甘肃省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法（1999年）
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甘肃省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法（1999年）
甘肃省人大常委会
甘肃省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法
甘肃省人民代表大会常务委员会
《甘肃省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》已于1999年12月5日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为了扶持和引导乡镇企业持续快速健康发展，保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和国家有关法律、法规、结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇范围内举办的承担支援农业义务的各类企业。
农村集体经济组织或者农民在城市开办的企业和乡镇企业在城市设立的分支机构；因行政区划调整，由农村划归城区的原乡镇企业，其他经济组织或者个人在乡镇范围内举办的开发农村资源或者安置农村劳动力的企业，只要承担支援农业义务，按乡镇企业对待。
第三条 发展乡镇企业应当坚持乡（镇）办、村（含村民小组）办、联户（含农民合作）办和户（即个体、私营）办，以及合资、合作、合伙、独资、股份制企业多种经济成分共同发展的原则，坚持以效益为中心，市场为导向，发展与提高并重。
第四条 各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济发展总体规划，立足本地实际和资源优势，坚持依靠科技和可持续发展战略，制定发展规划和各项扶持、保护措施。鼓励发展乡镇企业示范区，推进农村小城镇建设；鼓励和扶持条件差的乡镇、村异地兴办乡镇企业。
第五条 县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策，并对执行情况进行监督、检查；
（二）制定乡镇企业发展规划，并组织实施；
（三）指导乡镇企业的改革、资产管理、财务管理、科技进步和产业结构调整；
（四）负责乡镇企业示范区建设的组织实施和管理工作；
（五）负责乡镇企业的统计、内部审计监督、职称评定、职工教育培训；
（六）指导乡镇企业的对外经济协作与交流，发展外向型经济；
（七）会同有关部门指导和监督乡镇企业的产品质量、安全生产、劳动保护、环境保护等工作；
（八）法律法规规定的其他职责。
其他各有关部门应当依照法律、法规规定，在各自的职责范围内做好对乡镇企业的监督和服务工作。
第六条 乡镇人民政府负责本辖区内乡镇企业的规划、指导、监督、协调、服务。
第七条 举办乡镇企业，应当符合国家有关法律、法规和产业政策，发展无污染、少污染和低资源消耗的企业，防治环境污染，保护生态环境。
乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。
第八条 乡镇企业的设立，改变名称、住所、经营范围或者分立、合并、停业、终止等，应当自工商行政管理部门办理有关登记手续之日起30日内，持有关文件，到同级乡镇企业行政管理部门登记备案。对符合乡镇企业条件的，乡镇企业行政管理部门应当从登记备案之日起15日内
确认资格，并颁发《乡镇企业资格证书》。
第九条 乡镇企业必须按照国家统计制度，如实向当地乡镇企业行政管理部门和同级统计部门报送企业生产经营、支援农业等方面的统计资料，并接受统计监督。
第十条 乡镇企业应依据“谁投资、谁所有”的原则，确定企业的财产所有权。
农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产属于设立该企业的全体农民集体所有。
农村集体经济组织与其他企业、组织或个人共同投资举办的乡镇企业，其企业财产按出资份额属于投资者所有。
农民合伙举办的乡镇企业，其企业财产属于合伙人共同所有。
农民个人投资举办的企业，其企业财产属于投资者个人所有。
农村集体经济组织或者农民投资为主举办的股份合作制企业和股份制企业，其企业财产属于全体股东所有。
乡镇企业实行承包、租赁经营的，其产权关系不变。
乡镇企业依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第十一条 乡镇企业清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、产权交易等应依法进行，并接受乡镇企业行政管理部门的指导和监督。
第十二条 乡镇企业发生下列情形之一的，应清查资产，清理债权债务，进行资产评估和产权界定，由资产所有者认可后，报县级乡镇企业行政管理部门登记备案；
