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全国人民代表大会常务委员会


　　中华人民共和国主席令

　　第八号

　　《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于２００３年１０月２８日通过，现予公布，自２００４年５月１日起施行。

　　

　　中华人民共和国主席 胡锦涛

　　２００３年１０月２８日



中华人民共和国道路交通安全法

　　２００３年１０月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过



　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 车辆和驾驶人

　　第一节 机动车、非机动车

　　第二节 机动车驾驶人

　　第三章 道路通行条件

　　第四章 道路通行规定

　　第一节 一般规定

　　第二节 机动车通行规定

　　第三节 非机动车通行规定

　　第四节 行人和乘车人通行规定

　　第五节 高速公路的特别规定

　　第五章 交通事故处理

　　第六章 执法监督

　　第七章 法律责任

　　第八章 附则



　　第一章 总则

　　第一条 为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。

　　第二条 中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。

　　第三条 道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。

　　第四条 各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。

　　县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，制定道路交通安全管理规划，并组织实施。

　　第五条 国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

　　县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。

　　第六条 各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。

　　公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。

　　机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。

　　教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。

　　新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。

　　第七条 对道路交通安全管理工作，应当加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术、设备。


　　第二章 车辆和驾驶人

　　第一节 机动车、非机动车

　　第八条 国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。

　　第九条 申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：

　　（一）机动车所有人的身份证明；

　　（二）机动车来历证明；

　　（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；

　　（四）车辆购置税的完税证明或者免税凭证；

　　（五）法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。

　　公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。

　　公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌，本法另有规定的除外。

　　机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。

　　第十条 准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。申请机动车登记时，应当接受对该机动车的安全技术检验。但是，经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型，该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准，获得检验合格证的，免予安全技术检验。

　　第十一条 驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。

　　机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。

　　任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。

　　第十二条 有下列情形之一的，应当办理相应的登记：

　　（一）机动车所有权发生转移的；

　　（二）机动车登记内容变更的；

　　（三）机动车用作抵押的；

　　（四）机动车报废的。

　　第十三条 对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。

　　对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。

　　机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。

　　公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。

　　机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。

　　第十四条 国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准。

　　应当报废的机动车必须及时办理注销登记。

　　达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。

　　第十五条 警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。

　　警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。

　　公路监督检查的专用车辆，应当依照公路法的规定，设置统一的标志和示警灯。

　　第十六条 任何单位或者个人不得有下列行为：

　　（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征；

　　（二）改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号；

　　（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志；

　　（四）使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。

　　第十七条 国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。

　　第十八条 依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

　　依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

　　非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。

　　第二节 机动车驾驶人

　　第十九条 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。

　　申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。

　　持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。

　　驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。

　　公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。

　　第二十条 机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理，其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行资格管理。

　　驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定，对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量。

　　任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。

　　第二十一条 驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。

　　第二十二条 机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。

　　饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。

　　任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。

　　第二十三条 公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。

　　第二十四条 公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。

　　对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。具体办法由国务院公安部门规定。


　　第三章 道路通行条件

　　第二十五条 全国实行统一的道路交通信号。

　　交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。

　　交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。

　　根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号。增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告，广泛进行宣传。

　　第二十六条 交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。

　　第二十七条 铁路与道路平面交叉的道口，应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。无人看守的铁路道口，应当在距道口一定距离处设置警示标志。

　　第二十八条 任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。

　　道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

　　第二十九条 道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。

　　公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段，或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应当及时向当地人民政府报告，并提出防范交通事故、消除隐患的建议，当地人民政府应当及时作出处理决定。

　　第三十条 道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。

　　公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通安全，尚未设置警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通，并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。

　　第三十一条 未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。

　　第三十二条 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

　　施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。

　　对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。

　　第三十三条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。

　　在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。

　　第三十四条 学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。

　　城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当符合国家标准。


　　第四章 道路通行规定

　　第一节 一般规定

　　第三十五条 机动车、非机动车实行右侧通行。

　　第三十六条 根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。

　　第三十七条 道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶。

　　第三十八条 车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。

　　第三十九条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。

　　第四十条 遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。

　　第四十一条 有关道路通行的其他具体规定，由国务院规定。

　　第二节 机动车通行规定

　　第四十二条 机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。

　　夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。

　　第四十三条 同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车：

　　（一）前车正在左转弯、掉头、超车的；

　　（二）与对面来车有会车可能的；

　　（三）前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；

　　（四）行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。

　　第四十四条 机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。

　　第四十五条 机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆。

　　在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车应当依次交替通行。

　　第四十六条 机动车通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；没有交通信号或者管理人员的，应当减速或者停车，在确认安全后通过。

