机电产品进口配额管理实施细则
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机电产品进口配额管理实施细则
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○一年第23号令
根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《机电产品进口管理办法》，《机电产品进口配额管理实施细则》已经对外贸易经济合作部2001年第10次部长办公会议讨论通过，并商海关总署同意，现予公布，自2002年1月1日起施行。2002年1月1日以前对外贸易经济合作部签发的《进口配额证明》在有效期内继续有效，但不再延期，逾期失效。
部长 石广生
二○○一年十二月二十日
机电产品进口配额管理实施细则
第一条 为规范机电产品进口配额管理，依据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《机电产品进口管理办法》，制定本细则。
第二条 本细则适用于进口单位将配额机电产品进口到中华人民共和国关境内的行为。
第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（简称为外经贸部）负责会同海关总署制定、调整和公布机电产品进口配额目录，编制全国年度机电产品进口配额计划并组织实施。
第四条 外经贸部采用电子网络系统或者其他方式，与海关等有关行政管理部门进行数据交换、核查和反馈，负责对全国机电产品进口配额的执行情况进行检查、监督。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区外经贸主管机构和国务院有关部门机电产品进出口办公室（简称为地方外经贸主管机构、部门机电办），负责对本地区、本部门机电产品进口配额的执行情况进行检查、监督并向外经贸部报告。
第五条 外经贸部应当于每年7月31日前公布下一年度全国机电产品进口配额总量。
外经贸部可以根据需要对年度机电产品配额总量进行调整，并在实施前21天予以公布。
第六条 申请机电产品进口配额的资格与条件：
（一）申请进口单位应当在近三年内没有逃汇、套汇、骗取出口退税、走私等违法、违规行为；
（二）申请进口单位应当具有所申请配额产品的经营权；
（三）申请进口单位应当具有连续三年进口、销售所申请配额产品的实际有效业绩；
（四）申请进口单位应当具有与所申请配额数量相适应的生产、销售、维修、服务和配件供应能力；
（五）申请进口单位应当具有良好的财务状况；
（六）新增的申请进口单位，可不具备本条（三）项规定的条件；
（七）申请自用的可不具备本条（二）、（三）、（四）、（五）项规定的资格与条件，但是应当提交合理的申请理由和适当的配额申请数量。
第七条 进口配额的申请与分配时间：
（一）每年8月1日至8月31日，申请进口单位向外经贸部提交下一年度机电产品进口配额申请，逾期不予接受申请；
（二）每年10月31日前，外经贸部进行配额分配，向获得配额的申请进口单位签发《机电产品进口配额证明》。
第八条 进口配额的再分配时间：
（一）持有配额的进口单位最迟于每年9月1日前，应当将当年不能用完的配额许可证交回外经贸部；
（二）外经贸部应当于每年9月1日起的10个工作日内，对交回的配额许可证所载明的配额进行再分配。
第九条 进口配额的分配原则：
（一）保障科研、教育、文化、卫生及其他社会公益事业进口自用的需要；
（二）优先考虑生产、销售、服务能力强的进口单位的申请；
（三）考虑申请进口单位近三年进口该配额产品的实际有效业绩；
（四）考虑将年度配额总量的一定比例分配给新增的申请进口单位；
（五）上一年度配额全部用完的，如提出要求应当适当增加下一年度配额量；上一年度配额未全部用完，并且在规定期限内没有交回未用完配额的，应当扣减下一年度配额量。
（六）对某些进口配额采用招标方式分配，具体管理办法由外经贸部制定和公布。
第十条 申请《机电产品进口配额证明》的程序：
进口属于配额管理的机电产品，申请进口单位应当如实填写《机电产品进口申请表》（如附件一）一式二份，提供申请报告及其他有关文件，向相关的地方外经贸主管机构、部门机电办办理核实手续。未设立机电办的部门，申请进口单位应当向本单位工商注册地或者法人登记地的地方外经贸主管机构办理核实手续。
经相关的地方外经贸主管机构、部门机电办核实，申请进口单位应当在规定的配额申请期限内持相关文件和《机电产品进口申请表》向外经贸部申领《机电产品进口配额证明》（如附件二）。
第十一条 进口单位持外经贸部签发的《机电产品进口配额证明》申领《进口配额许可证》，申领有效期为《机电产品进口配额证明》签发当年，在有效期内未申领《进口配额许可证》的，《机电产品进口配额证明》失效。
第十二条 《机电产品进口配额证明》一式五联。第一联（蓝色，有防伪底纹）为申领《进口配额许可证》凭证，第二联（白底绿色）为订货凭证，第三联（深红色，有防伪底纹）为海关备案凭证，第四联（白底红色）为银行售、付汇凭证，第五联（白底黑色）为配额管理机关存档。
