福州市人民政府关于印发《福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法》的通知
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福州市人民政府关于印发《福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法》的通知
福建省福州市政府
福州市人民政府关于印发《福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法》的通知
福州市政府
（1988年10月21日） 榕政综〔1988〕209号
通知
各县、区人民政府，市直各委、办、局（公司），在榕省、市、区房地产开发公司及其隶属主管部门：
现将《福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法》印发给你们，望照此执行。执行中的情况，请迳向市建委反映。
附：《福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法》
福州市城镇房地产综合开发公司管理试行办法
第一条 为了加强对福州市（含所属八县，下同）城镇房地产综合开发公司（以下简称开发公司）的管理，促进城镇房地产综合开发和商品房经营事业的健康发展，根据省人民政府闽政（1986）87号《批转省建委等六个部门关于“福建省城市房地产综合开发公司管理暂行规定”
的通知》精神，结合福州市实际情况，特制定本管理试行办法。
第二条 福州市城乡建设委员会（以下简称市建委）为福州市从事房地产综合开发行业的归口管理单位。凡在福州市从事房地产综合开发的公司（包括部属、省属以及各部门设在福州市的开发公司，下同）都纳入此管理范围。
第三条 凡在福州市从事城镇房地产综合开发的单位（包括兼营企业），都应按照省建委闽建房（1986）015号《关于城市房地产综合开发公司资质审查具体规定》，向市建委申请登记，经审查批准发给资质等级证书，办理工商执照后，方可开业。
开发公司因企业名称、隶属关系、经营等级、经济性质等改变，或因公司分解、合并、转业、关闭等，须报经原隶属主管单位核准，应在三十天内向市建委和工商行政管理部门办理异动登记手续。
第四条 在福州市城市规划区范围内进行房地产开发的单位，必须具备下列基本条件：
1．有经隶属主管部门批准成立的经营管理机构和管理章程，经济上能够独立经营，自负盈亏并依法承担经济责任。
2．有隶属主管部门任命的专职经理，并配备有同公司级别相适应的专职技术、财务、经营管理人员（不包括其附属施工企业的专业、技术人员）。有与经营规模、经济责任相适应的自有流动资金（不含银行贷款）。
3．福州市各个等级开发公司的应有开发能力，技术含量和自有流动资金拥有量作如下规定：
（1）一级开发公司具有年开发建成房屋建筑面积十万平方米以上能力；不少于四名土建工程师，二名会计师（或一名会计师、二名助理会计师）；自有流动资金不能少于一千万元。
（2）二级开发公司具有年开发建成房屋建筑面积五万至十万平方米能力；要有二名土建工程师，二名助理会计师；自有流动资金不能少于五百万元。
（3）三级开发公司具有年开发建成房屋建筑面积五万平方米以内能力；至少要有一名土建工程师，一名土建助理工程师，和二名从事会计工作五年以上的会计人员；自有流动资金不能少于二百万元。
（4）在福州市有固定的办公地点。
（5）福州市所属八个县，在县辖区内经营的开发公司评定资质等级的标准，其开发能力，技术含量，和自有流动资金拥有量，仍按省人民政府闽政（1986）87号规定执行。
第五条 外来的开发公司，须持本企业所在地主管部门审查批准同意跨省、跨地区开发经营的证明书，并持有相应的资金、资质证书、工商执照向市建委申请登记，办妥有关手续发给证书后，方可在福州市从事房地产综合开发和商品房经营。
第六条 建筑施工企业与房地产开发是两个彼此渗透、紧密关联的行业，可以协调，同步进行。本市有条件的二级以上的建筑工程公司可以兼营或与开发公司联营进行房地产开发，但必须按第三条规定办理批准手续。
第七条 开发公司只能承担与本公司资质相应的开发任务，不得越级承揽任务。
第八条 商品房屋是指开发公司综合开发建成后出售的住宅、非住宅用房，以及其他建筑物。凡是自建或委托施工单位建设或参加统建又属自用的住宅及其他建筑物，不属于商品房范围。
第九条 城市的土地开发，商品房的建设，应实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”。由规划部门负责编制小区超前规划，报市政府审批后实施，并实行有偿使用。
开发公司所需建设用地，根据土地统一管理的原则，视同国家建设用地。开发公司根据市建委下达的立项文件，分期向市土地管理局申请办理征地手续。
