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河北省石家庄市人大常委会


石家庄市流动人口计划生育管理规定
2007-11-29 11:17:36
（１９９１年３月７日石家庄市第七届人民代表大会常务委员会通过　１９９１年６月８日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）




第一章　总　则
　　第一条　为加强流动人口计划生育管理，根据《河北省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内流动人口的计划生育管理工作，按本规定执行。
　　第三条　本规定所称流动人口，系指在本市暂住和离开我市户籍所在县（区）外出从业、生活三个月以上的育龄妇女或夫妻。
　　第四条　流动人口的计划生育管理工作应当坚持思想教育为主，并采取法律的、行政的、经济的和技术的措施予以保障。
　　第五条　流动人口及有关人员和单位，均应遵守本规定。对违反本规定的，任何单位和个人有权检举。
第二章　管　理
　　第六条　流动人口的计划生育管理工作，由户籍所在地和暂住地人民政府共同负责，纳入计划生育工作的管理范围。
　　第七条　各级计划生育委员会（办公室）是本级人民政府流动人口计划生育的主管部门。公安、工商、卫生、民政、劳动及其他有关部门和计划生育协会、个体劳动者协会等群众团体应当按照分工各负其责，加强对流动人口的计划生育管理。
　　第八条　对在本市暂住的流动人口分别由下列管理单位具体负责：
　　（一）机关、部队、团体、全民和集体企事业单位或者其他组织临时雇请的人员，由雇请单位管理；
　　（二）私营企业经营者、个体工商户及其雇请的人员由注册登记的工商行政管理部门管理；
　　（三）从事家庭劳务和无业的人员，由暂住地村（居）民委员会管理。
　　第九条　乡、镇人民政府，街道办事处应当加强对外出流动人口的计划生育管理。外出的流动人口要按规定向户籍所在地的村（居）民委员会或者单位呈报实行计划生育情况的证明。
　　第十条　流动人口在本市暂住、从业，须持户籍所在地乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门的婚姻、生育证明，经管理单位所在地的乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门核准，办理计划生育登记手续后，方可办理在本市暂住、从业的有关手续。
　　第十一条　管理单位应当分别与流动人口和接收流动人口暂住的单位、个人签订计划生育合同，明确双方的权利、义务和违约责任。计划生育主管部门监督合同的履行。
　　第十二条　管理单位应当定期向驻地乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门呈报本单位管理的流动人口计划生育统计报表，并建立健全流动人口的计划生育管理档案。
　　第十三条　在本市暂住流动人口中的私营企业经营者、个体工商户及其雇请的人员、从事家庭劳务和无业者，须按规定缴纳流动人口计划生育管理费，具体办法由市人民政府规定。
第三章　生育与节育
　　第十四条　暂住地计划生育主管部门对持有户籍所在地计划生育主管部门发放的准生证和有关证明的，经审核登记后可安排生育。
　　第十五条　对纳入生育计划的流动人口，管理单位或者管理单位驻地的乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门和医疗、保健单位，应当提供必要的医疗、卫生保健和其他服务工作。
　　第十六条　未纳入生育计划的流动人口，应当采取可靠的节育措施，并接受管理单位的计划生育指导和孕情检查。计划外怀孕的，必须及时采取补救措施。
　　第十七条　医疗单位对流动人口中无准生证的孕妇应当按计划外怀孕处理。对特殊情况，应当及时同流动人口管理单位驻地的县（区）计划生育主管部门协商处理。
　　第十八条　未经市卫生行政主管部门或者市计划生育主管部门批准，任何单位或者个人不得从事计划生育手术或者接收分娩。
第四章　奖励与处罚
　　第十九条　计划生育部门对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位或者个人及据实举报流动人口计划外怀孕和生育的人员，应当予以表彰、奖励。
　　第二十条　对流动人口中领取独生子女证的，其独生子女入托儿所、幼儿园、上小学和就医等，有关单位应当给予照顾。对其中的私营企业经营者、个体工商户，由管理单位优先办理证件、安排地址和摊位。
　　第二十一条　对在本市暂住的流动人口中计划外怀孕者，经教育拒不采取补救措施的，私营企业经营者、个体工商户，由工商行政管理部门令其暂时停止营业；其他流动人口由从业、暂住的单位、户主或者雇主负责做好工作，直至采取补救措施。
