上的瑕疵。
（2）如上述两个程序均没有履行的，但用人单位依法具备解除劳动合同条件的，也只需支付一个月代通知金弥补程序上的瑕疵。
6、九、劳动者以用人单位未“及时、足额”支付劳动报酬及“未缴纳”社保金为由解除合同的，“及时、足额”支付及“未缴纳”情形的把握
用人单位依法向劳动者支付劳动报酬和缴纳社保金，是用人单位的基本义务。但是，劳动报酬和社保金的计算标准，在实际操作中往往比较复杂。而法律规定的目的就是要促使劳动合同当事人双方都诚信履行，无论用人单位还是劳动者，其行使权利、履行义务都不能违背诚实信用的原则。如果用人单位存在有悖诚信的情况，从而拖延支付或拒绝支付的，才属于立法所要规制的对象。因此，用人单位因主观恶意而未“及时、足额”支付劳动报酬及“未缴纳”社保金的，可以作为劳动者解除合同的理由。但对确因客观原因引起的计算标准不清楚、有争议，导致用人单位未能“及时、足额”支付劳动报酬或“未缴纳”社保金的，不能作为劳动者解除合同的依据。
笔者意见：
（1）用人单位支付工资的时间，应结合本单位实际明确具体的支付时间，如支付工资的时间需要调整，也应当及时通知员工。
（2）对工资计算上可能存在的问题，应在相关规定上加以明确规定，：凡员工发现工资支付错误的，应及时提出异议。用人单位在接受异议核实后，应当在多长时间内支付差额的工资。
（3）对于社会保险的缴纳，应明确告知劳动者提交相关资料办理当月（第一个）社会保险的截止时间，超过截止时间提交的社会保险次月缴纳。
7、十一、用人单位要求劳动者承担合同责任的处理
劳动合同的履行应当遵循依法、诚实信用的原则。劳动合同的当事人之间除了规章制度的约束之外，实际上也存在很多约定的义务和依据诚实信用原则而应承担的合同义务。如《劳动法》第三条第二款关于“劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德”等规定，就是类似义务的法律基础。因此，在规章制度无效的情况下，劳动者违反其必须遵守的合同义务，用人单位可以要求其承担相应责任。劳动者以用人单位规章制度没有规定为由提出抗辩的，不予支持。但在规范此类行为时，应当仅对影响劳动关系的重大情况进行审核，以免过多干涉用人单位的自主管理权。
笔者意见：
用人单位如果没有依法制定规章制度或者根本没有规章制度，在劳动争议仲裁（诉讼）中用人单位可以主张参照同行业多家企业依法制定的规章制度追究其违反劳动合同的责任。
关于印发交通行业重点实验室认定与评估工作实施细则(试行)的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅科教字[2005]298号
关于印发交通行业重点实验室认定与评估工作实施细则(试行)的通知
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，新疆生产建设兵团交通局，中央管理的交通企业，有关港务局、科研院所、高等院校，部属各单位：
为加强交通行业重点实验室的管理，使交通行业重点实验室认定与评估工作更加科学化、规范化，根据《交通行业重点实验室管理办法》，我部制定了《交通行业重点实验室认定与评估工作实施细则(试行)》，请遵照执行。
请各单位将遇到的具体问题及有关建议，及时反馈给我部科技教育司。
联系地址：北京市建国门内大街11号，邮编：100736
联系电话：010—65292812、65261978(Fax)
电子邮件：kjszhc@moc.gov.cn
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○五年七月二十九日
交通行业重点实验室认定与评估工作实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强交通行业重点实验室（以下简称重点实验室）的建设与管理，规范重点实验室的认定与评估工作，根据《交通行业重点实验室管理办法》，制定本细则。
第二条 认定与评估工作遵循“公开、公平、公正”和“依靠专家、发扬民主、实事求是、公正合理”的原则。
第三条 认定与评估工作由交通部科技教育司组织实施。
第二章 认 定
第四条 根据行业及交通科技发展需求，由交通部发布《交通行业重点实验室认定指南》（以下简称《指南》），指导重点实验室的认定工作。