第十三条 进口单位领取《机电产品进口配额证明》后，在有效期内因特殊原因需要变更《机电产品进口配额证明》中的进口单位、贸易方式、产品用途、产品名称、数量、金额（变化幅度超过10%的）以及设备状态等项目内容的，应当持原《机电产品进口配额证明》到原发证机关申请办理变更、换证手续；原发证机关应当收回旧证，并在换发的新证的备注栏打印"换证"字样。实际用汇额不超过原定用汇额10%的，不需变更《机电产品进口配额证明》。进口单位持《机电产品进口配额证明》申领《进口配额许可证》时，不得变更《机电产品进口配额证明》中的进口单位、贸易方式、产品用途、产品名称、数量、金额（变化幅度超过10%的）以及设备状态等项目内容。
第十四条 《机电产品进口配额证明》如有遗失，应当立即向原进口配额管理机关、原许可证管理机关和报关口岸海关三方同时挂失。如无不良后果，进口单位可向外经贸部申请补发。
第十五条 未按本细则规定申请办理《机电产品进口配额证明》及《进口配额许可证》，先行对外签约的，外经贸部不予补办进口配额证明，海关等行政主管部门依据法律、行政法规的规定作出处理。
第十六条 有下列情形之一的，也适用本细则：
（一）进口配额产品的零部件，构成整机特征的；
（二）加工贸易项下进口配额产品用于生产内销产品或留作自用的；
（三）外商投资企业进口配额产品用于生产内销产品或内销的；
（四）租赁贸易、补偿贸易等贸易方式进口配额产品的；
（五）以无偿援助、捐赠或者经济往来赠送等方式进口配额产品的；
（六）我国驻外机构或者境外施工企业在境外购置配额产品，需调回自用的；
（七）其他法律、行政法规另有规定的。
第十七条 有下列情形之一的，不适用本细则：
（一）加工贸易项下进口复出口的；
（二）将配额产品进口到我国保税区、出口加工区并用于复出口的；
（三）由海关监管，暂时进口配额产品的；
（四）外商投资企业投资和自用进口配额产品的；
（五）其他法律、行政法规另有规定的。
第十八条 本细则由外经贸部负责解释。过去有关规定凡与本细则不一致的，以本细则为准。
第十九条 本细则自二○○二年一月一日起施行。
国家税务总局办公厅关于开展省级税务机关互联网站评估的通知
国家税务总局办公厅
国家税务总局办公厅关于开展省级税务机关互联网站评估的通知
国税办函[2005]771号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
强税务机关互联网站建设，提高网站管理和服务水平，根据《国家税务总局关于加强全国税务机关互联网站管理的通知》（国税发〔2005〕112号）、《国家税务总局办公厅关于加强互联网站税法宣传咨询有关问题的通知》（国税办发〔2005〕36号）的要求，总局决定对省级税务机关互联网站进行评估。现就有关事项通知如下：
一、评估方法和步骤
本次评估分为单位自查、纳税人满意度调查、综合评分和公布评估结果四个阶段。
（一）自查
各单位要按照国税发〔2005〕112号和国税办发〔2005〕36号文件的要求，围绕网站管理制度、信息发布、纳税咨询、网站功能、网页设计、技术性能等方面，认真开展自查，撰写自查报告，于2006年2月底前报总局办公厅。
（二）纳税人满意度调查
在国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn)上进行纳税人对税务机关网站满意程度的专题调查。由纳税人对各网站的满意程度按好、中、差三个等级进行评定。
（三）综合评分
在各地自查基础上，总局于2006年3月组织有关人员，按照评估标准，现场浏览评估网站，并逐项打分。
（四）公布评估结果
根据纳税人满意度调查和综合评分结果，计算各省税务机关网站最终得分，按得分高低排名，向各地通报网站评估得分、排名及有关评估情况。
二、评估标准
以国税发〔2005〕112号和国税办发〔2005〕36号文件为基本标准，本次评估分项计分如下：
（一）纳税人满意度调查（30分）。由纳税人对各地网站建设和管理情况进行评估。
（二）网站制度建设（5分）。评估网站信息发布管理制度、纳税咨询辅导制度、信息存档制度、信息安全应急制度的制定和落实情况。
（三）信息发布（25分）。评估网站信息发布的舆论导向正确性，政务信息公开的准确性、及时性、全面性，税法宣传的准确性、及时性、全面性、创新性，办税流程公开等情况。
（四）纳税咨询（15分）。评估答复纳税咨询的情况。
（五）网站服务（15分）。评估网站办税指南、网送税法、税收法规库、表格和软件下载、意见箱、投诉举报、网站搜索、网站导航等栏目设置情况。
（六）网页设计（5分）。评估网站页面设计、网站中文名称、英文译名、域名、网站标志规范统一情况，网站页面布局，网站导航和使用便捷性等情况。
（七）技术性能（5分）。评估网站访问速度、网站检索和法规检索等性能情况。
三、相关要求
各地接通知后，要及时组织相关人员认真进行自查，并按时上报自查报告。2005年底以前尚未建设互联网站的单位，要高度重视网站建设工作，制定网站建设计划，尽快开通网站，并报告有关情况。
国家税务总局办公厅
二○○五年十二月十九日
财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知
财政部 教育部等
财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知
财教[2008]196号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委）、银监局，有关金融机构：
