青岛市人民政府关于城市驻郊区单位几个问题的规定

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民政部


民政部办公厅关于转发财政部《颁发〈关于加强事业单位收入财务管理的规定〉的通知》及印发民政部实施方法的通知
1993年2月12日，民政部

各直属、挂靠单位：
现将财政部《颁发〈关于加强事业单位收入财务管理的规定〉的通知》(［1992 ］财文字4 58号)和我部的实施办法印发给你们，请遵照执行。

附一：财政部颁发《关于加强事业单位收入财务管理的规定》的通知
（(92)财文字第458号 1992年7月23日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实财政令第2号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》， 支持鼓励有条件的事业单位按照国家政策规定，开展合理组织收入的活动，进一步加强事业单位的收入管理，促进事业发展和工作任务的完成，我们制定了《关于加强事业单位收入财务管理的规定》，现发给你们，请按照执行。

附二：关于加强事业单位收入财务管理的规定
为了进一步加强事业单位收入管理，引导事业单位组织收入活动的健康开展，增强单位资金自给能力，促进事业发展和工作任务的完成，根据1989年财政部令第2 号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》，制定本规定。
一、事业单位收入管理的原则
(一)在保质保量完成事业计划和工作任务的前提下，有条件组织收入的单位，应在国家法律、法规和政策规定的范围内，充分利用人才、技术、设备、资源等条件，积极、合理地组织收入。
(二)开展组织收入活动，必须有利于事业的发展，有利于社会主义精神文明建设，在保证社会效益的前提下开展经营和服务，组织收入。
(三)组织收入必须严格执行国家有关的政策及管理制度。行政事业性收费要按国家批准的收费项目范围和标准执行，设立、调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
二、事业单位收入的范围
(一)事业性收入。指事业单位向社会提供有效服务，按照国家规定所取得收入。
(二)生产经营收入。指事业单位依法从事生产经营活动所取得的收入。
(三)上缴收入。指所属独立核算的生产经营服务单位上缴的纯收入。
(四)其他收入。指按有关规定组织的其他各种收入。
三、事业单位收入管理的方式
事业单位取得的各项收入，不论实行何种预算管理形式，全部纳入单位预算统一管理，并向主管部门和财政部门报送财务收支计划和决算报表。具体办法另行制定。
四、事业单位收入的计算
(一)全额预算管理单位组织收入，应实行独立核算，按扣除成本(费用)后的纯收入计算。
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位的收入，按毛收入计算。
五、事业单位收入的成本(费用)核算
(一)成本(费用)的范围，一般包括劳务、材料、设备仪器耗损等费用。成本(费用)要严格按实际发生数计算。全额预算管理单位，难以计算事业收入实际成本的，可按收入的一定比例计算，具体比例由各级财政部门或主管部门核定。
(二)全额预算管理单位组织收入所耗费用，已在经费中开支的，按计算出的成本(费用)数，冲减事业经费的相应支出。
六、事业单位专用基金(资金)的建立
(一)全额预算管理单位开展经营和服务所得的纯收入作为“抵支收入“，与单位预算包干经费统一使用，年终的结余，建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位建立以下基金(资金)：
1、医疗基金。凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位， 应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取医疗基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
2、修购(折旧)基金。要逐步建立设备、仪器修购基金制度， 修购基金按收入的一定比例提取；有条件的自收自支管理单位要逐步建立折旧制度。提取的修购基金或折旧基金，要专项管理，用于设备、仪器的修理和更新，不得挪用于其他开支。
3、周转(流动)资金。可根据开展经营服务活动的需要， 从收支结余中逐步建立经营服务周转(流动)资金。周转(流动)资金的定额由主管部门审核后，报同级财政部门批准。
4、事业发展基金、职工福利基金，职工奖励基金和后备基金。 按规定从年终收支结余中提取事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，有条件的自收自支管理单位可建立后备基金。
(三)上述各项基金的具体提取比例，由各级主管部门会同财政部门核定。
(四)凡是按国家有关规定，从收入中直接提取了职工福利基金和职工奖励基金的，不得再从年终经费包干结余或收支结余中提取职工福利基金和职工奖励基金。
七、事业单位收入有区别的减免“两金”
(一)经财政部门核定纳入单位预算管理，用于抵补事业单位的支出的收入，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金(以下简称“两金”)。财政部门或主管部门根据财政部门核准的总额分解到单位的核准证明(或预算、决算批复文件)，抄送当地税务部门备查。单位收入年终实际数大于或小于年初核定数时，作为调整预算处理。
(二)全额预算管理单位的年终预算包干结余，免征“两金”。
(三)差额预算管理单位和自收自支管理单位提取的医疗基金、修购(折旧)基金，从年终收支结余提取的事业发展基金、后备基金和补充的周转(流动)资金，以及上交主管部门用于抵补事业费的收入，作为抵顶预算拨款，免征“两金”，提取的职工福利基金、职工奖励基金，照章交纳“两金”。
八、事业单位减免税款的使用单位对按税法规定减免的税款，要单独计算，全部用于抵补事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
九、各级财政部门和有关主管部门要加强事业单位收入的管理。各单位组织的收入，在纳入财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
十、本规定适用于各类事业单位和党政机关附属的事业单位。事业单位所属的独立核算的生产经营性企业，不适用本规定。
十一、本规定由财政部负责解释。
十二、本规定自一九九三年度起施行。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)可根据本规定，制定具体实施办法。中央各部门的具体实施办法，由主管部门与财政部商定。