第五条 符合《指南》要求并具备重点实验室基本条件的实验室，其依托单位可向交通部提出认定申请，并提交《交通行业重点实验室认定申请书》（附件一），填写《交通行业重点实验室认定指标测评表》（附件二），以上材料须一式七份报送交通部科技教育司。
第六条 交通部科技教育司对所提交的实验室的有关材料进行初审，据此确定参加认定评审的实验室名单并通知依托单位。
第七条 交通部科技教育司组织专家对实验室进行现场评审并形成评审意见。
第八条 根据专家评审意见，由交通部审定重点实验室名单并予以公布。
第三章 评 估
第九条 根据《交通行业重点实验室管理办法》第十九条的规定，由交通部科技教育司对评估工作作出安排。
第十条 参加评估的重点实验室，应填写《交通行业重点实验室评估报表》（附件三）、《交通行业重点实验室评估指标测评表》（附件四），完成自评工作总结报告（简述自评过程及自评结果），以上材料各一式七份报送交通部科技教育司。
第十一条 交通部科技教育司组织专家对重点实验室进行现场评审并形成评审意见。
第十二条 根据专家评审意见，由交通部审定评估结果并予以公布。评估结果分优秀、合格、不合格。交通部对优秀重点实验室将给予重点支持；对评估不合格的重点实验室限期一年整改，经复评仍不合格者，将取消重点实验室资格。
第十三条 除交通部组织评估外，各依托单位每年应对重点实验室进行年度考核，考核内容包括实验室研究水平与贡献、实验条件建设、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。年度考核报告应在下一年度三月底前报交通部科技教育司备案。
第四章 专家组及职责
第十四条 根据认定或评估工作需要，由交通部组建评审专家组,负责现场评审工作。各专家组由5—7名专家组成，专家从重点实验室专家库中选取。专家组设正、副组长各一名，主持现场评审工作。
第十五条 评审专家应熟悉国内外本领域及相关领域的发展情况，有较高的学术水平，分析判断能力强，坚持原则，办事公正，身体健康且年龄一般不超过65岁。
第十六条 专家组依据《交通行业重点实验室管理办法》、《交通行业重点实验室认定指标测评表》或《交通行业重点实验室评估指标测评表》和相关文件进行现场评审并提出评审意见。专家组应确保评审过程科学规范、评审结果客观公正。
第十七条 评审专家应严格遵守保密规定，廉洁自律，不得接受被评审方的礼品或酬金。对违反者，给予提醒或批评，情节严重者将取消其专家资格。
第五章 现场评审
第十八条 现场评审主要是全面了解和评价实验室的运行情况，检查与核实实验室（或重点实验室）所取得的成绩及存在的问题。
第十九条 专家组按照召开预备会、工作会及核实材料、现场检查、调查询问、专家评议等程序进行现场评审。
预备会主要明确现场评审的具体要求，确定评审日程，宣布专家组成员分工。
工作会主要听取实验室（或重点实验室）负责人所作的工作报告（主要是全面、系统地总结实验室或重点实验室的运行情况）以及代表性成果的学术报告，并对实验室工作提出质询。
核实材料主要核查实验室（或重点实验室）相关材料，包括科研项目任务书（合同）、论文、著作、获奖证书、科研成果、开放情况、人才队伍建设情况等。
现场检查主要检查实验室（或重点实验室）的管理规章、仪器设备管理和运行情况、抽查实验记录等。
调查询问主要以各类专题座谈会或个别访谈的形式了解有关情况。
专家评议主要是通过上述工作，在充分讨论的基础上，评审专家按照认定或评估指标独立打分，综合评价后形成专家组评审意见初稿，经与参评实验室、依托单位交换意见后，正式形成专家组评审意见。
第二十条 现场评审工作结束后，专家组应向交通部科技教育司提交现场认定报告(一式三份)及核定后的《交通行业重点实验室认定指标测评表》，或现场评估报告(一式三份)及《交通行业重点实验室评估指标测评表》。
第六章 附 则
第二十一条 实验室（或重点实验室）及其依托单位应实事求是地提供有关认定或评估数据和资料，对弄虚作假者，将按不合格处理。
第二十二条 本细则由交通部科技教育司负责解释。
附件一
交通行业重点实验室
认 定 申 请 书
实验室名称：
学科（领域）：
实验室主任：
依托单位：
通讯地址：
邮编及网址：