　　第四十七条 机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。

　　机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。

　　第四十八条 机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。

　　机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品，并应当依照公路法的规定执行。

　　机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。

　　第四十九条 机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。

　　第五十条 禁止货运机动车载客。

　　货运机动车需要附载作业人员的，应当设置保护作业人员的安全措施。

　　第五十一条 机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。

　　第五十二条 机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。

　　第五十三条 警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

　　警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时，不得使用警报器、标志灯具，不享有前款规定的道路优先通行权。

　　第五十四条 道路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。

　　洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业；在不影响其他车辆通行的情况下，可以不受车辆分道行驶的限制，但是不得逆向行驶。

　　第五十五条 高速公路、大中城市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

　　在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，但是不得用于载人。

　　第五十六条 机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。

　　在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。

　　第三节 非机动车通行规定

　　第五十七条 驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。

　　第五十八条 残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。

　　第五十九条 非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

　　第六十条 驾驭畜力车，应当使用驯服的牲畜；驾驭畜力车横过道路时，驾驭人应当下车牵引牲畜；驾驭人离开车辆时，应当拴系牲畜。

　　第四节 行人和乘车人通行规定

　　第六十一条 行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。

　　第六十二条 行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。

　　第六十三条 行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。

　　第六十四条 学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。

　　盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。

　　第六十五条 行人通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；没有交通信号和管理人员的，应当在确认无火车驶临后，迅速通过。

　　第六十六条 乘车人不得携带易燃易爆等危险物品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。

　　第五节 高速公路的特别规定

　　第六十七条 行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。

　　第六十八条 机动车在高速公路上发生故障时，应当依照本法第五十二条的有关规定办理；但是，警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并且迅速报警。

　　机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引。

　　第六十九条 任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。


　　第五章 交通事故处理

　　第七十条 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。

　　在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。

　　在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。

　　第七十一条 车辆发生交通事故后逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。举报属实的，公安机关交通管理部门应当给予奖励。

　　第七十二条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。

　　交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。

　　对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名。

　　第七十三条 公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

　　第七十四条 对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

　　经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

　　第七十五条 医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。

　　第七十六条 机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：

　　（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。

　　（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。

　　交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。

　　第七十七条 车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。


　　第六章 执法监督

　　第七十八条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。

　　公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。交通警察经考核不合格的，不得上岗执行职务。

　　第七十九条 公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。

　　第八十条 交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。

　　第八十一条 依照本法发放牌证等收取工本费，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准，并全部上缴国库。

　　第八十二条 公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。

　　第八十三条 交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故，有下列情形之一的，应当回避：

　　（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；

　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；

　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理。

　　第八十四条 公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动，应当接受行政监察机关依法实施的监督。

　　公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。

　　上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。

　　第八十五条 公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。

　　任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当依据职责及时查处。

　　第八十六条 任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。

　　公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。


　　第七章 法律责任

　　第八十七条 公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。

　　公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。

　　第八十八条 对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。

　　第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

　　第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。

　　饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。

　　一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。

　　第九十二条 公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。

　　货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。

　　有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。

　　运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。

　　第九十三条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。

　　机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。

　　因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。

　　第九十四条 机动车安全技术检验机构实施机动车安全技术检验超过国务院价格主管部门核定的收费标准收取费用的，退还多收取的费用，并由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予处罚。

　　机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的，由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款，并依法撤销其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九十五条 上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。