　　对计划外生育的，有关部门除按《河北省计划生育条例》规定处以罚款外，并给予下列处罚：
　　（一）吊销营业执照；
　　（二）辞退；
　　（三）注销暂住户口。
　　对计划外生育者的处理结果，要及时通知其户籍所在地的计划生育主管部门。
　　第二十二条　在本市暂住的流动人口出现计划外生育，对有关单位及个人给予下列处罚：
　　（一）在机关、部队、团体、全民和集体企事业单位或者其他组织从业的，每出现一例计划外生育，罚款额为该单位当年经费或者税后留利的５‰。其中，罚款额５００元以下的按５００元处罚，１００００元以上的按１００００元处罚。
　　（二）被雇请人员中每出现一例计划外生育，除按规定对生育者处罚外，对雇主处以５００元以上１００００元以下的罚款。
　　（三）私营企业经营者、个体工商户、从事家庭劳务和无业的人员出现计划外生育，分别追究其注册登记的工商行政管理部门、暂住地的村（居）民委员会主管领导的责任。
　　（四）对隐匿不报造成计划外生育的户主，给予５００元以上３０００元以下的罚款，并酌情给予行政处分。
　　第二十三条　离开我市户籍所在地外出的流动人口，要服从暂住地的计划生育管理，计划外怀孕者要及时采取补救措施，出现计划外生育者，除接受暂住地的规定处罚外，并对本人及其原单位按《河北省计划生育条例》规定进行处理。
　　第二十四条　医疗单位对流动人口中无准生证的孕妇不按计划外怀孕进行处理，确属医疗单位责任的，除没收非法所得外，对责任者处以５００元以上３０００元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。对医务人员私自接收无准生证的孕妇而分娩的处以３０００元罚款，并给予行政处分。
　　第二十五条　个体行医者对流动人口中无准生证的孕妇不按计划外怀孕处理的，除吊销个体行医许可证、没收非法所得外，每例处以３０００元罚款。
　　第二十六条　非法出具婚姻证明、摘取节育环、进行胎儿性别鉴定（夫妻患有遗传性疾病，需进行鉴定者除外），出具虚假诊断证书、节育手术证明，假做节育手术，滥发生育指标者，予以没收非法所得，处以５００　元以上３０００元以下的罚款；并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　因前款行为而导致计划外生育的，对责任者给予与生育者同等金额的罚款。
　　第二十七条　对拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务，造谣惑众、煽动闹事及威胁侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员者，违反治安管理规定的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第二十八条　计划生育工作人员应当忠于职守，秉公执法，并接受社会监督。对玩忽职守、徇私舞弊或者造成重大事故的单位和个人，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第二十九条　本规定所设的处罚，按下列程序执行：
　　（一）对流动人口的罚款，由其管理单位提出意见，报乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门审查决定；
　　（二）对管理单位的罚款，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（区）计划生育委员会决定；
　　（三）对医疗卫生单位的处罚，乡、镇人民政府，街道办事处以上计划生育主管部门提出意见后，须经其上级卫生行政部门调查核实，由县（区）计划生育主管部门审查批准；
　　（四）对需予以辞退、吊销营业执照及个体行医许可证，注销暂住户口的，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门提出意见，由有关部门决定执行；
　　（五）对其他有关人员的罚款或者没收非法所得，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门审查决定，被处罚的当事人为乡级以上单位工作人员的，由单位驻地的县（区）以上计划生育主管部门审查决定；
　　（六）对有关人员的行政处分，由计划生育主管部门提出意见，按人事管理权限审批。
　　第三十条　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章　附　则
　　第三十一条　本规定所称“以上”、“以下”，均包括本级或本数在内。
　　第三十二条　本规定具体应用中的问题由市计划生育委员会负责解释。
　　第三十三条　本规定自公布之日起施行。