联系电话及传真：
交通部科技教育司
二○○五年
交通行业重点实验室认定承诺书
根据交通部关于开展交通行业重点实验室认定(以下简称实验室)工作的有关文件要求，我单位申请参加本次重点实验室的认定工作。为保证认定工作的客观、公正、合理，承诺如下：
1.所提供的报表数据、文字资料及有关附件真实、准确、完整，符合本次认定内容的要求；
2.对所提供资料的真实性负完全责任；
3.不干预认定工作。
实验室主任（签字）：
年 月 日
依托单位负责人（签字）：
年 月 日
依托单位（盖章）：
年 月 日
填 表 说 明
1.申请书所填内容应真实、客观、准确。
2.申请书中的数据统计时间为申请认定的前五年，具体日期以交通部科教司下发的有关通知为准。
3. 依托单位及实验室负责人须签署“交通行业重点实验室认定承诺书”，并加盖公章，否则申请书无效。
4.申请书一式七份，随申请材料一并报送交通部科教司。
5.申请书有关内容如填写不下，可使用A4纸附页。
6.申请书以电子版为准，所填文字与数字均为宋体，小四号字，不得随意改变申请书格式。
1.所申报认定的实验室对交通行业科技发展的作用和意义
2.实验室研究方向、内容及国内外该专业领域的现状与发展趋势
3.实验室建设发展规划及近期（3—5年）目标（从研究内容、科研水平[承担项目数量、范围与等级、获奖成果、科研经费、成果转化、技术服务等]、学术梯队建设、人才培养、运行管理、开放交流、条件建设等方面论述）
4.实验室承担科研任务情况
科研项目类别 项目数量（个） 承担情况（个） 获得经费情况（万元）
完全由实验室完成或以实验室为主完成 实验室为合作者之一 实验室为一般参与者
国家级科研项目
省部级科研项目
横向科研项目
国际合作科研项目
国家、省部级重大工程科研项目
其它科研项目
合计
注：1. 科研任务是指以科研立项的项目，包括技术服务（不包括工程设计、施工监理和质量监督等）、标准、规范的制（修）订；西部项目属省部级项目；自筹资金的研究项目需有相关证明材料，包括标准、规范的制（修）订及技术服务等，不包括设计、施工监理等项目。
2. 只统计在研和统计期内结束的项目。
3. 获得经费情况指本实验室实际获得的科研经费，以合同为准。
5.实验室科研成果获奖、专利及技术转让情况
获奖成果类型 获奖情况（个） 合计
特等 一等 二等 三等
国家自然科学奖
国家技术发明奖
国家科技进步奖
省（市）级科技进步奖奖奖
省部级学会奖
专利类别 获专利数量 备注 技术转让项目 技术转让对象 备注
发明专利
实用新型专利
外观设计专利
合计
注：1. 项目以获奖时间为准，专利以发布日期为准，技术转让以合同签定日期为准。
2. 一个项目获多个级别的奖，以最高级别计；一个大项目有多个子课题同时获奖，可分别计。
3．“技术转让项目”一栏填写转让项目具体名称。
6.实验室发表论文和著作统计表
类 别 数 量（篇） 备 注
三大检索系统收录 SCI
EI
ISTP
国际学术期刊发表论文
国际学术会议特邀报告
国际学术会议报告
国内学术会议报告和学术期刊发表论文
外文版著作
中文版著作
注：1. 论文及著作只以第一作者计。
2. 标准、规范作为论文或著作统计。
3. 特邀报告应有特邀函作为支撑材料。
7.实验室人才培养统计表
类 别 数 量（人） 独立培养 合作培养
“新世纪百千万人才工程”国家级人选（含省级）
“交通部新世纪十百千人才工程”第一层次人选（含省级）
博士（含博士后）
硕 士
45 岁 以 下部（省）级以上项目负责人
注：1.博士（含博士后）、硕士包括统计期内本实验室已培养和在培养的人员，从外单位调入本实验室的已出站博士后、已毕业的博士或硕士不统计在内。
2.独立培养是指本实验室提供主要条件，且指导教师为现在实验室工作和曾在实验室工作过的固定人员。
3.合作培养是指仅满足“注2”条件之一。
4.由交通部评选的原“部十百千人才工程”人选且在统计期内的可计入“交通部新世纪十百千人才工程”栏内。
8.实验室人员情况表
类 别 正高级 副高级 中级 初级 辅助工 合 计
固定人员
流动人员
客座人员
合 计
学术梯队名称：
学术梯队组成 姓 名 性别 年龄 技术职称 学位 学术专长
学术带头人
梯队主要成员
注：1.有多个学术梯队应分别填写。