　　故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。

　　第九十六条 伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。

　　第九十七条 非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处二百元以上二千元以下罚款。

　　第九十八条 机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。

　　依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。

　　第九十九条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：

　　（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；

　　（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；

　　（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；

　　（四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；

　　（五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；

　　（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；

　　（七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；

　　（八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。

　　行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。

　　第一百条 驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。

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山东省日照市


日照市城市规划管理规定

1999年08月11日


第一章 总 则

　　第一条 为了科学地制定城市规划，保证城市规划的实施，实现城市的经济和社会发展目标，适应建设现代化花园式海滨城市的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》和《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内编制和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本规定。
　　第三条 本规定所称城市规划区是指城市市区、近郊区及在城市行政区域内因城市建设和发展需要确定的重要交通设施、城市水源地、风景名胜旅游区、历史文化保护区等规划控制区。
　　市政府所在地城市规划区的具体范围为：日照、石臼（含日照开发区行政区域范围）、秦楼三个街道办事处的行政区域和奎山街道办事处付疃河以北的行政区域以及曲河口水源地、涛雒与巨峰之间的机场规划区和鲁南海滨国家森林公园的风景保护区。
　　第四条 县政府所在地镇及其他建制镇规划区具体范围，分别由县政府和建制镇人民政府在依法编制的城市总体规划中划定。
　　第五条 编制和实施城市规划，必须从实际出发，突出城市特色，正确处理城市与乡村、近期与远期、整体与局部的关系，按照合理确定规划布局和用地功能分区，加强现代化城市基础设施建设，保护历史文化遗产和自然景观，优化城市生态环境，有利生产，方便生活的原则进行。编制城市规划应当符合城市防火、防爆、防洪、抗震和治安、交通管理、人民防空建设、市容环境卫生建设等要求。
在城市规划区内进行建设，必须按规划进行，贯彻实用、经济、美观的原则和合理用地、节约用地的方针。
　　第六条 市、县人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作，其主要职责：
　　（一）贯彻执行城市规划的法律、法规、规章和方针政策，负责城市规划的编制、审查、报批和实施；
　　（二）负责建设用地及建设工程的规划管理；
　　（三）负责规划区内各项规划建设项目的检查、监督，查处违法案件； (四)东港区、日照开发区、山海天旅游度假区按市委、市政府有关事权划分的决定履行职责。
　　第七条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，有权对城市规划的编制实施提出建议并进行监督，有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
　　第八条 城市总体规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的建设用地规模。

第二章 城市规划的编制与审批

　　第九条 城市规划的具体编制工作，必须由具备相应设计资格的规划设计单位承担。
　　第十条 编制城市规划应采用城市规划行政主管部门认可的城市勘察、测量资料，所需的基础性资料，有关部门和单位必须如实提供。
　　第十一条 编制城市规划的内容和深度，必须符合国家和省城市规划技术规范的规定和要求。
　　第十二条 城市规划实行分级审批并备案：
　　（一）日照市城市总体规划由市人民政府报省人民政府审批；县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府报市人民政府审批；县人民政府所在地镇以外的其他建制镇的总体规划由所在县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。城市总体规划在报批前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
　　（二）市政府所在地城市分区规划由市人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。
　　（三）市政府所在地城市详细规划，除重要的由市人民政府审批外，由市城市规划行政主管部门审批；县人民政府所在地镇的详细规划，由县人民政府审批；县人民政府所在地镇以外的其他建制镇的详细规划，由镇人民政府审批。
　　（四）专项工程规划由市规划行政主管部门报市人民政府审批。
　　第十三条 市、县人民政府各业务主管部门编制专业建设规划涉及城市规划内容的，必须经市、县城市规划行政主管部门审查同意。
　　第十四条 城市人民政府可根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但有下列重大变更之一的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
　　（一）规划期限变更的；
　　（二）城市性质发生重大变化的；
　　（三）城市规划区人口或用地规模的变更量，日照市区超过百分之四十，各县、镇超过百分之五十的；
　　（四）城市用地发展方向改变的；
　　（五）城市主要功能分区使用性质、城市中心区和对外交通枢纽位置改变的；
　　（六）城市主干道改变走向或宽度变更量超过三分之一的。
　　第十五条 城市分区规划和详细规划经批准后，不得擅自变更。确需局部调整的，必须报城市规划行政主管部门审批，重大变更的，按审批权限重新报批。