（一）改制为股份制、股份合作制企业的；
（二）实行租赁、兼并、拍卖、转让的；
（三）与其他企业、组织或者个人合资、合作经营、联营的。
第十三条 乡镇企业发生产权纠纷，可以申请县级以上乡镇企业行政管理部门调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十四条 农村集体经济组织有权对其投资形成的乡镇企业集体资产的经营活动进行定期或不定期的财务检查。
乡镇企业集体资产经营者离任时，农村集体经济组织应委托有审计资格的中介机构进行审计，并接受乡镇企业行政管理部门的监督。
第十五条 乡镇企业的合法财产和经营自主权受法律保护。任何组织或者个人不得违反法律、法规规定干预乡镇企业的生产经营，改变乡镇企业的产权关系，随意撤换企业负责人；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。
第十六条 乡镇企业依照国家有关税收规定，经税务部门审核享受下列优惠：
（一）乡镇企业按应缴所得税额减征10％的所得税；
（二）贫困地区、少数民族地区、革命老区和边远地区新办的乡镇企业，从投产之日起，3年内减征或者免征所得税。
（三）利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，从投产之日起，免征所得税5年；
（四）新办乡镇企业当年安置城镇下岗职工、待业青年合计超过企业从业人员总数60％以上的，免征所得税3年；免征期满后企业职工中上述人员仍占30％以上的，减半征收企业所得税2年；
（五）国家规定的其他税收优惠。
第十七条 乡镇企业的新产品开发和科技开发所需资金，可据实在成本中列支。
乡镇企业可从销售收入中提取1％作为企业技术改造资金。
乡镇企业可按国家有关规定，提高固定资产年折旧率。
乡镇企业可按企业工资总额分别在税前提取14％的职工福利费和1．5％的职工教育经费。
第十八条 各级环境保护部门从乡镇企业征收的排污费所形成的环境保护补助资金，75％专项用于乡镇企业治理污染源，由同级乡镇企业行政管理部门提出治理计划，环保部门和财政部门统一安排、监督使用。
第十九条 县级以上人民政府建立乡镇企业发展基金。基金由下列资金组成：
（一）各级财政预算安排的用于发展乡镇企业资金中的有偿使用部分；
（二）各级财政按上年度乡镇企业缴入本级税收实际入库增长的5％，在次年度预算中专项安排作为乡镇企业发展基金；
（三）乡镇企业发展基金投入后产生的收益部分，包括依法收取的基金占用费、银行存款利息及入股分红所得的收益；
（四）农村集体经济组织、乡镇企业、社会团体和个人自愿捐赠的资金。
（五）法律、法规规定的其他用于乡镇企业发展基金的资金。
第二十条 乡镇企业发展基金实行分级管理，由乡镇企业行政管理部门和财政部门共同审批，由财政部门办理发放手续。按照择优投放、相对集中、注重效益、有偿使用、到期回收、滚动发展的原则，重点用于乡镇企业的技术创新、出口创汇、开发名优产品、兴办龙头企业等。
乡镇企业服务体系建设和职工教育培训经费，经财政部门审核同意，可在乡镇企业发展基金中列支。
第二十一条 全省各类专项建设资金和技术改造资金中用于发展乡镇企业的部分，应当依照国家和省上的规定，保证用于发展乡镇企业。
第二十二条 银行、信用社等金融机构应积极组织资金，支持乡镇企业发展。对乡镇企业符合贷款条件的，金融机构可根据国家有关规定给予优先贷款；对经济效益好，符合国家产业政策，有发展前途的企业，应给予积极支持；对乡镇企业的技术改造、新产品开发、出口创汇和农副产
品加工等重点项目，按照效益优先原则给予重点扶持。
第二十三条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励科技人员、经营管理人员及大中专毕业生到乡镇企业工作，并按期评定专业技术职称，颁发国家承认的专业技术资格证书。
乡镇企业可以采取优惠措施，多渠道、多形式引进技术，吸引人才。
第二十四条 乡镇企业应当从税后利润中提取5％的资金，自主安排，用于支援农业和农村社会性支出。
乡镇企业承担支援农业义务有困难的，由县级乡镇企业行政管理部门提出意见，报同级人民政府决定，可以减免部分支援农业义务。
各级乡镇企业行政管理部门应当对乡镇企业用于支援农业和农村社会性支出资金的提取、使用情况进行指导和监督。
第二十五条 各级乡镇企业行政管理部门应当协调、督促有关部门落实乡镇企业应当享受的优惠；指导、帮助和督促乡镇企业完善经营机制，提高职工素质和经营管理、技术水平；建立服务体系，为乡镇企业提供信息、技术、政策法律、人才培训引进、招商引资、项目筛选论证，以及
清产核资、资产评估、产权界定等方面的服务。
第二十六条 任何机关、组织或者个人不得有下列增加乡镇企业负担的行为：
（一）非法向乡镇企业收费、罚款、摊派、集资，强迫乡镇企业提供赞助、资助、捐献财物；
（二）强迫乡镇企业出资参加各种评优、评先活动；