2.固定人员包括统计期内曾在本实验室工作过的固定人员。
3 .流动人员指在本实验室作研究的该实验室以外人员。
4.客座人员指外单位在本实验室做研究的中级职称以上或硕士学位以上人员。
5.梯队主要成员只需列出前10名。
9.实验室主要条件情况表
固定资产总值： （万元） 固定资金总值： （万元）
设备总数： 设备总值： 总建筑面积：
（台件） （万元） （平方米）
其中：
（1）10万元以上大型仪器设备（包括自制设备） 台（套），金额： 万元（2）其它可表明优势的仪器设备（包括自制设备） 台（套），金额： 万元
10.实验室意见和依托单位、主管部门审核意见
申请认定实验室意见： 实验室主任（签名）： 年 月 日
依托单位审核意见： 负责人（签名）： 单位（盖章） 年 月 日
主管部门审核意见：负责人（签名）： 单位（盖章） 年 月 日
附件二
交通行业重点实验室认定指标测评表
认 定 总 分：
实 验 室 名 称：
实验室负责人：
依 托 单 位：
交通部科技教育司
二○○五年
说 明
1、测评表用于交通行业重点实验室认定，供实验室申请认定自评、专家认定评审时使用。
2、实验室依托单位应提供本测评表所述内容可供核实的原始材料或复印件，并按测评表的编号分类，以备核查。
3、指标中的得分（X）的计算项Y/Z的最大值为1，计算得分（X）保留小数点后两位，计分参照值Z由专家组确定。
4、评分说明栏需填写得分或扣分的主要原因。
5、依托单位提供的核实材料如有不实之处，认定评审专家组将酌情扣分，并记录在评分说明栏；若有弄虚作假者，取消本次认定资格。
6、测评表的数据统计时间为申请认定开始时的前五年，具体时间以认定通知文件为准。
7、认定指标评分日期以专家评审组现场认定日期为准。
交通行业重点实验室认定指标测评表
一级指标（权重） 二级指标（分值） 三级指标（分值） 备注
研究水平与贡献（40％） 1.1 研究水平及成果（60分） 1.1.1 研究方向及成果水平（30分） 根据发展及研究方向和代表性成果
1.1.2 专利、论文及著作（15分）
1.1.3 研究成果应用（8分）
1.1.4 获奖情况（7分）
1.2 承担科研任务能力（40分） 1.2.1 科研任务（25分）
1.2.2 科研经费（15分）
实验条件建设（20％） 2.1 配套设施建设（70分） 2.1.1 建设经费投入（30分）
2.1.2 配套设施完备性(20) 鼓励自行研制设备
2.1.3 仪器设备先进性(10)
2.1.4 仪器设备完好率(10)
2.2 运行经费及后勤保障（30分） 2.2.1运行经费（20分）
2.2.2后勤保障（10分）
队伍建设与人才培养（20％） 3.1 队伍建设（60） 3.1.1 学术带头人（30分）
3.1.2 学术梯队（30分）
3.2 人才培养（40） 3.2.1 人才培养（40分）
开放交流与运行管理（20％） 4.1 开放交流（60分） 4.1.1 学术交流（30分）
4.1.2 人员交流（20分）
4.1.3 课题开放（10分）
4.2 运行管理（40分） 4.2.1 质量体系建设与运行（20分）
4.2.2 学术委员会（5分）
4.2.3 实验室环境与安全（15分）
实验室名称：
1.1.1 研究方向及成果水平（30分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分值 得分 备查资料袋编号
1 所开展的课题与国民经济建设和行业科技发展方向相符，所取得的研究成果具有创新性和先进性，达到了国际先进水平，解决了交通建设中的重大技术问题 25—30
2 所开展的课题与国民经济建设和行业科技发展方向相符，所取得的研究成果具有先进性，达到了国内先进水平，解决了交通建设中的重大技术问题 17—24
3 所开展的课题与国民经济建设和行业科技发展方向基本相符，所取得的研究成果具有实用性，解决了建设中的技术问题 0—16