第十条 在城市旧城进行房地产综合开发，应严格控制“见缝插针”和零星建设，要按城市规划分期实行成片、成线综合开发。
经综合开发后的土地（指开发投资量占总投资25％以上）可以有偿转让土地使用权，但应向市土地管理局办理变更土地使用权转移登记手续，并缴纳土地增值部分的不超过50％的增值费。
第十一条 商品房屋建设的计划，实行指标控制。由市计委、建委、土地管理局根据开发的规划和每年用地指标与销售情况综合平衡。各开发公司根据市场需求和本单位资金、材料落实情况，编制年度计划报市建委。市建委负责在省、市计委下达福州市商品房年度建设计划指标和市土
地管理局下达用地指标范围内，具体安排各开发公司的年度建设计划。
八县的商品房计划，由市计委、建委联合切块下达。
第十二条 开发公司在综合开发城市房地产时，应按照建设程序办事，遵循先规划、设计，后施工，先地下、后地上的原则，统筹安排住宅小区内的供、排水、供电、道路、绿化、通讯和环境公共卫生、文化设施、幼托、居委会等配套设施建设、并要与居住用房同步建设，同时交付使
用。
第十三条 开发公司的商品房建设竣工后，须向市土地管理局和市房产管理局提供房屋座落、建筑平面图和有关验收文件。出售时，须向购房者提供建筑平面图、土地使用比例证明，便于购房者向市土地管理局和市房产管理局领取土地使用权和房屋所有权证。
第十四条 凡全民、集体所有制单位购买商品房，只要资金来源正当，即可售给；个人购买商品房，凭有关证件，亦可售给。
第十五条 商品房屋的价格，根据省建委、物委、建行、闽建房（87）006号《关于颁发〈福建省商品房价格管理暂行规定〉的通知》精神结合福州市具体情况制订。商品房价格标准，另行制订。
福州地区商品房价格，按特别繁华区、繁华区、一般地区、边缘区、近郊区五个等级收取地段差价，新建住宅先按房屋售价为基数30％、20％、10％、5％、2％计收，办公商业用房按60％、40％、20％、10％、5％计收，其它行业用房另行规定。各县可根据实际情况
另行规定。
第十六条 商品房的综合售价，应包括地段差价和小区配套费。地段差价系代收费用，应上缴市财政统筹安排使用。小区配套费系属建设专项资金，开发公司应专户储存，专项使用，按年结算。
开发公司收取小区配套费后，不进行小区配套同步建设的，要负经济责任。由于地段差异，经规划部门允许少建配套项目，其所节余的小区配套设施费，应上缴市建委统筹安排使用。
第十七条 对不参加统建和综合开发以及自有土地的建设项目，建设单位要按第十五条规定向国家缴纳地段差价和小区配套费用。地段差价由市土地管理局代收，小区配套费由市建委代收。上述两项费用（标准另定）专项用于城市建设。代收单位可提取代收额2％，作为代收劳务费。
第十八条 开发公司的财务管理，按省财政厅、建行（85）闽财工字第265号、（85）建闽经第083号文件《关于转发（国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定）的通知》，以及省建行（87）建闽经字第005号转发的《若干问题补充规定》的通知执行。
第十九条 凡在福州市从事专营或兼营房地产综合开发的全民和集体所有制的公司或单位，都必须按省建委、建行（87）建闽经字第52号文件《关于城市房地产综合开发公司上级管理费上交办法、开支范围的暂行规定》上交上级管理费。
上级管理费从开发公司经营管理费3％中提取1／6，（即在经营管理费总额中提取16．67％），其中分二级管理和三级管理分别上缴。
设在福州市的省、市、区属房地产开发公司，均按三级管理（3∶4∶3比例）标准分别上缴。即：在上级管理费总额中，上缴省30％，市40％，隶属主管部门30％。
设在八县的县属开发公司，按三级管理（1∶3∶6比例）标准分别上缴。即：在上级管理费总额中，上缴省10％、市30％、县60％。
第二十条 本管理办法的解释权属福州市城乡建设委员会。
第二十一条 本管理办法自公布之日起试行。
1988年10月21日
关于印发自治州州直行政事业单位集资建房实施办法（暂行）的通知
新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室
克政办发〔2006〕28号
关于印发自治州州直行政事业单位集资建房实施办法（暂行）的通知
自治州人民政府各部门、各直属机构，州直各单位：
《自治州州直行政单位集资建房实施办法（暂行）》已经自治州人民政府同意，现予印发，请你们结合实际，认真贯彻落实。
附件：自治州州直行政单位干部职工集资建房办公室组成人员名单
二○○六年四月二十五日
自治州州直行政事业单位集资建房实施办法（暂行）