（三）强制乡镇企业征订报刊、书籍、音像制品或者做广告等；
（四）强迫乡镇企业提供各种担保，购买有价证券。
第二十七条 对违反本办法第二十六条所列的行为，乡镇企业有权拒绝，并有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举。有关部门和上级机关应当责令责任人员停止其行为；已经收取钱款或者使用了人力、物力的，由其上级机关责令限期归还已经收取的钱款或
者折价偿还已经使用的人力、物力；情节严重的，由其上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，按干部管理权限对直接责任人给予处分；给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿：
（一）非法改变乡镇企业财产所有权或企业性质的；
（二）平调、非法占用或者无偿使用乡镇企业财产的；
（三）侵犯乡镇企业生产经营自主权的；
（四）随意撤换乡镇企业负责人的；
（五）其他侵犯乡镇企业的合法权益的。
第二十九条 各级人民政府有关部门违反乡镇企业法律法规的有关规定，不落实乡镇企业应该享受的有关优惠的，由同级人民政府责令限期改正；对拒不改正的，由同级人民政府视其情节轻重，给予主要责任人员相应的行政处分。
第三十条 不依法承担支援农业义务、未向乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续的乡镇企业，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，有关部门应当根据乡镇企业行政管理部门的意见，停止其享受国家和本办法规定的全部或部分优惠。
第三十一条 不依法按时向乡镇企业行政管理部门报送统计资料的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；对虚报、瞒报、拒报或者屡次迟报的，依照统计法律法规的规定处理。
第三十二条 对依法应当进行资产评估和产权界定而未进行的，县级以上乡镇企业行政管理部门应当责令限期改正；造成集体资产流失的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令其追回流失的资产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 乡镇企业违反国家土地管理、自然资源开发、环境保护、劳动安全、产品质量、税收、财务、金融及其他有关法律、法规的，县级以上乡镇企业行政管理部门应当责令停止其违法行为。有关部门依照有关法律、法规的规定处理。拒不改正的，可根据情节轻重，停止其享受
国家和本办法规定的部分或者全部优惠。
第三十四条 乡镇企业行政管理部门的行政执法人员，玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者同级人民政府依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对依照本办法规定所作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 本办法执行中的具体应用问题，由省乡镇企业行政管理部门负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
1999年12月5日
广东省价格行政执法程序若干规定
广东省物价局
广东省物价局关于印发《广东省价格行政执法程序若干规定》的通知
二○○二年十二月二十七日 粤价[2002]411号
各市、县（区）、自治县物价局：
现将《广东省价格行政执法程序若干规定》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到什么问题，请向省物价局直属分局反映。
附件：《广东省价格行政执法程序若干规定》
广东省价格行政执法程序若干规定
第一章 总 则
第一条 为规范价格行政执法行为，依法查处价格违法案件，保证价格监督检查工作顺利进行，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格行政处罚程序规定》以及其他相关法律、法规、规章，制定本规定。
第二条 价格主管部门进行价格执法活动，适用本规定。
第三条 价格主管部门进行价格执法活动，应当公正公开地行使法律、法规、规章赋予的职权。
第四条 价格主管部门进行价格执法活动，应当以事实为根据，以法律、法规、规章为准绳，严格依照法定程序进行。
第五条 上级价格主管部门应对下级价格主管部门进行业务指导和监督。
第二章 立案受理
第六条 立案受理应依照《价格监督检查管辖规定》和《广东省实施〈价格监督检查管辖规定〉办法》进行。价格主管部门对有下列情形之一，需要追究行政法律责任的，应当予以立案：
（一） 在监督检查中发现的；
（二） 消费者、经营者投诉、举报的；
