无锡市性病防治管理办法
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无锡市性病防治管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第４９号
《无锡市性病防治管理办法》已经市人民政府１９９９年９月１９日第２６次常务会议审议通过，现予发布。
市长 吴新雄
一九九九年九月二十三日
无锡市性病防治管理办法
第一章 总则
第一条 为预防和控制性病的发生、传播与流行，保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部《性病防治管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称性病是指：艾滋病、梅毒、淋病、软下疳、性病性淋巴肉芽肿、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹等性传播疾病。
第三条 本市行政区域内性病的预防、控制、监测和诊断、治疗等活动，应当遵守本办法。
第四条 性病防治贯彻预防为主、防治结合、综合治理的工作方针。
第五条 各级人民政府应当加强对性病防治工作的领导，制定并组织实施性病防治规划，保障开展性病防治工作所需的经费。
第六条 无锡市卫生局是本市性病防治工作的行政主管部门，负责对全市性病防治工作实施统一监督管理。市（县）、区卫生局负责辖区内性病防治的监督管理工作。
第七条 市、市（县）卫生行政部门下属的专业性病防治机构，具体负责辖区内的性病预防、监测和诊疗工作。其职责主要是：
（一）普及和开展性病防治知识的宣传、教育工作；
（二）负责性病防治专业人员的岗位培训；
（三）负责辖区内性病疫情的调查、统计、分析和报告；
（四）开展性病诊断治疗和辖区内特殊人群的预防性体检工作；
（五）受同级卫生行政部门的委托，对辖区内性病防治工作实施日常性监督检查。
前款所称“特殊人群”，是指公安部门抓获的卖淫、嫖娼和吸毒等违法人员。
第八条 各级卫生防疫站按照职责分工，主要负责辖区内艾滋病的监测、管理以及法定传染病疫情的收集、统计和报告工作。
第九条 公安、司法部门要采取有力措施，依法打击违法犯罪分子，加强对卖淫、嫖娼和吸毒人员的收容教育，并组织实施有关强制性的性病检查。
宣传、计划生育等部门以及工会、共青团、妇联等群众组织，应当积极采用多种形式和措施，宣传普及性病防治知识，参与性病防治监督管理。
教育部门应当将性病防治知识列入各类中等以上学校的健康教育课程。
第二章 预防和控制
第十条 性病防治机构和具有性病诊疗资格的医疗卫生机构，应当严格执行各项管理制度和技术操作规程，防止性病的医源性感染，推广使用一次性医疗卫生用品和注射器。
第十一条 各级医疗卫生（或预防保健）机构应当建立健全新生儿１％硝酸银点眼制度。
第十二条 在供血、婚检、参军和境外劳务输出人员体检中，必须将梅毒血清学检测作为常规检测项目。其中供血和涉外婚姻婚前医学检查，必须将艾滋病血清学检测作为必查项目。
对梅毒、艾滋病血清学检测不合格的，体检不予通过。
第十三条 各类服务行业应当按照有关卫生要求，定期对营业场所、器具及用品进行消毒处理，配合卫生行政部门定期对从业人员进行健康检查。宾馆、浴室（桑拿）、理发、美容、按摩、歌（舞）厅等直接为顾客服务的从业人员，每年必须接受一次相关项目的预防性体检，方可申领《健康合格证》。
凡查出患有性病的服务行业从业人员，必须调离原岗位，经治疗痊愈后方可从事原行业工作。
第十四条 性病防治机构应当配合公安部门对查获的卖淫、嫖娼和吸毒人员进行性病检查，给予技术指导。对经检查确诊患有性病的，应当进行强制治疗。
第十五条 性病患者不得向他人供血、献血或提供人体组织器官，未治疗痊愈前不得进入游泳池、公共浴室，或者实施其他故意传播性病的行为。
孕妇患有梅毒或携带艾滋病病毒，应采取措施终止妊娠，计划生育部门应当注销其计划生育指标。
第三章 诊断治疗
第十六条 医疗卫生机构开展性病诊治业务，必须向市、市（县）卫生行政部门提出申请，经审核同意并专项注册后，方可开展性病诊疗业务。未经性病诊疗科目专项注册，医疗卫生机构不得开展性病诊疗业务。
第十七条 申请从事性病诊疗业务必须具备下列条件：
（一）符合本区域的性病诊疗设置规划；
（二）有具备执业资格的性病诊治专科医师及相关检验技术人员；
（三）具有相应的实验室和消毒、隔离设施；
（四）有疫情报告、消毒隔离管理制度。
市、市（县）卫生行政部门应当根据前款规定的条件，对性病诊疗资格申请及时进行审查。审查合格的，在其《医疗机构执业许可证》上专项注册性病诊断治疗科目；审查不合格的，退还申请并书面说明理由。审查期限为接到申请报告之日起３０个工作日。
第十八条 从事性病诊疗业务的性病防治专科医师，必须是医疗卫生机构的现职工作人员，具备执业医师资格，并经培训合格后上岗。
第十九条 医疗卫生机构开展性病诊疗业务的科目、人员、场所应当与登记核准的内容一致。
第二十条 性病诊断和治疗按卫生部《性病诊断标准和治疗方案》执行。
第二十一条 凡性病患者或疑似患有性病的，应当及时到性病防治机构或具有性病诊疗资格的医疗卫生机构进行诊断治疗。
性病防治机构或具有性病诊疗资格的医疗卫生机构应当按照性病诊疗业务规范，对性病患者进行规范化治疗。
第二十二条 未取得性病诊疗许可的医疗卫生机构及个体诊所，在诊疗过程中发现性病或疑似性病患者时，不得擅自进行治疗，应当及时将其转至性病防治机构或具有性病诊疗资格的医疗卫生机构进行确诊或治疗。
第二十三条 任何单位和个人不得歧视性病患者。性病防治机构或具有性病诊疗资格的医疗卫生机构在提供性病诊疗服务时，应当采取保护措施，对性病患者的病情及隐私严格保密。