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《新疆维吾尔自治区贯彻〈中华人民共和国城市房地产管理法〉实施细则》和建设部、国家发展改革委员会、国土资源部、中国人民银行《经济适用住房管理办法》的相关规定，按照2006年2月23日自治州经济工作协调领导小组会议纪要精神（克党纪字〔2006〕1号），为解决州直行政事业单位职工住房困难问题，特制定《自治州州直行政事业单位集资建房实施办法（暂行）》（以下简称实施办法）。
第一条 本实施办法适用范围为自治州州直行政事业单位。
第二条 集资建房是经济适用住房的组成部分，按照国家、自治区建设经济适用住房的有关规定执行。
第三条 自治州州直各行政事业单位集资建房建设，由自治州行政事业单位干部职工集资建房办公室（以下简称州集资建房办公室，设在州建设局）负责审核，报自治州人民政府批准。
第四条 集资建房的原则：
集资建房应符合阿图什市城市总体规划和土地利用总体规划的要求，坚持合理利用土地、节约用地，避免低水平、零星建设。
第五条 集资建房的条件：
（一）参加集资建房仅限于州直行政、事业单位的无房户和住房困难户，已参加房改的不能享受本政策；
（二）集资建房单位须有空闲土地并符合阿图什市城市总体规划的要求；
（三）集资建房项目应具备水、电、暖、路等综合配套功能。
第六条 州直行政事业单位集资建房采取全额集资的办法，建筑面积控制在100平方米左右（含公摊面积）。
第七条 集资建房审批程序：
（一）集资建设单位向州集资建房办公室提出申请，并附单位土地证明、集资建房规划说明、集资人员名单（已经公示）、集资建房规模说明；
（二）州集资建房办公室采取审核资料、现场查看方式，进行审核。
第八条 州直行政事业单位集资建房经批准后，列入当年经济适用住房建设计划，建设中的行政事业性收费减半征收；集资建房项目小区外基础设施建设费用由建设单位负担。
第九条 集资建房建设项目经审批后应公开招投标，严禁变相搞房地产开发。要严格按照基本建设程序办理相关建设手续。
第十条 集资建房的规划设计应当坚持标准适度、外形美观、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；集资建房建设应严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平；集资建房推行住宅综合验收制度。
第十一条 集资建房房屋所有权证按照房改房屋所有权证格式填写。建设单位应当在项目竣工之日起60日内向集资人出具办理房屋所有权证书所需资料。
第十二条 集资建房项目单位对建设的集资房工程质量负最终责任，住宅竣工入住时应向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》
第十三条 集资建房项目办理房屋所有权证时应按照《新疆维吾尔自治区实施〈住宅公用部位公用设施设备维修基金管理办法〉细则》及阿图什市相关规定，缴纳房屋总价款2%的公用部位共用设施维修基金。
第十四条 各单位所建设的集资房，应从总数中拿出30%交自治州机关事务管理局统一调剂使用。不得由建设单位自行向外单位职工或者向社会出售。
第十五条 本实施办法自发布之日起执行。
自治州州直行政事业单位干部职工集资建房
办公室组成人员名单
根据2006年2月23日自治州经济工作协调领导小组会议纪要精神（克党纪字〔2006〕1号），为更好地做好州直行政事业单位集资建房工作，经自治州人民政府同意，决定成立自治州州直行政事业单位干部职工集资建房办公室，办公室设在州建设局，组成人员名单如下：
主 任：刘汉新 州建设局局长
副 主 任：热木提拉 州纪委副书记
曾彬祥 州建设局副局长
刘 鹏 州发展计划委员会副主任
唐志荣 阿图什市委常委、建设局局长
成 员：任卓新 州国土资源局局长
艾尼瓦尔 州财政局副局长
依 明 州机关事务管理局副局长
张瑞红 州委副县级组织员、组织部调研室主任
工作人员：黄安杰 州纪检委党风室副主任
杨 轩 州建设局房产科副科长
曹泽伟 州建设局房产科干部
亚森江 阿图什市建设局规划室主任
冯泽云 阿图什市房产局干部
陕西省封山禁牧条例
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会公告
第 八十一 号
《陕西省封山禁牧条例》已于2007年11月24日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2007年11月24日
陕西省封山禁牧条例
（2007年11月24日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一条 为了保护和培育林草植被，巩固生态造林成果，实现经济社会和生态环境的协调发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的封山禁牧活动适用本条例。
本条例所称封山禁牧，是指县级以上人民政府为保护林草植被，对划定的林地、草地等区域进行封育并禁止放养牛、羊等草食动物的管护措施。