（三） 有关部门移送的；
（四） 同级政府或者上级机关交办的；
（五） 职工价格监督组织等移送的；
（六） 当事人自查自报的；
（七） 其他需要立案的。
第七条 立案应当填写《立案呈批表》，同时附上相关材料，由价格监督检查机构负责人签署意见后，送价格主管部门负责人审批，价格主管部门负责人必要时也可委托价格监督检查机构负责人审批。
第八条 价格监督检查机构收到的举报案件应由价格举报中心登记统计，没有设置价格举报中心的应指定专门人员进行登记统计，并按照《价格违法行为举报规定》和《〈价格违法行为举报规定〉实施意见》办理。
第九条 有下列情形之一的，执法人员应当回避，不参加或者停止参加案件的查处工作。
（一）案件当事人或者当事人的近亲属；
（二）本人与案件当事人有直接利害关系；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响案件公正处理。
当事人有权以口头或者书面方式提出回避申请，执法人员的回避决定由价格监督检查机构负责人作出，价格监督检查机构负责人的回避决定由价格主管部门负责人作出。
第三章 调查取证
第十条 经价格监督检查机构负责人批准的执法人员可以进行案件调查工作，未经批准的其他人员不得参与。
执法人员进行调查或检查前，应当向当事人送达《检查通知书》。
第十一条 实施价格监督检查必须有两名或以上执法人员同时进行。
检查前应向当事人表明身份，出示《价格监督检查证》或《行政执法证》，并将以上情况在调查询问笔录中记录反映。执法人员在检查过程中应将执法证件吊挂在胸前。
第十二条 执法人员应当全面、客观、公正地调查或者检查，收集有关证据。证据有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
执法人员应将收集到的证据资料如实填写在《提取证据材料登记表》上。提取的证据材料应当由当事人逐页签名或者盖章、署日期，提取的文件材料应当由当事人注明“经核对与原件无误”后签名或者盖章、署日期，一份材料由两页以上组成的，应当要求提供人加盖骑缝章。
当事人拒绝提供调查所需资料或提供虚假资料，依照《拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料行为的处罚办法》处理。
第十三条 调查、询问、勘验以及实施其他监督检查措施应当制作笔录，经当事人核对无误后，逐页签名或者盖章、署日期；执法人员也应在笔录上签名、署日期。对没有阅读能力的，应向其宣读。如笔录中出现差错、遗漏，应当允许当事人更正和补充，并由当事人在修改处盖章或者压指印确认。
第十四条 经价格监督检查机构负责人同意，检查人员可以凭介绍信、工作证或检查证向与案件有关的单位和个人进行调查取证；对案件的有关问题可送有关部门作出鉴定结论。
第十五条 调查中对当事人提交的有关资料，检查人员不得拒收；当事人要求签收的，收件人应签收，并应将所有材料如实附卷。
第十六条 对可能灭失或者日后难以取得的证据，经价格监督检查机构负责人批准可以采取先行登记保存措施。
先行登记保存的证据，应当加封盖有政府价格主管部门公章的封条，并送达《先行登记保存证据通知书》，就地交由当事人保存。并告知当事人在登记保存证据期间，不得损毁、销毁、隐匿或者转移证据，以及应承担的法律责任。
采取先行登记保存措施的，应当在七日内作出处理决定。
第十七条 调查中，在事先告知当事人后，可采用摄影、录音、录像等方式调查取证。
第十八条 调查中，检查人员可对被检查人的计算机系统储存资料进行检查。对计算机系统进行检查一般由被检查人根据检查人员的要求进行操作；需要检查人员亲自操作的，应取得被检查人的同意并有被检查人在场。
计算机系统储存的资料，必须以打印或摘抄形式形成书证材料。
第十九条 价格主管部门检查与价格违法行为有关的财物时，应有当事人在场，必要时可以责令当事人暂停相关营业。
责令暂停相关营业应按照《责令经营者暂停相关营业的规定》进行，《暂停相关营业通知书》应抄送当事人的上级主管部门和主管工商行政管理部门。
第二十条 按规定应由当事人签名或者盖章、署日期的检查文书，当事人拒绝的，应由两名以上在场的执法人员在该文书上注明原因并签名，同时邀请有关人员及其他公民签名证实。
第二十一条 调查结束后，执法人员应向当事人通报检查情况，包括初步认定的价格违法行为事实、理由、证据，并交换意见。通报情况及当事人意见应记入笔录。认定的价格违法行为事实、理由、证据应记入《检查登记表》。
第二十二条 调查终结之日起十五日内，检查人员应当写出调查终结报告。
第四章 审理决定
第二十三条 价格监督检查机构在案件调查终结、作出调查终结报告后，对符合《价格主管部门案件审理委员会工作规则》第二条和《广东省各级物价局案件审理委员会工作规定》第四条的案件，应当在十日内提请案件审理委员会审理。
除应提交案件审理委员会审理的案件外，其他案件由各级政府价格主管部门中的价格监督检查机构审理，审理结果报价格主管部门领导审批。
