商业部关于颁发《商业系统防治布鲁氏菌病试行办法》的通知
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商业部关于颁发《商业系统防治布鲁氏菌病试行办法》的通知
商业部
商业部关于颁发《商业系统防治布鲁氏菌病试行办法》的通知
1965年1月18日，商业部
（摘录）
……为了更好地贯彻会议的要求，现将《商业部系统防治布鲁氏菌病试行办法》发给你们试行。在试行当中，希各地将意见随时上报，以便今后研究修改。
商业部系统防治布鲁氏菌病试行办法
布鲁氏菌病是一种慢性的人畜共患传染病。它对社会上广大劳动者的健康和畜牧业生产的危害很大。各级商业部门应把防治此病看作是体现阶级观点、生产观点和群众观点的一项政治任务。在防治工作中，各级商业部门必须认真贯彻“积极防治、防预为主，结合生产，反复斗争，集中力量，逐步消灭”的总方针，充分发动群众，与有关部门大力协作，订出规划，因地制宜地采取下述各项措施，一定能够做到逐步消灭布鲁氏菌病。
第一章 牲畜收购、调运、饲养、屠宰检疫、防疫
第一条 牲畜收购、调运、饲养、屠宰等环节必须认真进行布鲁氏菌病的检疫：
（一）收购和外调肉用牲畜只作感官检查。
（二）收购和外调役、种、母、乳畜时，应按规定办法检疫。如确系来自非疫区或经过预防接种的牲畜，并取得证明的，可以只作感官检查。
（三）肉畜的宰前和宰后的检验和处理，应按四部《肉品卫生检验试行规程》执行。
第二条 收购检疫：
（一）收购肉畜时，凭产地畜牧兽医部门检疫证明、非疫区证明或预防接种证明收购。收购后如发现可疑病畜（如关节炎、睾丸炎、乳腺炎、流产等）应进行隔离，单独处理。
（二）凡已确定为布鲁氏菌病的肉用患畜（包括疑似和阳性患畜，下同），属于社会淘汰部分，且数量较大时，必须单独收购，专人专群管理，不得混群。收购布鲁氏菌病患畜时，应贯彻按质论价的原则。
（三）收购役、种、母、乳畜时，必须索取产地检疫证明，非疫区证明或预防接种证明，否则不予收购。病畜一律不收。
第三条 调运检疫：
（一）患布鲁氏菌病的肉畜，数量不多时，尽量不外调，就地屠宰处理。
（二）患布鲁氏菌病的肉畜，当地无法处理必须外调时，调出单位应在检疫证上注明，准许作“条件运输”（只准供屠宰用，中途不卸车，不与健畜接触），加强途中卫生管理，直接运到肉联厂、屠宰厂进行屠宰加工。
（三）赶运布鲁氏菌病患畜时，必须按指定路线走，不得与当地畜群接触，防止传播。
（四）患布鲁氏菌病的种、役、母、乳畜不准外调。来自非疫区，或经产地检疫反应为阴性，或经过预防接种并取得证明的役、种、母、乳畜，在外调时，不再进行复验。如无证明，或货证不符时，必须进行复验，根据检疫结果处理。
第四条 饲养环节的检疫：
（一）调入患布鲁氏菌病肉畜时，必须专圈隔离，专人管理，尽快全部屠宰，不准留养。
（二）牧场、饲养场在调入役、种、母、乳畜时，须缴验产地检疫证明，并进行隔离观察检疫，其结果全部为阴性者方可与健康牲畜混群；如果发现阳性牲畜应进行隔离或淘汰处理，其余阴性牲畜再作一次检疫，仍为阴性者方可混群饲养。
（三）牧场和饲养场对长期饲养的种、役、母、乳畜，应每年进行一次检疫，严格隔离病畜，单独成群，固定草场和水源，设专人管理。如病畜数量较少，可立即淘汰。处理阴性者连续进行预防接种，不再检疫。
（四）病畜群所产的犊应在生后四至六个月，羔羊在生后四个月，仔猪在生后一至二个月进行检疫，阳性者留在病畜群，阴性者单独成群或与康复成畜组成畜群。
（五）病畜群（场）连续两年无布鲁氏菌病性流产，两次检疫（间隔三个月）全群为阴性时，方可认为康复。
第五条 屠宰检疫：
（一）肉联厂、屠宰场在接收牲畜时，必须先缴产地检疫证明，并认真进行宰前感官检查。
（二）屠宰布鲁氏菌病畜应在急宰间进行。如数量较大，必须在屠宰车间加工时，应先宰健畜，后宰病畜，以免污染。在加工过程中严禁吹气，以防止加工人员感染和损害产品质量。
（三）判定为高温、盐腌、工业品用的肉品、内脏，原则上必须立即处理，不能入库。如数量过大，必须入库冷冻时，应指定专库在隔离条件下储藏，防止污染好肉。如数量过大当地无法销售时，准许在隔离条件下运到就近的加工厂或罐头厂进行加工处理，但必须包装严密，防止传播。
第二章 卫生消毒措施