广东省人民政府


颁布《广东省瓶装液化石油气销售点管理暂行办法》的通知

粤建建字[1998]054号


各市建委（建设局）、城建（城规、公用、市政）局、燃气管理处：
　　《广东省瓶装液化石油气销售点管理暂行办法》已经省建委4月30日办公会议通过，现予颁发，请贯彻执行。

一九九八年五月十二日


　　广东省瓶装液化石油气销售点管理暂行办法

　　第一条　为加强全省城乡燃气销售市场的管理，规范瓶装液化石油气经营行为，维护消费者的合法权益，保障社会公共安全，根据《广东省燃气管理条例》及有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称瓶装液化石油气销售点，是指燃气经营企业设立的向单位和居民销售瓶装液化石油气的分销机构，包括具备气瓶储存功能的瓶装液化石油气供应站和不具备气瓶储存功能的代客充气销售网点。
　　凡在本省行政区域内从事瓶装液化石油气销售的企业和机构，均应遵守本办法。
　　第三条　省、市、县人民政府建设行政主管部门（以下简称燃气主管部门）负责本行政区域内瓶装燃气销售点的监督管理和本办法的组织实施。
　　第四条　市、县燃气主管部门必须根据总量控制、布局合理、设施安全、方便群众的原则，制定液化石油气销售点的布点规划，并按规划要求做好销售点的审批和管理。
　　第五条　瓶装液化石油气的经营统一由取得燃气主管部门核发的《城市燃气企业资质证书》的企业（简称燃气经营企业）设点经营，其他单位和个人不得擅自经营。
　　燃气销售点实行燃气经营许可证制度。未取得燃气主管部门核发的燃气经营许可证的不得从事瓶装液化石油气销售活动。
　　第六条　设立瓶装液化石油气销售点，必须符合下列条件：
　　（一）符合瓶装液化石油气销售点布点规划要求；
　　（二）有稳定的、符合标准的液化石油气来源；
　　（三）有与供气规模相适应并符合安全条件的经营场所和设施：
　　（四）安全防火责任人落实，从业人员经过燃气主管部门培训考核并取得上岗资格；
　　（五）有健全的安全管理制度、经营管理制度和文明服务、方便用户的措施；
　　（六）有与供气规模相适应的抢险抢修安全保障措施。
　　瓶装液化石油气供应站的经营场所、设施应当符合《城镇燃气设计规范》的要求。
　　第七条　代客充气销售点的经营场所、设施应符合下列条件：
　　（一）营业场所内应设有通风良好、面积不少于10平方米的专用空瓶库，供空瓶停放以及实瓶在规定的发瓶时间内的短暂停放；
　　（二）营业场所内的建筑材料耐火等级不应低于二级，与其相邻场所的间墙应为无门窗的防火墙；
　　（三）营业场所内电器照明设施全部按整体防火防爆要求敷设；
　　（四）营业场所内按规定要求配备足够的灭火器材；
　　（五）销售点应设置在交通方便、消防车辆易于进出之处，不得设置在商业繁华地段、高压电力走廊以及高层建筑和非钢筋混凝土结构的多层建筑物内。销售点周围20米范围内不得有化学危险物品经营店铺、配变电房、烧焊工场、饮食店档等火灾爆炸危险的场所，30米范围内不得有学校、幼儿院、医院、集贸市场等人流集中的公共场所。
　　第八条　燃气经营企业申请设立瓶装燃气销售点，按下列规定办理审批手续；
　　（一）中央、驻粤部队和省直属企业设立燃气销售点的，向设点地区地级（及以上）市燃气主管部门申报审批；
　　（二）地级（及以上）市属企业及市辖区属企业由市燃气主管部门审批发证；
　　（三）县（含县级市）属企业及县以下企业由县燃气主管部门审批后，报地级市（及以上）燃气主管部门核准发证；
　　（四）燃气经营企业跨地区设立销售点的，经企业所在地燃气主管部门同意跨地区经营后，向设点地区地级（及以上）市燃气主管部门申报审批。
　　第九条　申请设立燃气销售点，应提交或验明下列文件：
　　（一）燃气经营企业的《城市燃气企业资质证书》和工商营业执照副本；
　　（二）设立燃气销售点的申请报告。跨地区设立销售点的，还应提供燃气经营企业所在地的燃气主管部门审查意见。
　　（三）设立燃气销售点的可行性方案（包括安全稳定供气的条件和方式、气源情况、销售点的选址、建设方案、安全保障措施等）。