第三条 封山禁牧应当遵循统筹规划、保护优先、封育结合、严格管理和可持续发展的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对封山禁牧工作的领导，将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划。封山禁牧工作所需经费列入本级财政预算。
各级人民政府应当加强封山禁牧宣传，对在封山禁牧管护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第五条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地、沙化土地和湿地封山禁牧的组织实施和管理工作。
县级以上人民政府农业（畜牧）行政主管部门负责本行政区域内退耕还草地封山禁牧的组织实施和管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、水利等行政部门，按照各自职责，共同做好封山禁牧有关工作。
第六条 本省下列区域实行封山禁牧：
（一）特种用途林地、特定的防护林地、幼林地、未成林造林地、封育期内的林地和退耕还林、还草地；
（二）省人民政府防沙治沙规划划定的沙化土地；
（三）《陕西省湿地保护条例》规定的禁牧地；
（四）法律、法规规定禁牧的其他区域。
第七条 县级以上林业、农业（畜牧）行政主管部门应当按照本条例第六条规定，结合当地实际，确定封山禁牧的具体范围，并报本级人民政府批准。
县级以上人民政府批准的封山禁牧区域，应当向社会公布。
第八条 设区的市、县（市、区）林业、农业（畜牧）行政主管部门应当加强对封山禁牧区的管理，制定管护制度，落实管护责任，在封山禁牧区的主要出入口、人畜活动频繁区域应当设立界桩、护栏和标牌，公示封山禁牧的要求。
第九条 封山禁牧区域内，国有企事业单位管理的林地、草地，由国有企事业单位负责管护；乡（镇）、村集体管理的林地、草地，由乡（镇）、村负责管护；通过承包、租赁、拍卖等形式获得使用权的林地、草地，由使用权人负责管护。
第十条 封山禁牧区域内的管护单位应当制定管护制度，建立管护组织，明确管护人员，落实管护责任。
第十一条 封山禁牧区域内管护人员的主要职责：
（一）宣传国家和本省有关封山禁牧的法规、规章和政策；
（二）巡逻管护；
（三）制止违反封山禁牧的行为，并及时报告当地乡（镇）人民政府或者林业、农业（畜牧）行政主管部门。
第十二条 县级以上林业、农业（畜牧）行政主管部门，应当建立监督检查制度，组织对封山禁牧工作的监督检查。
第十三条 单位和个人在封山禁牧区域内禁止下列活动：
（一）放养牛、羊等草食动物；
（二）损毁、擅自移动封山禁牧的标志、设施；
（三）法律、法规规定的其他行为。
第十四条 封山禁牧区域的农户应当对牛、羊等草食动物实施舍饲圈养。
县级以上人民政府应当对封山禁牧区域内实施舍饲圈养的农户给予补贴，具体补贴办法由省人民政府制定。
第十五条 县（市、区）人民政府应当加强封山禁牧区域内农村产业结构调整，引导、扶持适宜当地发展的产业，促进农民增收和当地经济发展。
各级人民政府应当对封山禁牧后生产、生活有困难的农户结合生态移民、扶贫移民和社会主义新农村建设进行搬迁，并对搬迁农户的生产、生活设施给予补助。
第十六条 违反本条例第十三条第（一）项规定，在禁牧区域内放牧的，由县级以上林业或者农业（畜牧）行政主管部门责令放牧者改正，给予警告，并可以按每只（头）十元以上三十元以下处以罚款；对林木造成毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上林业行政主管部门责令补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
第十七条 违反本条例第十三条第（二）项规定，损毁、擅自移动封山禁牧标志、设施的，由县级以上林业或者农业（畜牧）行政主管部门责令恢复原状，可并处以二百元以上一千元以下的罚款；逾期不恢复的，由林业或者农业（畜牧）行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第十八条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第十九条 阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对林业、农业（畜牧）行政主管部门作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 国家工作人员在封山禁牧工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自2008年3月1日起施行。