第六条 凡病畜停留的圈舍场地；装运病畜的车、船；工具；产羔场所等必须进行消毒，以减少畜间传染。
第七条 凡畜群中发现可疑病畜和母畜流产时，应立即隔离，并进行确诊，妥善处理。流产胎儿、胎衣、羊水及其被污染的地面以及病畜正常产仔后的排泄物均须焚烧或深埋。病畜的粪便污物应进行生物热消毒后方可运出。
第八条 屠宰加工病畜的车间在加工完毕后，必须对车间、工具及其他污物进行彻底大消毒，粪便污水必须进行无害处理。工作衣服脱在指定地点并进行消毒。
第九条 禁止非工作人员进入屠宰加工病畜的车间、车间门口设消毒池，门窗按装防蝇设备。
第三章 卫生防护措施
第十条 对放牧、饲养、接羔和屠宰加工人员，以及其他有关人员，应经常进行宣传教育工作，使其自觉地做好消毒和防护工作。
第十一条 兽医、病畜管理人员，接羔员和屠宰加工人员等，在工作间必须穿好工作服、胶鞋（必要时应带围裙、套袖、口罩）等个人防护装备。加工病畜和接羔人员以及处理流产胎儿、胎衣及其他污染物的工作人员，还必须带胶手套，准备接羔袋和消毒药品等特殊防护措施。在工作时禁止进食和吸烟，以防感染。工作结束后脱去防护服装，清洗消毒双手后方可离开现场。有条件厂（场）的加工人员应进行淋浴后离厂。
第十二条 在有布鲁氏菌病流行的地区或接收上述地区牲畜的单位，凡从事放牧、饲养、押运，屠宰加工和兽医以及其他接触牲畜和肉品的人员，都应进行预防接种。饲养员、放牧员、接羔员等应在产羔前二至四个月接种，屠宰加工、押运人员应在大量屠宰或大量接触肉品及其他畜产品前一至二个月接种。对新参加的与牲畜、肉品及其他畜产品接触的职工或下放到牧场或车间劳动的干部，在参加工作前一个月进行预防接种。这种预防接种工作应连年进行。
第四章 对病人的治疗
第十三条 加强对患病职工的治疗工作。各单位应本着早发现早治疗的原则，密切与医疗部门联系，及时组织医疗。病人比较多的地方和大牧场可成立疗养室、营养食堂，并建议省（区）有关部门在必要和可能条件下建立布鲁氏菌病疗养所，进行集中疗养，以便早日恢复健康。
第十四条 对患病职工，应予以适当照顾，根据病情轻重安排轻微工作或休息，其工资及其他福利待遇，按职业病有关规定办理。
第十五条 凡从事布鲁氏菌病的科学研究、检疫、化验、管理、防治等工作的兽医人员（包括肉检员）和辅助人员屠宰病畜的工人和接羔员屠宰病畜的工人和接羔员，应在工作期间发给保健津贴，保健津贴的支付办法应按卫生部《疫区、烈性传染病、麻疯病、结核病防治院所及放射线科等工作人员临时津贴试行办法》及卫生部（55）卫人字第593号通知，并比照当地卫生部门关于接触布鲁氏杆菌病人员的临时津贴支付办法办理。
第十六条 对有关诊断、治疗、预防接种办法，可参照有关规定执行。
第十七条 本办法自公布之日起试行，各地区、各单位应根据当地具体情况制订实施细则和制度，并贯彻执行。
中国人民银行关于加快发展外汇市场有关问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于加快发展外汇市场有关问题的通知
银发〔2005〕202号
中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行；中国外汇交易中心：
为进一步完善社会主义市场经济体制，提高汇率形成的市场化程度，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，中国人民银行决定加快银行间外汇市场的发展，为银行和企业提供更多的风险管理工具。根据《中华人民共和国外汇管理条例》和《银行间外汇市场管理暂行规定》等有关法规，现就有关问题通知如下：
一、扩大即期外汇市场交易主体
（一） 非金融企业符合以下条件的，可以向中国外汇交易中心（以下简称交易中心）申请会员资格，进入银行间即期外汇市场进行自营性交易：
1.上年度经常项目跨境外汇收支25亿美元或者货物贸易进出口总额20亿美元以上；
2.具有2名以上从事外汇交易的专业人员；
3.具备与银行间外汇市场联网的电子交易系统；
4.自申请日起前两年内没有重大违反外汇管理法规行为；
5.国家外汇管理局规定的其他条件。
（二）非银行金融机构符合以下条件的，可以向交易中心申请会员资格，进入银行间即期外汇市场交易：