　　（四）销售点负责人职务证件、身份证件，安全负责人职务、职称证件和身份证件；
　　（五）销售点经营场所的房地产权证或房屋租赁证明；
　　（六）安全管理制度，防火、防爆设施资料；
　　　（七）销售点从业人员专业技术职称证明和上岗证书；
　　（八）燃气主管部门认为需要提供的其它文件资料。
　　第十条　燃气经营企业申请设立燃气销售点按下列程序办理：
　　（一）持第八条第（一）至（三）项规定的文件向所在地县以上燃气主管部门提出申请，经审核批准后依有关规定进行筹建；
　　（二）筹建完毕，向公安消防部门申请有关许可；
　　（三）持公安消防部门许可文件及第八条第（四）至（八）项规定的文件向燃气主管部门申请核发《广东省燃气经营许可证》
　　第十一条《广东省燃气经营许可证》由省建委统一制定。
　　《广东省燃气经营许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等效力。
　　第十二条《广东省燃气经营许可证》实行年审制度。
　　　燃气经营企业每年应在规定的时间内向销售点所在地燃气主管部门提出年审申请。燃气主管部门对销售点的经营场所、供气规模、安全管理、规范化服务等方面进行检查和审核，审查合格的，准许继续经营。未经年审或年审不合格的不得继续从事销售活动。
　　第十三条　禁止伪造、涂改、出租、借用、转让燃气经营许可证。
　　第十四条　瓶装液化石油气销售点应当遵守下列规定：
　　（一）燃气经营许可证照、服务规程、经营标牌、禁火标志应当张挂在营业场所显眼处。工作人员上岗时须佩戴上岗证件；
　　（二）钢瓶收发人员应严格进行收发钢瓶的检查，不得收取、充装和发放过期未检、报废和不符合国家标准的钢瓶；
　　（三）收集的空瓶和待发放的实瓶应当停放在指定的专用气瓶库内，不得乱摆乱放或占道经营；
　　（四）按时发送实瓶给用户。代客充气销售点专用气瓶库内短暂停放的实瓶总数不得超过30瓶，短暂停放时同不得超过4小时，至晚上八时仍未能发放的实瓶应及时送回气站或经批准的实瓶仓库内保管。严禁在营业场所存放实瓶过夜；
　　（五）供应的瓶装液化石油气质量应当符合国家和省规定的标准，钢瓶液化石油气的充装量应与钢瓶标称重量相符，其充装误差不得超过国家规定的充差范围，严禁将漏气、超装的实瓶发给用户；
　　（六）营业场所应设置经法定计量部门认可的检斤台秤；
　　（七）钢瓶搬运、装卸、运输应当符合国家有关规定，不准抛、滑、滚、拖、碰液化石油气钢瓶；
　　（八）消防灭火器材应当定期检查和更换，不得使用过期或失效的消防灭火器材；
　　（九）营业场所的专用气瓶库不得堆放杂物，不得擅自改变瓶库设施、结构或使用功能；
　　（十）代客充气销售点不得带气销售钢瓶，不得自行倒残液、拆修瓶阀以及改换钢瓶的标志或颜色，营业场所内不得违章动火、用电；
　　（十一）不得在规定的营业场所外设立收发瓶点或委托他人收发钢瓶；
　　（十二）不得销售不具备燃气经营资质的企业进货的瓶装液化石油气。
　　第十五条　经销点停业或经营场所搬迁，燃气经营企业必须提前30天向原审批发证机关提出申请；改变安全防火责任人，应报原审批机关备案，并办理变更登记。
　　第十六条　燃气经营企业应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，健全销售点的安全管理规章制度和安全保障体系，并严格管理和监督。
　　燃气经营企业和瓶装液化石油气销售点应制定用户安全用气规定，经常性地向用户宣传安全用气常识，进行安全技术指导和安全宣传、咨询。
　　第十七条　燃气经营企业不得向未取得燃气经营许可证的销售点或非本企业设立的其他销售点的提供瓶装液化石油气销售。
　　第十八条　各市、县可以实行燃气事故保险制度，具体规定由各地自行制定。
　　第十九条　各地级（以上）市人民政府燃气主管部门可根据本办法，结合各地具体情况，制定实施细则。
　　第二十条　违反本办法的，燃气主管部门可依照《广东省烯气管理条例》给予行政处罚。
　　第二十一条　本办法自下发之日起实施。