2007年，财政部、教育部、国家开发银行在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃5省市开展了生源地信用助学贷款试点。经过各方共同努力，生源地信用助学贷款试点工作进展顺利，取得了良好的效果，受到了试点省份学生、家长及社会有关方面的普遍欢迎。为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）和刘延东国务委员近期关于“生源地助学贷款工作是一项惠民工程，对于推进教育公平具有重要意义。请在总结经验的基础上继续推进、全面落实”的重要批示精神，帮助高校家庭经济困难学生顺利完成学业，财政部、教育部、银监会决定，从2008年起进一步扩大生源地信用助学贷款覆盖范围，大力推进生源地信用助学贷款工作。现就有关事项通知如下：
一、开展省份
江苏、湖北、重庆、甘肃、陕西5省市进一步总结经验，完善机制，巩固成果，继续开展生源地信用助学贷款工作。其他各省（区、市）按照自愿原则，综合考虑当地高校家庭经济困难学生贷款需求和高校国家助学贷款工作开展情况，经报财政部、教育部备案，可开展生源地信用助学贷款。
二、承办银行
从2008年起，生源地信用助学贷款工作继续以国家开发银行为主承办，同时，鼓励其他银行类金融机构开展此项业务。具体承办银行请各地财政、教育、银监部门与拟开办生源地信用助学贷款业务的金融机构协商确定，并报全国学生资助管理中心备案。
三、贷款性质与条件
（一）生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称学生）发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。
（二）申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件：
1.具有中华人民共和国国籍；
2.诚实守信，遵纪守法；
3.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生；
4.学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在本县（市、区）；
5.家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。
四、贷款政策
（一）生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。每个借款人每年申请的贷款原则上最高不超过6000元，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费问题。高校在读学生当年在高校获得了国家助学贷款的，不得同时申请生源地信用助学贷款。
（二）生源地信用助学贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年，其中，在校生按剩余学习年限加10年确定。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。
（三）生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。
（四）生源地信用助学贷款利息按年计收。学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。学生在校及毕业后两年期间为宽限期，宽限期后由学生和家长（或其他法定监护人）按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本息。
五、贷款贴息与风险补偿
（一）贴息。贷款学生在校期间利息全部由财政补贴，其中，考入中央高校的学生，其贷款贴息由中央财政承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，其贷款贴息由中央财政承担；在本省就读的，其贷款贴息由地方财政负担。贷款学生毕业后利息全部由学生及家长（或其他法定监护人）负担。
（二）风险补偿金。建立生源地信用助学贷款风险补偿专项资金，风险补偿金比例按当年贷款发生额的15%确定。
考入中央高校的学生，风险补偿金由中央财政承担。考入地方高校的学生，跨省就读的，风险补偿金由中央财政承担；在本省就读的，风险补偿金由中央和地方分担,其中:中西部省份中央与地方各负担50%，东部省份按国家奖助学金资金分担政策逐省确定分担比例。同时根据各省财力状况、高校在校生数等因素设定调整系数。地方应承担的风险补偿金分担办法由各地自行确定。
（三）贴息和风险补偿金管理。中央和地方负担的贴息及风险补偿金分别由全国学生资助管理中心和各省级学生资助管理中心负责归集，每年12月20日前，向开展生源地信用助学贷款的经办银行及时足额划拨。经办银行收到风险补偿金，应确认为递延收益，待确认生源地助学贷款损失时，计入当期损益。已确认的生源地助学贷款损失，以后又收回的，相应回拨递延收益。风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由经办银行奖励给县级学生资助管理中心；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由经办银行和县级财政部门各分担50%。生源地信用助学贷款风险补偿金的具体管理办法由财政部会同教育部、开办生源地信用助学贷款业务的银行业金融机构另行研究确定。