1.具有主管部门批准的外汇业务经营资格；
2.具有经国家外汇管理局批准的结售汇业务经营资格；
3.保险公司注册资本金不低于10亿元人民币或等值外汇，证券公司、信托公司、财务公司等注册资本金不低于5亿元人民币或等值外汇，基金管理公司注册资本金不低于1.5亿元人民币或等值外汇；
4.具有2名以上从事外汇交易的专业人员；
5.具备与银行间外汇市场联网的电子交易系统；
6.自申请日起前两年内没有重大违反外汇管理法规行为；
7.国家外汇管理局规定的其他条件。
（三）非金融企业和非银行金融机构进入银行间即期外汇市场交易申请程序：
1.符合条件的非金融企业和非银行金融机构应当持以下材料，向交易中心提出申请，交易中心初审后报国家外汇管理局备案。
（1）申请报告（说明申请的主要目的、人员配备等）；
（2）非金融企业应出具上年度经常项目跨境外汇收支或者货物贸易进出口总额等有关情况的报告；
（3）非银行金融机构应出具外汇业务经营资格和结售汇业务经营资格的证明文件，上年度经会计师事务所审计的外汇财务报告；
（4）技术支持系统的配置和功能说明；
（5）参与银行间即期外汇市场交易的内部管理制度，包括基本操作规程、风险管理规定、业务权限管理规定等；
（6）交易中心要求提供的其他材料。
2.国家外汇管理局自收到交易中心递交的备案报告起，15个工作日内出具备案通知书，同时抄送交易中心；对不符合规定而不予备案的申请者，国家外汇管理局以书面形式予以通知。不予备案的非金融企业和非银行金融机构，不能取得交易中心会员资格，不得进入即期外汇市场进行交易。
3.在特定情况下，非金融企业和非银行金融机构可直接向国家外汇管理局提出申请，经批准可取得交易中心会员资格，进入银行间即期外汇市场进行交易。
（四）非金融企业和非银行金融机构交易管理
1.非金融企业在银行间外汇市场的即期交易以实需为原则，除现行外汇管理法规规定须经国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）批准的交易外，均可入市交易。
2.非银行金融机构在银行间外汇市场的即期交易，除按现行外汇管理法规规定须经外汇局批准并出具结汇或者售汇批准文件方可交易外，其他交易可在市场内进行。
3.非银行金融机构须遵守各自行业主管部门规定的风险管理规定，或者参照执行《商业银行市场风险管理指引》（中国银行业监督管理委员会令2004年第10号）中有关市场风险管理的规定。
二、增加外汇市场询价交易方式
（一）在银行间外汇市场引入询价交易系统，交易中心会员可自主决定采取询价交易或竞价交易方式。
（二）采取询价交易方式的会员应当在双边授信基础上，通过交易中心询价交易系统进行交易，交易的币种、汇率、金额等由交易双方协商议定。
（三）询价交易实行双边清算，风险自担，并遵守交易中心询价交易管理制度的各项规定。
三、开办银行间远期外汇交易
（一）银行间远期外汇交易是指交易双方以约定的外汇币种、金额、汇率，在约定的未来某一日期交割的人民币对外汇的交易。
（二）银行间远期外汇市场参与主体须为交易中心的会员。
（三）政策性银行、商业银行、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司和汽车金融公司会员参与银行间远期外汇交易，须获得中国银行业监督管理委员会颁发的金融衍生产品交易业务资格；其他非银行金融机构会员须获得其监管部门的批准；非金融企业会员须经国家外汇管理局批准。
（四）国家外汇管理局对银行间远期外汇市场参与主体实行法人备案管理。符合条件的交易中心会员持本条第（三）项规定的文件，向交易中心提出申请，交易中心初审后报国家外汇管理局备案。国家外汇管理局按照本通知第一条第（三）项第2点规定的程序对该机构进行备案审核。
（五）国家外汇管理局根据结售汇业务量、资本金或营运资金规模、外汇资产状况等指标，核定非金融企业和非银行金融机构的本外币转换头寸。
（六）银行间远期外汇交易应遵守以下规定：
1．交易双方通过交易中心询价交易系统进行交易，交易的外币币种、金额、期限、汇率、交割安排等由交易双方协商议定。
2．远期交易可采取到期日本金全额交割的方式，也可采取在到期日根据约定的远期交易价格与到期日即期交易价格轧差交割的方式。两种交割方式及币种在成交单中应予以明确。