性病患者应当如实提供性病发生及传播的有关情况，并遵照医嘱进行定期检查，彻底治疗。
第二十四条 性病防治机构应当配合公安、司法和民政部门，对收容、拘留、劳教、劳改人员中的性病患者及时进行治疗，治疗费用由患者本人或其家属承担。
第二十五条 发布性病医疗广告，必须按照国家有关规定，经市卫生行政部门初审，省卫生行政部门批准，取得《医疗广告证明》后，到工商行政管理机关办理有关手续。
性病医疗广告发布的内容必须与审批原件保持一致。
第四章 疫情报告
第二十六条 从事性病防治的医疗保健人员、卫生防疫人员应当按照下列规定报告疫情：
（一）发现疑似艾滋病患者或者艾滋病病毒感染者时，城镇于６个小时内，农村于１２个小时内，必须报告当地卫生防疫站；
（二）发现本办法第二条规定的除艾滋病以外的性病患者及疑似患者时，城镇于１２小时内，农村于２４小时内，应当向当地性病防治机构报告；其中梅毒、淋病患者及疑似患者，由性病防治机构按规定向同级卫生防疫站报告。
第二十七条 性病防治机构、医疗卫生机构及其工作人员，不得隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报疫情；不得漏报、迟报疫情。
第五章 罚则
第二十八条 违反本办法规定，未取得《医疗机构执行许可证》，擅自从事性病诊治业务的，由县级以上卫生行政部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，并可根据情节处以１００００元以下罚款。
第二十九条 违反本办法规定，超出登记核准范围从事性病诊疗业务的，予以警告，由县级以上卫生行政部门责令改正，并处以３０００元以下罚款；拒不改正的，可吊销其《医疗机构执业许可证》。
第三十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，并处１０００元以下罚款：
（一）对发现的性病患者、疫情不按要求报告或不按要求移送就诊的；
（二）不按诊疗技术规范要求为性病患者提供规范化诊疗服务的；
（三）明知患有性病，体检不合格，而允许其办理参军、结婚登记和境外劳务输出的；
（四）泄露性病患者病情、隐私的。
第三十一条 违反本办法规定，擅自发布或者变相发布性病医疗广告，或者不按审批内容发布性病医疗广告的，由工商、卫生行政部门依照法律、法规予以处罚。
第三十二条 违反本办法规定，造成性病传播、流行的，依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 从事性病防治管理的专业防治机构及行政机关工作人员，徇私舞弊、玩忽职守，使性病防治工作受到严重损失的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 对艾滋病患者的治疗和管理，按照国家《艾滋病监测管理的若干规定》执行。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
荆州市人大常委会关于在全市实行执法责任制和执法违法责任追究制的决议
湖北省荆州市人大常委会
荆州市人大常委会关于在全市实行执法责任制和执法违法责任追究制的决议
（1997年7月31日荆州市第一届人大常委会第十0次会议通过）
为了深入贯彻落实党的十四届五中、六中全会和八届全国人大四次会议精神，加大法律监督力度，保证宪法、法律、法规的正确实施，促进依法治市深入开展，保障改革开放和经济建设的健康发展，市人大常委会就在全市实行执法责任制和执法违法责任追究制（简称“两制），特作如下决议：
一、充分认识实行“两制”的重要意义。实行执法责任制，就是把已颁布实施的法律、法规、按其性质和内容，逐级确定执法主体，明确执法责任，并制定相应的监督、检查和考评办法，把各部门的执法工作纳入规范化、法制化的轨道。实行执法违法责任追究制，就是对执法违法的单位和责任人，根据不同性质和原因，追究其相应的纪律及赔偿责任，直至追究刑事责任。实行“两制”是深入开展依法治市的重要措施；是克服有法不依，执法不严，违法不究，改善执法状况的有力手段；是加强社会主义民主与法制建设，建立和完善社会主义市场经济的客观要求。因此，实行“两制”对增强国家工作人员和全民的法律意识，提高行政、审判、检察机关的执法水平，保护公民、法人和其它社会组织的合法权益，促进改革、发展和稳定等都具有十分重要的意义。
二、明确执法主体，强化执法责任。“一府两院”要制定实行“两制”的实施方案，把握执法重点，确定执法主体，明确执法责任。各执法部门要针对自己所执行的法律、法规制定执法目标，建立健全一系列学习、宣传、培训、考核、执法程序、监督检查、考评、执法违法责任追究和奖惩等制度，明确执法部门和个人的权利、义务和责任。要采取层层签订责任书的形式，将执法的责任落实到单位和个人，做到层层明任务，人人明
职责。对执法违法的责任单位或责任人要依法追究责任，严肃查处。
三、切实加强领导，狠抓落实。实行“两制”是一项新的涉及全社会的重要工作。各级行政、审判、检察机关及执法人员，尤其是各级领导干部，一定要增强实行“两制”的责任感。要把实行“两制”工作列入重要的议事日程，加强领导，精心组织，一级抓一级，层层抓落实。对实行“两制”中遇到的新情况，新问题，要不断探索和总结，使之不断发展和完善。各新闻单位，要采取多种形式，加强对实行“两制”的宣传力度，保证“两制”工作的顺利开展。