六、组织实施
各级财政、教育、银监部门和生源地信用助学贷款承办银行总行及分支机构要分工负责，密切配合，逐步探索建立良性的生源地信用助学贷款运行机制。
国家开发银行等开办生源地信用助学贷款业务的金融机构要按照国家信贷政策，科学合理设计贷款方式和期限结构，制订生源地信用助学贷款的操作规程，负责审核、发放和管理贷款，确保贷款渠道畅通，使符合条件且有贷款需求的家庭经济困难学生都能申请获得生源地信用助学贷款。要会同财政、教育部门根据生源地信用助学贷款承贷周期不同阶段的特点，建立以学生为中心的家庭、高校和就业单位三地的贷款产品、信息和信用联结，形成贷款学生借款期间全过程的信用管理。国家开发银行各分行及有关金融机构的分支机构要按照本通知精神和国家助学贷款管理的有关规定，制定具体实施办法。如有需要，可通过委托代理方式由其他金融机构辅助结算管理。
县级教育行政部门要按照国发[2007]13号文件的要求，在整合现有资源的基础上，成立学生资助管理中心，负责收集、整理、汇总学生的家庭经济状况、生源地信用助学贷款需求等信息；对贷款学生的家庭经济困难情况进行调查、认定；建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生名单，测算贷款需求，编制贷款预案；办理生源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作；接受高等学校、生源地信用助学贷款和国家助学贷款经办银行的委托，建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解贷款学生的家庭经济状况变化情况；受经办银行委托催还贷款；负责向省级学生资助管理中心、高等学校和经办银行定期报送贷款学生的有关信息等，加强与高校沟通，避免重复贷款。没有成立学生资助管理中心的，应暂由各县级教育行政部门尽快协调专人负责上述工作。有关普通高中要配合县级学生资助管理中心及经办银行，提供当年高考招生录取情况及生源地信用助学贷款需求情况，协助做好贷款申请、审批和发放等工作。有关高等学校要加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，教育学生毕业后按照合同约定履行还款义务；根据有关县级学生资助管理中心需要，协助提供生源地信用助学贷款学生的相关信息和高校收费账户信息等资料。
财政部门要在年度财政收支预算中足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金，加强贴息资金和风险补偿金的管理、使用和监督，提高资金使用效益。县级财政部门要积极参与生源地信用助学贷款管理，参与协调有关事项，足额安排县级学生资助管理中心的业务经费，会同同级教育行政部门领导和监督县级学生资助管理中心开展生源地信用助学贷款工作。
银监部门会同财政、教育部门对银行业金融机构开办生源地信用助学贷款业务进行指导，定期进行检查和评价，督促经办银行完善金融服务、提高工作效率。银监会将建立助学贷款违约通报制度，并定期在银行业金融机构范围内共享信息。
各省市在确保生源地信用助学贷款工作顺利推进的前提下，也可以根据实际情况具体组织生源地信用助学贷款相关管理工作，并报财政部、教育部备案。
七、有关要求
（一）高度重视。生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分,是利用财政、金融手段，创新金融服务体系，解决家庭经济困难学生就学问题的重要途径，对进一步完善我国家庭经济困难学生资助政策体系、充分发挥政策整体效应、确保实现国家资助政策既定目标等具有十分重要的意义。各地财政、教育、银监部门和经办银行要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好生源地信用助学贷款工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，把扎实做好生源地信用助学贷款作为执政为民、服务发展、关注民生、推进教育公平的重大措施，推进好、落实好。
（二）精心组织。2008年秋季开学前，在省级人民政府的统一领导下，由各地省级教育行政部门牵头，会同同级财政、银监部门和经办银行共同组成联合工作组，分工负责，密切配合，协调一致；要按照“应贷尽贷、简化程序、方便群众、防范风险”的原则，研究制定本省生源地信用助学贷款工作方案，统一部署、周密安排、精心组织；要建立健全还贷约束机制和风险防范机制，确保生源地信用助学贷款工作持续、健康发展，扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的大事抓好。
（三）确保可持续发展。国家开发银行总分行及其他经办银行要尽快建立生源地信用助学贷款专职管理机构，配备足够的人员，切实防范贷款风险，保持生源地信用助学贷款的可持续发展。
（四）继续做好高校国家助学贷款工作。各地在推进和落实生源地信用助学贷款的同时，应继续做好所属各高校的国家助学贷款工作，确保原有国家助学贷款机制和协议继续有效实施。
八、其他事项
（一）生源地信用助学贷款呆坏账由经办银行按国家有关政策自主核销。
（二）本通知由财政部、教育部、银监会负责解释，自印发之日起执行。
财政部 教育部 银监会
二○○八年九月九日