第二十四条 为提高案件审理质量，在案件提交案件审理委员会或价格监督检查机构审理前，可由价格监督检查机构的法制部门进行内部审理。具体内审办法由各级价格监督检查机构制定。
第二十五条 案件审理委员会的具体工作制度依照《价格主管部门案件审理委员会工作规则》及《广东省各级物价局案件审理委员会工作规定执行》。
第二十六条 经讨论研究决定，案件分别作如下处理：
（一） 确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二） 违法行为情节轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三） 违法事实不能成立，不得给予行政处罚；
（四） 违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序违法的，退回价格监督检查机构重新调查；
（五） 违法行为情节严重的，依法应当追究行政纪律责任的，移交监察机关；
（六） 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
第二十七条 当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，价格主管部门在实施行政处罚前，应制发《责令退还多收价款通知书》，责令限期退还。责令退还多收价款的期限一般为十五天至六个月，最长不得超过一年，具体期限由各地价格主管部门视案情确定。
对于难以查找多付款的消费者和其他经营者的，应责令当事人在有关场所张贴退款公告或者在电视、报纸、广播等媒体上公告查找，公告期限一般为从第一次公告之日起十五天至三个月内。
退还多收价款期限届满仍没有退还的，以违法所得论处。
对消费者或其他经营者不能提供销售凭证或收费票据的，其他经营者已将多付价款计入生产经营成本的，以及其他不需要退还多收价款的，当事人的多收价款由价格主管部门以违法所得论处。
第二十八条 作出行政处罚决定前，应向当事人送达《行政处罚事先告知书》，《行政处罚事先告知书》应载明作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利。
对当事人提出的申辩事实、理由和依据，应当进行复核，并制作《陈述、申辩笔录》。当事人提出的申辩事实、理由或证据成立的，价格主管部门应当采纳。当事人不要求陈述、申辩的，执法人员应当记录在案.
第二十九条 对当事人作出责令停业整顿、吊销收费许可证、处以较大数额罚款等行政处罚决定之前，应向当事人送达《行政处罚听证告知书》，载明当事人有要求举行听证的权利。
前款所称"较大数额罚款"，按照《广东省行政处罚听证程序实施办法》，是指对公民处以一千元以上罚款，对法人或其他组织处以五万元以上罚款。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和公安机关，国家安全机关的较大数额罚款标准，国家有关行政主管部门另有规定的，从其规定。
当事人要求听证的，应当组织听证，并在听证会召开的七日前将《行政处罚听证通知书》送达当事人。
听证工作由价格主管部门法制机构或价格监督检查机构的有关人员主持，曾参与案件调查工作的人员不得主持听证工作。具体的听证工作按照《广东省行政处罚听证程序实施办法》进行。
第三十条 执法人员应当在作出案件处理决定之日起七日内，拟就《行政处罚决定书》，送价格监督检查机构负责人审核后，报送政府价格主管部门负责人审批、签发。
《行政处罚决定书》应载明当事人违反法律、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定可申请行政复议的途径和期限。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的价格主管部门的印章或者价格监督检查专用章。
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，价格主管部门应当在制作完成之日起七日内送达当事人。
第三十一条 价格主管部门对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
适用简易程序查处价格违法行为，执法人员应当向当事人出示执法证件，调查违法事实，收集必要证据，填写《当场处罚决定书》，并当场交付当事人。
执法人员在作出行政处罚决定前，应当口头告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚意见，并告知当事人有权陈述和申辩。
适用简易程序，当场作出行政处罚决定的，应当在处罚决定作出之日起两日内将《当场处罚决定书》及有关材料报送价格监督检查机构负责人复核。发现处罚不当的，应及时纠正。
第五章 执行结案
第三十二条 依照《价格行政处罚规定》第四十八条规定可当场收缴罚款的，应当出具省级财政部门统一制发的罚款单据；并在收到罚款两日内将所收款项交付价格主管部门。价格主管部门应当在两日内将罚款缴付指定银行。