附三：民政部《关于加强事业单位收入财务管理的规定》的实施办法
根据财政部《关于加强事业单位收入财务管理的规定》现制定民政部实施办法如下：
一、各直属事业单位组织收入：
(一)凡属于设立、调整收费项目和收费标准的必须由单位向综合计划司报审，综合计划司审核后转报国家物价局、财政部审报。
(二)凡国家物价局、财政部已批准的收费项目和标准，则按批准文件执行。
(三)凡京外单位所在地省级物价和财政部门批准下达的收费项目和标准，适用于该单位的，按省级规定执行。对于各项收费，单位应持批准文件向当地物价部门领取收费许可证方可实行。
二、各直属单位收入范围主要为：提供劳务和咨询，举办培训和委托代培，出版发行报刊、杂志、书籍和广告，有偿转让科技成果和软件，休养、住宿和接待会议，借用设备和场地、假肢、轮椅检测以及开展各种生产经营活动等。
三、各直属事业单位专用基金提取比例：
(一)全额预算管理单位抵支收入与包干经费的年终结余，提取专用基金比例，仍按《民政直属事业单位“预算包干”具体实施办法》(民［198 9］综字3号)规定执行，即事业发展基金55%，职工福利基金20%，职工奖励基金25%。 科研单位和院校则仍照国发［1988］10号文件规定执行，即事业发展基金40%， 职工福利基金和职工奖励基金60%。
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位提取专用基金比例为：
1、医疗基金按职工人数每人每年500元从收入中提取。
2、修购(折旧)基金按收入的5%提取。
3、周转(流动)资金从收支结余中按10%提取，达到定额后可不再提取。
各直属事业单位周转(流动)资金定额为：
社会报社200万元
社会出版社200万元
威海休养院50万元
大连休养院80万元
“老人天地”杂志社40万元
“乡镇论坛”杂志社40万元
“中募委”发行中心1，200万元
“老龄委”所属单位由“老龄委”商民部综合计划司确定。
4、事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金分别为年终收支结余提取周转(流动)资金和上交部抵补事业费后余额的50%、20%、30%提取。中募委发行中心应建立后备基金，提取比例为5%，职工奖励基金改为25%。


江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法的通知

苏府〔2007〕100号

各市、区人民政府，苏州工业园、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

　　《苏州市市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法》已经市政府第72次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○七年七月二日

苏州市市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法

　　第一条　为切实解决处理私改遗留问题中房主住房困难问题，做好优惠房供应管理工作，根据《关于苏州市城区私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》（苏府办〔1994〕8号）和苏府办议案复〔2005〕125号文精神，结合市区实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称私改遗留问题，是指我市在对私有出租房屋进行社会主义改造中，存在的错改性质的遗留问题。

　　第三条　本办法所称优惠房，是指由政府提供、实行低于市场价的政府指导价、限定供应对象、专门用于解决原平江、沧浪、金阊区范围内，处理私改遗留问题中房主家庭住房确有困难的政策性商品住房。

　　第四条　申请购买优惠房的对象，必须是本市现住房确有困难的房主（继承人）的家庭，或为解决符合条件的房主住房困难，自愿搬迁的私房租户（如房主和租户均有购房意愿的，其优先顺序为：非原租户中现住私房面积较大的租户、房主、原租户）。申购对象同时还应具备下列条件：