评分要求 1.研究方向的相符性指研究方向是否属于该专业、该学科的主要方向或关键技术、关键工艺、重要新型材料的研究，是否符合交通运输生产、工程建设发展的战略需要，是否符合交通行业重点实验室认定指南所涉及的研究方向和研发重点，或是否能解决交通行业急需解决的科学技术问题，且课题内容是否符合主要研究发展方向，重点是否突出，目标是否明确。创新性指选题、立意、研究方法是否有创新思想或新颖独到之处，重点是研究成果在科学技术上有无新的突破或发展。先进性指研究成果同国际、国内同类科学技术相比所处的地位。实用性指研究成果的实际应用价值，推广应用前景等；
2.实验室应准备好所开展课题与国民经济和行业科技发展方向相符并具有重要意义的证明材料，择优提供不多于5项代表性研究成果（5年内的）及能证明所取得的成果水平的证明材料，如鉴定、评审证书、同行评价等，以备抽查。
3.认定组采用实地考察、查阅资料、召开有关人员座谈会等方式，了解有关情况并做好记录；记分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解的情况集体讨论的方式给出最后得分；
4.得分X≥25分为A级，25分＞X≥17分为B级，＜17分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.1.2专利、论文及著作（15分） 绝对分（Y）： 得分（X）： 等级：
类 型 数量 标准 分值 E 承担数量Ji及权值K 实验室人数 R 论著的绝对分值Yi＝∑(Ji*E*Ki)/R 合 计Y＝∑Yi 计 分参照值 Z1 得 分 X＝(Y/Z1)×15 备 查资料袋编号
K1=1 K2=0.75 K3=0.5
发明专利 每项100 由评审专家填写 由评审专家填写
实用新型专利 每项60
外观设计专利 每项40
三 大 检 索 系 统(SCI.EI.ISTP)收录 每篇60
国际学术会议特邀报告 每篇50
国际学术期刊发表论文 每篇40
国际学术会议论文 每篇20
国内学术会议报告和学术期刊发表论文 每篇5
外文版著作 每篇60
中文版著作 每篇50
评 分 要 求 1只统计在统计期内的专利和公开发表的论文或正式出版的著作，实验室人数R只计算现在和曾在实验室工作的固定人员（后同）；
2.若获专利奖，计分为相应专利标准分值的2倍；论文及著作仅以第一作者计，且不重复计分；
3.权值栏中：K1表示完全由实验室完成、以实验室为主完成；K2表示实验室为合作者之一；K3表示实验室为一般参加者（后同）；
4.得分X≥9.6分为A级，9.6分＞X≥7.2分为B级，X＜7.2分为C级；
5.备查附表：附表1，附表3，附表4，专利和论著发表证明材料，特邀报告应有特邀函作为支撑材料。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.1.3 研究成果应用（8分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分 值 得 分 备查资料袋编号
1 研究成果得到转化并取得重大的效益 7—8
2 研究成果得到转化并取得显著的效益 4—6
3 研究成果得到转化并取得一定的效益 0—3
评分要求 1.研究成果的转化经济效益主要从实际已推广应用的程度、课题产生的直接经济效益(实验室依托单位通过成果转让、生产得到的经济效益，应用单位所产生的经济效益)和社会效益来评定；
2.实验室应准备研究成果转化及推广并产生经济效益或社会效益的证明材料，如转让合同、推广及效益证明等，以备抽查；
3.现场认定时可采用实地考察、查阅资料、召开有关人员座谈会等方式，了解有关情况并做好记录；评分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解的情况集体讨论的方式给出最后得分；
4.得分X≥7分为A级，7分＞X≥4分为B级，＜4分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.1.4 获奖情况（7分） 绝对分（Y）： 得分（X）： 等级：
成果类型 成果 数量 标准 分值 E 承担数量Fi及权值Ki 实验室 人数 R 获奖情况绝对分值Yi＝∑(Fi*E*Ki)/R 合计 Y＝∑Yi 计分参 照值 Z2 得分 X＝(Y/Z2)*7 备查资料袋编号
K1＝1 K2＝0.75 K3＝0.5
获奖情况 国家 自然 科学 奖 一等 2000 由评审专家填写 由评审专家填写
二等 1000
三等 600