第三十三条 适用一般程序的案件，应当在送达给当事人的《行政处罚决定书》中告知其如期将罚没款缴付到指定银行和帐户。
除依法可当场收缴罚款外，严禁执法人员直接收缴罚没款。
第三十四条 行政处罚决定作出后，原案经办人员应当监督被处罚人履行义务。
第三十五条 当事人逾期未履行行政处罚决定的，原案经办人应提交书面报告，提请价格监督检查机构负责人研究决定是否需要申请人民法院强制执行。
决定向人民法院申请强制执行的，应向人民法院提交《申请人民法院强制执行书》，具体申请执行工作由价格监督检查机构法制部门与原案经办人共同负责落实。
第三十六条 当事人确有经济困难，申请延期或者分期缴纳罚款和违法所得的，由当事人提出书面申请，经价格监督检查机构集体讨论决定或经价格主管部门负责人审批，可延期或者分期缴纳。
第三十七条 对当事人作出通报批评行政处罚的，可在《行政处罚决定书》中记述，也可以另外制发公文发送相关范围内对其进行通报批评。经政府价格主管部门负责人批准，可以通过新闻媒介进行通报批评。
第三十八条 对当事人作出责令停业整顿行政处罚的，在《行政处罚决定书》中记述，并将《行政处罚决定书》抄送该企业主管工商行政管理部门。
需对经营者作出吊销营业执照行政处罚的，应制发《吊销营业执照建议书》，连同有关材料主送该企业登记主管工商行政管理部门，并抄送其上级工商行政管理部门。有关人员应当协助工商行政管理部门实施行政处罚。
第三十九条 需对当事人实施行政处分的，应当制发《行政处分建议书》，连同有关材料送有权对该当事人实施行政处分的机构。
第四十条 当事人申请行政复议或提起行政诉讼的案件，由政府价格主管部门法制机构和原案件经办人共同组织参加复议或应诉。
发现已生效的行政处罚决定确有错误的应及时发文予以纠正或撤销原行政处罚决定。
已生效的行政处罚决定，自行撤销或上级机关决定撤销，以及复议机关决定或者人民法院判决予以撤销，重新作出行政处罚决定的，应重新按照规定程序，对该案办理立案受理、调查取证，审理并作出行政处罚决定。
第四十一条 对多收价款已全部退还，且不再给予行政处罚的以及行政处罚决定已全部落实的案件，应予以结案；对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的以及违法事实不能成立的案件，应当销案。
第四十二条 下列案件应当在行政处罚决定书发出后一个月内，由检查人员写出书面报告，报上级价格主管部门备案。
（一）责令停业整顿、吊销收费许可证或营业执照、或者较大数额罚款行政处罚决定的；
（二）省级政府价格主管部门查处金额在一百万元以上，地级以上市政府价格主管部门查处金额在五十万元以上，县级政府价格主管部门查处金额在十万元以上的；
（三）涉及国务院各部、委、办或者各级人民政府的；
（四）其他重大案件应当备案的。
各级政府价格主管部门查处金额在一百万元以上的案件，应逐级上报国家计委价格监督检查司备案。
第四十三条 案件执行完毕后，应将全部案卷材料装订成卷，并依照有关案卷管理办法进行管理。具体的价格监督检查案卷管理办法将另行制定。
第六章 文书制发
第四十四条 检查文书须盖价格主管部门公章，以政府价格主管部门的名义制发。
使用下列检查文书，应报价格监督检查机构负责人批准、签发：举报记录表；检查通知书；移交案件通知书；委托鉴定书；先行登记保存证据通知书；责令退还多收价款通知书；行政处罚事先告知书；行政处罚听证告知书；行政处罚听证通知书；准予检查通知书；委托处理函；其他应报价格监督检查机构负责人批准、签发的文书。
立案呈批表；暂停相关营业通知书；吊销营业执照建议书；行政处分建议书；行政处罚决定书等由承办人拟稿，价格监督检查机构负责人审核，呈价格主管部门负责人批准、签发。
行政复议、行政诉讼方面的文书由价格主管部门法制机构负责人或价格主管部门负责人批准、签发。
第四十五条 送达以下检查文书，必须由受送达人在送达回证上签名或者盖章、署日期：检查通知书；先行登记保存证据通知书；行政处罚事先告知书；行政处罚听证告知书；行政处罚听证通知书；行政处罚决定书；当场处罚决定书；责令退还多收价款通知书；暂停相关营业通知书；不予受理（复议）决定书；行政复议告知书；准予撤回复议申请通知书；行政复议中止通知书；决定延期通知书；行政复议决定书；其他按规定或者认为需要受送达人签收的检查文书。
第四十六条 送达检查文书，应当直接送交受送达人。受送达人是自然人的，本人不在可交其同住成年家属签收；受送达人是法人单位的，应当由其法定代表人、负责人或者该单位办公室、收发室、值班室负责收件的人签收；受送达人指定代理人代收的，可以送交其代理人签收。
受送达人在外地的，可以委托当地物价部门代为送达或者邮寄送达。邮寄送达应附有送达回证。文书在期满前寄交的不算过期。
当事人拒绝签收检查文书，送达人可邀请有关人员到场见证，在送达回证上证明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名，或者两名以上在场执法人员签名证实，把检查书留置在受送达人处所，即视为送达。