　　（一）存在的私改遗留问题，已按一次性经济补偿或带租户发还产权方式处理完毕的（私改遗留问题在拆迁中，已按拆迁私房规定，对使用权进行了相应安置或补偿的除外）。

　　（二）私改后，未给房主留自住私房的或所留自住私房，按当时家庭人员计算人均建筑面积低于10平方米的。

　　（三）房主或继承人家庭现人均住房建筑面积低于18平方米或人均住房使用面积低于14平方米的。

　　第五条　优惠房价格。处理私改遗留问题优惠房房源在市区中低收入家庭住房供应序列中逐年解决，价格按当年中低收入家庭住房供应价确定，属于完全产权。

　　对为解决符合条件的房主住房困难，自愿搬迁，但经济确实困难符合廉租房配给条件的租户，作为无房户列入廉租房计划中解决，所需购房款在廉租房专项经费中列支。

　　第六条　优惠房供应标准，以处理私改遗留问题时确定的改造户为一家庭单位，每户限购一套。具体申购人必须是由其家庭内部自行协商确定的该家庭人员或带户发还租户中的自愿搬迁户。其中：

　　（一）错改房在80平方米（不含80平方米）以下的，可申请购买60平方米以内的优惠房一套；

　　（二）错改房在80～150平方米（不含150平方米）的，可申请购买80平方米以内的优惠房一套；

　　（三）错改房在150平方米（含150平方米）以上的，可申请购买100平方米以内的优惠房一套；

　　（四）超过面积标准的部分不享受低于市场价的政府指导价。

　　第七条　房主或继承人家庭现住房面积的计算。房主或配偶在苏州市区的，按其家庭现住房面积计算；房主和配偶不在苏州市区的，按房主或全体继承人协商确定的，在苏州市区的子女或继承人中的具体申购人家庭现住房面积计算。

　　现住房面积应以建筑面积计算，无法确定建筑面积的可以按使用面积计算。

　　下列房屋应当认定为申购家庭的原有住房，计入家庭人均住房面积：

　　（一）家庭成员现拥有的私有住房；

　　（二）家庭成员现承租的公有住房；

　　（三）家庭成员按房改优惠政策购买的住房；

　　（四）现住的直系亲属的住房；

　　（五）家庭成员在申购前5年内已转让的私有住房；

　　（六）家庭成员在申购前5年内已转让使用权的公有住房；

　　（七）家庭成员在申购前5年内已被拆迁并领取拆迁补偿款的自住房；

　　（八）待入住的拆迁安置住房或购买的其他住房。

　　第八条　除申购家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为计算家庭分摊住房面积的人口：

　　（一）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属；

　　（二）正在服义务兵役的子女；

　　（三）在外地读书的未婚子女；

　　（四）出国、出境未定居的未婚子女；

　　（五）正在服刑的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属。

　　第九条　以上所称直系亲属，是指父母与子女、祖父母与孙子女、外祖父母与外孙子女等亲属。

　　第十条　申购家庭向处理私改遗留问题时的所在区房产管理局提出申请:

　　（一）申购家庭夫妇的任何一方持夫妇双方身份证、家庭户口簿、婚姻证明、房屋所有权证或使用权凭证，向所在区房产管理局提出申请；领取并填写《苏州市区购买处理私改遗留问题优惠住房申请审批表》；提交经所在单位或街道办事处或律师事务所见证的，家庭成员协商确定的具体申购人证明（如果具体申购人为租户，还需提交该租户同意申购的证明），以及受理部门要求提交的其他证明材料。

　　（二）区房产管理局受理申请后进行核实，对符合申购条件的，签署初审意见，报市房产管理局复核。

　　（三）市房产管理局经复核，对符合申购条件的，将申购家庭人口、住房状况等情况在苏州房产信息网公示，公示后15日内无异议或经调查、核实后异议不成立的，签署核准意见，并注明可以享受的购房面积。

　　第十一条　购买住房的先后顺序，应当采用公开抽（摇）号的方式产生。抽（摇）号的方法参照市中低收入家庭住房供应“摇号规则”执行。

　　第十二条　申购家庭持 “苏州市市区处理私改遗留问题优惠住房购房通知书”到指定建设单位购买住房。

　　第十三条　经批准购房的申购家庭，自批准之日起两年内未能购房的应当重新申请。经批准购买的申购家庭在抽取选房顺序号后或选房后，自愿放弃购买的，今后不得重新申购。

　　第十四条　采用弄虚作假、隐瞒实情等欺骗手段，骗购处理私改遗留问题优惠房的，一经查实，由市房产管理局追回其已购住房，或由购房人按不低于市场价的价格补足购房款；并可以提请其所在单位对采用欺骗手段的申请人给予相应处分。

　　第十五条　对出具虚假证明的单位，由市房产管理局提请有关部门追究单位主要领导人的责任。

　　第十六条　从事处理私改遗留问题优惠房，审核、审批的工作人员，违反规定、以权谋私、玩忽职守的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第十七条　本办法由市房产管理局负责解释。

　　第十八条　本办法自公布之日起施行。吴中区、相城区、工业园区、高新区可参照执行或根据本《办法》制定符合本辖区实际的相应办法。