第三章 城市建筑与居住区规划管理

　　第十六条 城市干道两侧原则上不得建设住宅楼，确需建设时，沿街立面必须按公建标准设计、装饰。
　　第十七条 风景点周围，旅游接待区和依山临海处，新建住宅一般按红瓦坡屋面建设。以点式为主，条式不超过两个单元。外墙须用贴面材料装饰。对已有的建筑物，根据市容景观要求逐步进行改造。
　　第十八条 市区住宅楼的阳台需封闭的，由住宅楼管理单位报城市规划行政主管部门批准后，统一设计，统一标准。已经封闭，但影响市容观瞻的阳台要逐步加以改造。
　　第十九条 市区内新建住宅建筑可设底层储藏室，不得单独另行建造。
　　第二十条 鼓励兴建大型公共建筑。市区干道两侧面积在2000平方米以下，低于四层的公共建筑(小型网点除外)一般不予批建。批建的公共建筑应沿路设置停车场。
　　第二十一条 变、配电室、泵房、库房等附属设施，一般应布置在建筑物底层或地下室，不得独立设置。如确需独立设置，要根据建筑物的性质和防火、噪音、间距等规定进行安排，不得沿街设置，建筑造型必须与周围环境相协调。
　　第二十二条 各类建筑须设置相应的给水、排水、供电、供暖、电讯、有线电视、排烟等入室管道、通道和人防设施。高层公共建筑要采用集中空调系统，高层公寓在设计时应考虑安放空调机的位置。建筑物的山墙以及冷却水塔、烟囱要作美化设计，与建筑物立面相协调。
　　第二十三条 道路两侧的建筑，必须按规划要求，后退道路红线进行建设。
　　（一）城市干道两侧的建筑物后退道路红线的距离不小于自路面算起的建筑物高度的二分之一加5米；
　　（二）影剧院、体育场（馆）、文化馆、艺术馆、博物馆、大型商场和贸易市场等车流、人流集中、六层以下的公共建筑，后退道路红线的距离，不小于20米,并须设专用或公用停车场。
　　（三）位于交叉路口的建筑，后退道路红线的距离符合本条前两款要求外，还应符合行车安全视距的要求。
　　第二十四条 建筑布局随坡就势，错落有致，尽量保持原有地形地貌，一般不得大挖大填。建筑色彩要以白色、乳白、浅兰等淡色为基调，未经批准，不得改变基调。
　　第二十五条 市区住宅朝向，以东南、南、南偏西为前。建筑高度以设计高度为准，坡屋顶的以檐口高度计算。建筑间距以主墙间距计算（不含阳台）。
　　第二十六条 住宅间距规定如下：
　　（一）多层条式（面宽20米以上,含20米）住宅间距。旧城改造区不小于前楼高度的1.4倍，新区不小于前楼高度的1.5倍。
　　（二）多层点式（面宽20米以下,不含20 米）住宅间距，不小于前楼高度的1.1倍。
　　（三）多层条式和点式住宅间距。前面条式后面点式，其间距同第（一）项规定；前面点式后面条式，同第（二）项规定。
　　（四）高层塔式(面宽35米以下,含35米) 住宅间距。前楼高24米以下部分,按不小于其高度的1.4倍确定其与后面各类住宅的间距，24米以上部分,按不小于其高出部分的0.6 倍折减高度，计算与后面各类住宅的间距。
高层板式住宅,24 米以下部分同高层塔式住宅的间距规定;24米以上部分,按其高出部分的0.8 倍折减高度,计算与后面各类住宅的间距。
　　（五）住宅侧面间距。多层住宅之间不小于 8米;高层与各种层数的住宅侧面间距不小于15米。
　　(六)别墅间距。前后间距不小于前楼高度的1. 8倍,别墅与多层住宅、 高层住宅的侧面间距同第（五）项规定。
　　第二十七条 住宅与非住宅间距，住宅在后、非住宅在前的，同第二十五条规定；住宅在前，非住宅在后和侧面的，其间距按国家消防技术规范等有关规定执行，但最小间距不得小于8米。
　　　　第二十八条 各类多层建筑与后面中、小学校及幼儿园的教学楼、医院、病房的间距，应不小于前楼高度的1.8倍。
　　第二十九条 非住宅建筑之间的间距按抗震、消防、卫生等有关规范和要求确定。
　　第三十条 在计算间距时，前面建筑物面宽小于6 米的竖向突出部分与后面建筑物不作间距计算,消防安全有特殊要求的,按国家防火设计规范等有关规定执行。
　　第三十一条 建筑物加层改造，须持由原设计单位或具有同等以上资质的设计单位出具的建筑结构安全技术鉴定文件，向城市规划行政主管部门申报。
　　第三十二条 临时建筑在确保安全的情况下，使用材料要简易，结构要简单，一般应采用组装式构件。
　　第三十三条 城市雕塑或其它建筑小品，位置和体量应与周围环境相协调。
　　第三十四条 沿城市道路的公共建筑与道路之间不得建围墙，因功能要求确需建围墙的，必须经城市规划行政主管部门批准。围墙应通透美观，高度不超过1.8米。新市区内一律不得套建围墙,可采用绿篱分隔。沿广场的建筑一律不准建围挡设施。
　　第三十五条 居住区建设实行综合开发，严格控制自建住宅，鼓励到新区开发住宅区，成片改造旧城区。旧城区适宜建多层住宅的，不再批建低层住宅。
　　第三十六条 居住区人口规模不低于3万人,面积不低于70公顷;居住小区人口规模不低于0.7万人, 面积不低于15公顷。建筑密度、绿地率、容积率等应符合国家有关技术经济指标。
　　第三十七条 居住区公共建筑(包括居委会、法庭、派出所、教育、文化、娱乐、医疗、金融、商贸等设施)，按人口规模和服务范围分级配套设置。市区内一律不设马路市场，原有马路市场逐步取消。
　　第三十八条 居住区绿地，结合区内组团结构和自然地形布置。新区绿地率不低于30%，旧城改造区绿地率不低于2５%。
　　第三十九条 居住区、居住小区统一设置相应的供水、供电、通讯、煤气、热力、消防及停车场、垃圾站、公厕等市政公用设施。