直接送达、委托送达、留置送达以送达回证上注明的收件日期为送达日期。
受送达人下落不明，或者本条规定的其他方式无法送达的可公告送达。将检查文书张贴在当事人住所或营业地等处，或者通过新闻媒体进行公告，自发出公告之日起，经过六十日后，即视为送达。
第四十七条 各类价格检查文书要严格按照《价格监督检查文书格式》的规定制作和使用。
《价格监督检查文书格式》没作规定，而又必须使用的检查文书，由省级价格监督检查部门依照有关规定制定。
第四十八条 已发出的检查文书发现有错漏的，应另行发文予以纠正。
对外发出的《行政处罚决定书》、《行政复议决定书》超过两页以上，应在页间加盖骑缝章。
第七章 其他规定
第四十九条 本规定中“之日"、“日前"、“以下"不包括本数；“日内"、“以上"包含本数。
本规定中期限除公告和案件备案期限外，均指法定工作日。
第五十条 新的法律、法规、规章和规范性文件对本规定所列内容另有规定的，依照新规定执行。
第五十一条 本规定由广东省物价局负责解释。
第五十二条 本规定自2003年1月1日起正式施行。
达州市人民政府办公室关于印发《达州市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发《达州市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》的通知
(达市府办〔2007〕53号)
各县、市、区人民政府，市级各部门：
为完成依法行政的各项目标任务，规范年终评议考核，经市政府同意，现将《达州市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。
二○○七年五月十八日
达州市全面推进依法行政
落实行政执法责任制评议考核办法
第一条 为了贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对推进依法行政，落实行政执法责任制的评议考核工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《达州市人民政府全面推进依法行政五年规划（2004—2008年）》、《达州市人民政府办公室关于进一步推行行政执法责任制的实施意见》，结合达州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府对各县（市、区）政府，市政府各部门推进依法行政，落实行政执法责任制情况的评议考核工作。
第三条 评议考核的目的是规范行政执法行为，提高执法水平，促进依法行政，推进“法治政府，服务政府，责任政府，效能政府”的建设。
第四条 评议考核工作在市政府领导下，由市政府法制局、市政府督查室负责组织实施，评议考核结果纳入市政府总体目标考核结果当中，作为评价各县（市、区）政府，市政府各部门领导政绩的重要依据之一。
第五条 评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。
第六条 各县（市、区）政府，市政府各部门应当根据市政府依法行政工作的年度安排，制定相应的实施方案。
第七条 各县（市、区）政府、市政府各部门的行政首长为第一责任人，对推进依法行政、落实行政执法责任制的目标完成负全面责任。
第八条 评议考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终检查相结合，内部评议考核与外部评议考核相结合的方式进行。
第九条 评议考核的内容（具体考核内容和分值见附件）：
（一）组织领导情况；
（二）依法决策制度的制定和实施情况；
（三）行政执法配套制度制定和实施情况；
（四）推行行政执法责任制工作情况；
（五）行政执法队伍培训、教育管理情况；
（六）抽象行政行为实施情况；
（七）具体行政行为实施情况；
（八）行政复议、行政应诉工作情况；
（九）行政处罚案卷评查工作情况；
（十）行政执法监督和行政救济情况；
（十一）推进依法行政，落实行政执法责任制其他工作情况。
第十条 评议考核可以选择以下一种或几种方式进行：
（一）召开有人大代表、政协委员、其他机关人员参加的情况汇报会、座谈会听取意见；
（二）对有关行政执法人员进行法律素质测试；
（三）检查或者抽查有关文件、资料、行政执法案卷；
（四）发放调查表、测评表、互评表了解情况；
（五）设立公众意见箱，组织网上评议；
（六）其他方式。
第十一条 评议考核原则上采取百分制。
根据评议考核的情况，基础分为100分，各小项没有扣分因素即得分，如有扣分因素该小项即不得分。
根据评议考核情况，某项工作特别突出、成效显著或获得上级政府、上级主管部门表彰奖励的，按小项分值加分。
第十二条 对经评议考核评为先进的集体和个人，给予表彰。对先进个人的表彰、应列入公务员年度考核档案。