四、加强督促和检查。各级人大及其常委会要加强对实行“两制”工作的监督检查，要把推进“两制”工作与人大及其常委会开展视察、执法检查、特定问题调查、质询、评议等监督形式有机地结合起来。人大各专门委员会或工作委员会要按照各自的职责，对有关对口单位落实“两制”的情况进行指导、检查和督促。同时，人大常委会要制定相应的监督办法，完善监督措施，促进“两制”工作在我市全面实施。
山西省乡镇人民代表大会工作条例
山西省人大常委会
山西省乡镇人民代表大会工作条例
山西省人大常委会
（1989年11月25日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 乡、镇人民代表大会的职权
第三章 乡、镇人民代表大会会议
第四章 乡、镇人民代表大会主席团
第五章 乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会
第六章 乡、镇人民代表大会代表
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为使乡、镇人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）的规定，结合本省乡、镇人民代表大会工作的实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会是基层的地方国家权力机关，依照《地方组织法》的有关规定和本条例行使职权，监督乡、镇人民政府的工作。
第二章 乡、镇人民代表大会的职权
第三条 乡、镇人民代表大会行使《地方组织法》第九条规定的职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（七）听取和审查乡、镇的人民政府的工作报告；
（八）撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令；
（九）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十）保障农村集体经济组织应有的自主权；
（十一）保障少数民族的权利；
（十二）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
第四条 乡、镇人民代表大会有权罢免乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第三章 乡、镇人民代表大会会议
第五条 乡、镇人民代表大会每届任期三年，从本届乡、镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
第六条 乡、镇人民代表大会每年至少举行一次。每年的第一次会议应在第一季度举行。
乡、镇人民代表大会根据主席团的决定或五分之一以上代表的提议，可以召开临时会议。
每届乡、镇人民代表大会第一次会议，选举乡长、副乡长，镇长、副镇长，组成本届乡、镇人民政府。
第七条 乡、镇人民代表大会每届第一次会议，必须在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
乡、镇人民代表大会会议的会期，由主席团根据会议的议程决定。
第八条 乡、镇人民代表大会举行会议的十日前，主席团应将开会的时间和会议讨论的事项通知到代表。
临时召集的乡、镇人民代表大会会议，不适用前款的规定。
第九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，不是代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议。其他有关机关、团体和企业、事业单位的负责人，经主席团决定，可以列席会议。
第十条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和乡、镇人民政府可以提出属于乡、镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议。
乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以提出属于乡、镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
乡、镇人民代表大会审议的议案，由主席团决定提交大会表决。
议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。
第十一条 乡、镇人民代表大会代表向代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由主席团交政府和有关单位研究处理，并在五十日内答复代表。
第十二条 乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第十三条 乡长、副乡长，镇长、副镇长的人选，由主席团或者十人以上代表联合提名。
乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一人至三人，进行差额选举，但候选人最多不应超过应选人数的一倍。如果提名的候选人数超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交
全体代表酝酿、讨论，根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。
在第一次选举中未选出乡长、镇长，或者副乡长、副镇长未选足名额时，未选出的和不足的名额，应当通过酝酿、协商确定候选人，另行选举。第一次选举中未当选的候选人，经较多数代表同意，也可以再次列入正式候选人名单。