3．为明确交易双方的权利与义务，远期外汇市场会员应签订银行间远期外汇交易主协议。
4．为防范违约风险，保证远期外汇交易合同的履行，远期外汇市场会员可按交易对手的信用状况协商设定保证金。保证金可由交易中心代为集中保管。
5．远期外汇市场会员应建立、健全内部管理制度和风险防范机制，并采取切实有效的措施对远期风险进行监控和管理。
6．交易中心负责提供交易系统并进行日常统计与监控工作，及时向市场披露有关信息，但不得泄露非公开信息或误导市场参与者。
7．远期外汇市场会员除遵守本通知规定外，还应遵守银行间外汇市场其他有关规定。
（七） 远期外汇市场会员自获得远期交易备案资格起6个月后，可按即期交易与远期交易相关管理规定，在银行间市场开展即期与远期、远期与远期相结合的人民币对外币掉期交易。
四、加强外汇市场监管
中国人民银行授权国家外汇管理局对银行间即期外汇市场和远期外汇市场进行监督管理。
国家外汇管理局应依据《中华人民共和国外汇管理条例》和相关外汇管理规定，加强对外汇市场的监督和检查，对违反本通知规定、扰乱外汇市场交易秩序的参与主体，依法严肃查处。
本通知自发布之日起施行。
中国人民银行
二○○五年八月八日
从“飞特族”反省后危机时代国企人力资源管理
张喜亮
最近一个被称为“Freeter”的词语成为全球的焦点，国企人力资源管理开始受到冲击。
“Freeter”译作汉语为“飞特族”。这是由英文free即“自由”和德文arbeiter即“工人”合并而成的词汇，这个构词法也表明了其全球化的特征，更反映了这个群体的价值观念。他们试图把生活和工作分开又融合，工作本身不是目的，他们的目的是追求更好的生活，他们把自由看得更加重要。那些刚刚走出校门的青年人，拒绝接受长期固定职业的工作，有些通过自己的特长做闲散的工作，有些甚至仍然在经济上对家庭还有暂时的依赖。
在“干一行爱一行”思想教育下成长起来的人们的眼里，他们是一群游手好闲、不务正业、胸无大志、思想颓废而垮掉了的一代，然而，事实上他们却多怀有社会理想。“飞特族”的基本特征是具有高智商、高学历、高素质。“飞特族”的形成：有个人价值观的原因、有思想民主的原因，有科技进步的原因，有生产方式变革的原因，有其个人智慧的原因，或许还有经济全球化人口自由流动和经济危机中政府无力提供固定就业岗位的原因，等等。
外国的“飞特族”大体分为两种类型：一是服务型，如加油站或者超市以及快餐店的一些职位，要求不高，时间也不是全日制的；另一种则是创意型或者更高端的自主创业型，利用自己的特长来完成工作。据调查，中国的“飞特族”则多有比较强的工作能力，他们多从“穿梭”于公司之间起步，积累自主创业经验或增强竞业实力，他们自信谋得更好的职业或成就事业并非难事。如果说发达国家的“飞特族”是为了逃避生活的责任，中国的飞特族更多的是为追求自由、实现价值而“加油”和“充电”。
就在两年前劳动合同法实施的时候，一些企业都在绞尽脑汁地拒绝与毕业新生签订长期或无固定期限劳动合同，而今的“飞特族”开始拒签企业了。飞特一族的青年也是企业需要的人才，打造核心员工大队伍国企需要反省其力资源管理的理念。
第一，要审视企业观。企业并非投资人赚钱的机器而应当是实现投资人、经营者和职工实现人生价值、担当社会使命的自主选择。
第二，要审视工作观。工作的目的不仅是生存的需要，更是培养和展示才能、实现人生价值和幸福生活的一个重要内容。
第三，要审视管理观。管理不是管理者的特权而应当是服务，人力资源管理应当以各尽所能、人尽其才为导向优化配置人力资源。
第四，要审视制度观。劳动法律和劳动纪律只是保障工作秩序的底线，并不能调动职工的积极性，肯定职工的价值才能激发其工作的热情。
第五，要审视效益观。无为而无不为，君子爱财取之有道。加大劳动强度、过失惩罚甚至裁员相逼并不一定能够增效，尊重职工的权利、营造愉悦的氛围、关照人性物质和精神的需求，才是提高工作效率、创造企业效益之根本。
我国特有的80后新生劳动力开始成为企业的中坚力量，“飞特族”给我们很多的启示，用科学发展观反思，用人本主义反省，后经济危机时代的国企将不再是外资等企业人才培训的基地，必将能走出一条中国特色社会主义的人力资源管理之路。
a2920@126.com