第十三条 对有违法或者不当行政行为的行政执法部门，依法予以纠正，并对责任人根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》依法予以处理。
第十四条 本办法自发布之日起施行。原《达州市落实行政执法责任制全面推进依法行政考核办法》（达市府办〔2005〕112号）同时废止。
附件：达州市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核内容和分值。
附件：
达州市全面推进依法行政
落实行政执法责任制评议考核内容
一、对县、市、区人民政府的考核内容
序号
评议考核内容和分值
自查分
考评得分
一、组织领导情况（10分）
1
《纲要》的宣传工作情况（2分）
2
制定本地依法行政工作年度安排（3分）
3
制定本地依法行政目标考核办法（2分）
4
乡（镇）以上人民政府有专（兼）职法制工作人员（3分）
二、依法决策制度的制定和实施情况（10分）
1
制定和实施政府内部决策规则和决策程序（3分）
2
人民群众对本地重大决策的参与（3分）
3
决策跟踪反馈和责任追究（4分）
三、行政执法配套制度制定和实施情况（4分）
四、推行行政执法责任制工作情况（8分）
1
完成“三项清理”工作，并向社会公布清理结果（4分）
2
建立健全行政执法评议考核机制（2分）
3
落实奖惩，严格追究执法过错责任（2分）
五、行政执法队伍培训、教育管理情况（12分）
1
完成行政执法人员法律知识培训（4分）
2
制定和实施行政执法人员资格管理制度（3分）
3
规范《行政执法证》管理（2分）
4
严格实行行政执法人员“十不准”（3分）
六、规章、规范性文件制定和备案情况（10分）
1
规章、规范性文件的制定程序合法（3分）
2
规章、规范性文件内容合法、适当（3分）
3
规章、规范性文件及时按规定报送备案（4分）
七、行政复议、行政应诉工作情况（10分）
1
复议工作纳入政府的绩效考核体系（2分）
2
依法受理行政复议案件（2分）
3
复议机构、人员和经费配备到位（3分）
4
坚持行政首长出庭应诉（3分）
八、行政处罚案卷评查工作情况（10分）
1
制定行政处罚案卷评查标准（5分）
2
开展行政处罚案卷评查工作(5分)
九、行政执法监督与行政救济情况（16分）
1
依法受理行政执法投诉、举报（2分）
2
审查政府所属部门和下级规范性文件（5分）
3
及时纠正本级和下级违法或不当的行政行为（3分）
4
依法协调行政执法争议（2分）
5
及时办理上级交办事件（2分）
6
依法处理信访事项（2分）
7
依法处理行政赔偿事项（2分）
十、推进依法行政、落实行政执法责任制的其他工作情况（10分）
1
无造成较大负面影响的行政事件发生（4分）
2
按时向市政府报告当年依法行政工作（4分）
3
准确、及时报送政府法制工作统计表（2分）
十一、某项工作特别突出、成效显著的加分情况
1
2
3
二、对市级执法部门的考核内容
序号
评议考核内容和分值
自查分
考评得分
一、组织领导情况（10分）
1
《纲要》的宣传工作情况（2分）
2
制定本部门依法行政工作年度安排（2分）
3
领导干部带头学法、守法（2分）
4
依法行政工作机构、人员、经费落实（3分）
5
将依法行政工作列入部门工作目标（3分）
二、行政执法配套制度制定和实施情况（4分）
三、推行行政执法责任制工作情况（8分）
1
以适当的形式落实执法责任到机构、人员（4分）
2
建立健全行政执法评议考核机制（2分）
3
落实奖惩，严格追究执法过错责任（2分）
四、行政执法队伍培训、教育管理情况（12分）
1
按规定参加全市行政执法人员法律知识培训（5分）
2
严格实行行政执法人员“十不准”（4分）
3
严格执行执法人员资格管理制度，按规定申领、换发、年审《行政执法证》（3分）
五、规范性文件制定和备案情况（10分）
1
规范性文件的制定程序合法（3分）
2
规范性文件内容合法、适当（3分）
3
规范性文件及时按规定报送备案（4分）
六、具体行政行为实施情况（10分）
1
行政执法的主体资格适格（1分）
2
适用执法依据准确（1分）
3
行政执法程序合法（1分）
4
行政执法决定的内容合法、适当（2分）
5
执法案卷质量情况（1分）
6
无行政不作为情况（2分）
7
实行罚缴分离情况（2分）
七、行政复议、行政应诉工作情况（10分）
1
依法受理行政复议案件（4分）
2
坚持行政首长出庭应诉（3分）
3
专职行政复议人员到位（3分）
八、行政处罚案卷评查工作情况（10分）
1
制定行政处罚案卷评查标准（5分）
2
开展行政处罚案卷评查工作(5分)
九、行政执法监督与行政救济情况（16分）
1
依法受理行政执法投诉、举报（2分）
2
审查下级规范性文件（3分）
3
及时纠正本级和下级违法或不当的行政行为（3分）
4
及时办理上级交办事件（3分）
5
依法处理信访事项（3分）
6
依法处理行政赔偿（2分）
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