国家 发明 奖 一等 2000
二等 1000
三等 600
国家 科技 进步 奖 一等 2000
二等 1000
三等 600
省（市）科技进步奖、 一等 1000
二等 600
三等 300
部级学会奖 一等 1000
二等 600
三等 300
评分要求 1.指标期内的承担数量Fi及权值（Ki）和实验室人员R的定义参见1.1.2的评分要求；
2. 各类成果中若获特等奖的课题，每项标准分值为该类一等奖标准分值的2倍；
3. 得分X≥5.6分为A级，5.6分＞X≥4.2分为B级，X＜4.2分为C级；
4. 备查附表：附表1，附表3，有关获奖证明材料。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.2.1科研任务（25分） 绝对分（Y）： 得分（X）： 等级：
课题类别 标准分值 E 项目 数量 承担数量Di及权值Ki 实验室人数 R 人均承担项目的绝对分值Yi=∑Di*E*Ki/R 合计Y＝∑Yi 计分参照值 Z3 得 分X=(Y/Z3)×25 备查 资料 袋编 号
K1＝1 K2＝0.75 K3＝0.5
国家级科研项目 15 由评审专家填写 由评审专家填写
省部级科研项目 10
横向科研项目 8
国际合作科研项目 15
国家、省部级重大工程科研项目 12
其它科研项目 3
1.所有项目均指以科研立项的项目，包括技术服务（不包括工程设计、施工监理和质量监督等）、标准、规范的制、修订；国家、省部级重大工程科研项目可重复计分；其它不得重复计分；西部项目属省部级项目；自筹资金的研究项目需有相关证明材料；
2.承担情况及权值栏中“完全由实验室完成”指项目的研究、试验等工作全部由实验室完成；“以实验室为主完成”指实验室为项目主持单位，有外单位参加完成部分内容；“实验室为合作者之一”指项目由外单位主持，实验室承担部分主要内容 ；“实验室为一般参与者”指实验室只参加了该项目的少量工作；
3.实验室人数R是指实验室现有固定人员和统计期内曾在本实验室工作过的固定人员（详见附表1，后同）;
4.得分X≥20分为A级，20分＞X≥15分为B 级，X＜15分为C级；
5. 备查附表：附表1，附表2及相关证明材料。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
1.2.2科研经费（15分） 绝对分（Y）: 得分（X）: 等级：
项目类别 项目 数量 实验室获 得的科研 经费总数（万元） 统计期内实 验室获得的 年均科研经 费数 （万元/年） H 实验室人数R 人均年承担科 研经费绝对分 Y＝(∑H)/R 计分参 照值Z4 得分 X＝(Y/Z4)×15 备查资料袋编 号
国家级科研项目 由评审专家填写 由评审专家填写
省部级科研项目
横向科研项目
国家、省部级重大工程科研项目
国际合作科研项目
其它科研项目
评分要求 1.统计经费的项目和实验室人数R应与1.2.2一致；
2.实验室获得的项目经费总数指实验室按合同实际得到的科研经费总数；国家、省部级重大工程科研项目可重复计分；其它不得重复计分。
3.实验室获得的年均科研经费数按该项目的实际完成年数的年均值计算，未跨入统计期的经费不得计入；
4.得分X≥12分为A级，12分＞X≥9分为B级，X＜9分为C级；
5.备查附表：附表1，附表2。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
2.1.1 建设经费投入（30分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分 值 得 分 备查资料袋编号
1 依托单位能按实验室实际需要实施建设，实验室建设经费按计划实施，能保障实验室研究方向所需的基础设施建设需要。 24—30
2 依托单位能按实验室实际需要实施建设，实验室建设经费基本按计划实施，能基本保障实验室研究方向所需的基础设施建设需要。 18—23
3 依托单位能按实验室实际需要实施建设，实验室建设经费部分按计划实施，能部分保障实验室研究方向所需的基础设施建设需要。 0—17
评分要求 1. 实验室应按符合其研究方向的建设计划安排建设项目、建设经费及配套条件；