选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。
第十四条 乡长、副乡长，镇长、副镇长出缺，应当召开乡、镇人民代表大会进行补选。
乡、镇人民代表大会补选乡长、副乡长，镇长、副镇长以及需要增选科技副乡长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举程序和方式，由乡、镇人民代表大会决定。
第十五条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
第十六条 乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向乡、镇人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第十七条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对乡、镇人民政府的质询案，由主席团决定交乡、镇人民政府答复。乡、镇人民政府必须在会议中负责答复。
第十八条 在乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向乡、镇人民政府提出询问，乡、镇人民政府应当向代表说明。
第四章 乡、镇人民代表大会主席团
第十九条 每届乡、镇人民代表大会第一次会议由上届乡、镇人民代表大会主席团召集。
每次乡、镇人民代表大会选出的主席团主持本次会议，并负责召集下次会议。
乡、镇人民代表大会主席团的人数为五至七人，由乡、镇人民代表大会选举产生。
第二十条 每届乡、镇人民代表大会第一次会议选出的主席团，推选常务主席一人，经乡、镇人民代表大会会议通过，任期三年。主席团常务主席负责召集并主持本届乡、镇人民代表大会各次会议选出的主席团会议。
乡、镇人民代表大会主席团常务主席因故不能担任职务的时候，由主席团在主席团成员中推选一人代理常务主席。
乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团常务主席可以向乡、镇人民代表大会会议提出辞职，由乡、镇人民代表大会会议决定是否接受辞职。
乡、镇人民代表大会会议可以依法罢免乡、镇人民代表大会主席团常务主席。
第二十一条 在乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团可以召开会议，确定召开人民代表大会会议的准备事项，督促政府和有关单位办理代表提出的建议、批评和意见；向政府反映代表和人民群众的意见、要求。
主席团会议的决定，以主席团成员的过半数通过。
第二十二条 乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团常务主席主持乡、镇人民代表大会的日常工作。
第二十三条 乡、镇人民代表大会主席团常务主席，可以按照上一级人民代表大会常务委员会的决定，列席上一级人民代表大会常务委员会会议。
第五章 乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会
第二十四条 乡、镇人民代表大会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会由主任委员一人、副主任委员一人、委员三至五人组成，由上届乡、镇人民代表大会主席团从当选的本届乡、镇人民代表大会代表中提名，本届乡、镇人民代表大会第一次会议通过，任期到下届乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
第二十五条 代表资格审查委员会负责对补选的本届乡、镇人民代表大会代表和当选的下届乡、镇人民代表大会代表的代表资格进行审查。
第二十六条 代表资格审查委员会对代表资格的审查，主要是审查代表的当选是否符合法律规定。
经代表资格审查委员会审查，凡是当选符合法律规定的，即应确认其代表资格有效。不符合法律规定的，代表资格无效。
第二十七条 代表资格审查委员会对代表资格进行审查的结果，报告乡、镇人民代表大会主席团，由主席团会议通过后予以公布。
第六章 乡、镇人民代表大会代表
第二十八条 乡、镇人民代表大会代表依法由选民直接选举。
第二十九条 乡、镇人民代表大会代表应当和选民保持密切的联系，积极地宣传法律和政策，协助乡、镇人民政府推行工作，并向乡、镇人民代表大会主席团，乡、镇人民政府反映人民群众的意见和要求。
第三十条 乡、镇人民代表大会代表在乡、镇人民代表大会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十一条 乡、镇人民代表大会闭会期间，有代表三人以上的村（居）民委员会或单位，可以编成代表小组；代表不足三人的，可以联合编组。代表小组由代表推选组长一人，负责组织代表进行学习和开展活动。
第三十二条 乡、镇人民代表大会代表在出席乡、镇人民代表大会会议和执行代表职务时，应根据财政及其他有关规定，给予物质上的补贴和便利，所需经费由财政开支。
第三十三条 乡、镇人民代表大会代表受选民的监督。选民有权撤换自己选出的代表。代表的撤换必须以原选区选民的过半数通过。
乡、镇人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选区选民补选。
乡、镇人民代表大会代表的撤换和补选，由乡、镇人民代表大会主席团主持。
第七章 附 则
第三十四条 本条例由山西省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
1989年11月25日