2. 实验室应准备有关档案、研究方向、建设计划、相关研究项目等，以备检查；
3. 现场认定时要从实验室研究方向（含近、中期目标）、建设计划、建设经费使用、研究项目内容及配套设施完善等方面进行全面评价；现场考察、抽查、查询资料，召开有关人员座谈会等方式，详细了解有关情况并做好记录；记分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解情况，以集体讨论的方式给出最后得分；
4. 得分X≥24分为A级，24分＞X≥18分为B级，X＜18分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
2.1.2 配套设施完备性（20分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分 值 得 分 备查资料袋编号
1 实验室所配备的仪器、设备、设施满足各研究方向和人才培养、对外开放的需要 16—20
2 实验室所配备的仪器、设备、设施基本满足各研究方向和人才培养、对外开放的需要 12—15
3 实验室所配备的仪器、设备、设施部分满足各研究方向和人才培养、对外开放的需要 1—11
评分要求 1. 实验室应配备满足各研究方向、人才培养和对外开放所需要的仪器、设备和配套设施；
2. 实验室应准备有关档案、设计（含自行研制设备）及验收报告、试验报告、运行记录等，以备检查；
3. 现场认定时要从仪器、设备的功能、适用范围，技术指标和技术特点，配套性（硬、软件）等方面进行全面评价；现场考察、抽查、查询资料，召开有关人员座谈会等方式，详细了解有关情况并做好记录；记分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解情况，以集体讨论的方式给出最后得分；
4. 得分X≥16分为A级，16分＞X≥12分为B级，X＜12分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
2.1.3 仪器设备先进性（10分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分值 得分 备查资料袋编号
1 实验室所配备的主要或关键仪器、设备具有国际领先水平 8—10
2 实验室所配备的主要或关键仪器、设备具有国内领先水平 6—7
3 实验室所配备的主要或关键仪器、设备具有国内先进水平 1—5
评分要求 1. 设备先进性代表了实验室的实力和跟踪本学科各研究方向国内外先进水平的能力，实验室的主要或关键设备应具有国际先进水平；
2. 实验室应准备能证明主要或关键仪器、设备水平的相关文件资料，以备查证;
3. 现场认定时要从仪器、设备的功能，适用范围，技术指标和技术特点，配套性（硬、软件）等方面进行全面评价；现场考察、抽查、查询资料，召开有关人员座谈会等方式，详细了解有关情况并做好记录；记分可采用专家组成员分别打分，求平均值的方式，或按分别了解情况，以集体讨论的方式给出最后得分；
4.得分X≥8分为A级，8分＞X≥6分为B级，＜6分为C级。
评分说明
专家签字： 年 月 日
实验室名称：
2.1.4 仪器设备完好率（10分） 得分（X）： 等级：
序号 认定依据 分 值 得 分（X） 备查资料袋编号
1 抽查5台不同类型设备的主要性能指标，完全正常 10
2 抽查5台不同类型设备的主要性能指标，4台完全正常 7
3 抽查5台不同类型设备的主要性能指标，3台完全正常 4
4 其余情况 0
评分要求 1.设备完好率关系到实验室能否保证各研究方向、人才培养和对外开放工作的正常开展，实验室应创造条件保持所配备的仪器、设备和设施经常处于完好的技术状态；
2.现场认定时，所抽查的5台设备应包括机械、电子等不同类型和不同功能的设备；抽查的主要性能指标指被查仪器设备使用说明书中所标明的性能指标或该设备铭牌上所标明的常用功能；
3.认定组可采用专家自行操作或要求设备管理人员操作的方式进行考察，并作好记录；
4.得分X≥8分为A级，8分＞X≥6分为B级，X＜6分为C级。
评分说明
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