第四章 工业、交通与市政设施规划管理

　　第四十条 工业建设布局，要符合城市总体规划和可持续发展的要求。辟建大型工业园区，安排新建的大中型工业项目，在选址上要依据城市规划，充分论证。
　　第四十一条 城市中心区内原有工业企业，要按城市规划要求逐步调整。对占地少、运量小和污染轻的工业企业，结合旧城改造，集中建设；保留原址的工业企业必须服从城市规划，逐步对建筑物进行改造；对易燃、易爆、运量大、污染重的工业企业（车间）及影响城市安全的易燃、易爆、有毒等危险品仓库或堆场，应按规划有计划地转产或搬迁；属搬迁的工业企业不得在原地扩建，并严格控制翻建。
　　第四十二条 村镇工业要集中布置在规划的工业园区，村镇驻地一般不安排工业项目建设。
　　第四十三条 与工业建设项目相关的环保、水保、防洪、能源、交通、通讯、绿化等市政配套工程或设施，应与项目同步规划、同步设计、同步建设。
　　第四十四条 仓库和堆场设置，要按货物性质、流向、流量、运输方式和安全、防护规定，统筹规划，合理布局。
　　第四十五条 港（海港、空港）陆交通工程要因地制宜，综合布置。场、站、线路的选址（线），不得影响城市发展和城市安全，尽量减少干扰和污染。
　　第四十六条 按照深水深用、浅水浅用的原则，合理利用海岸线。港口建设，根据码头泊位、船型、装卸工艺、堆存和集散条件合理布局，不得占用城市生活岸线。对易燃、易爆和有毒、有害的危险品及对城市环境有严重污染的货物，按城市规划要求和安全防护技术规范设置专用码头。
　　第四十七条 铁路与公路交叉，铁路、公路与城市主要道路交叉，必须按城市规划要求，设置立体交叉。
　　第四十八条 各类客运站，要统一建设各项配套工程和综合服务设施，设置相应的交通广场和停车场，并与市区公共交通站场相衔接。
　　第四十九条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场等应避开市区。按照机场的性质和等级，确定航行净空，机场和导航设施周围的建筑，要依照有关技术规范严格控制。
　　第五十条 城市道路建设，必须满足城市交通、消防、管线敷设等要求，按道路功能分为交通性道路、生活性道路等。红线宽度，主干道50—100米 , 间距1000米左右;次干道30—40米,间距500米左右;一般道路14—20米,间距250米左右。
　　第五十一条 城市主要道路交叉口应设置立交桥。平交道口转弯半径，主干道不小于25米，次干道不小于20米,一般道路不小于15米,其它道路不小于8米;主要道路交叉视距不小于80米,并根据车流量、流向设专用车道,渠化交通。
　　第五十二条 城市干道上，根据交通需要，设过街天桥或地下通道。干道两侧严格控制开设车辆出入口。
　　第五十三条 各类公共建筑和公用场所，必须按规定标准配套建设自用停车场和公用停车场。
　　第五十四条 在城市道路红线内横向设置的广告牌、标语牌等设施，其底边离地面净高不得小于5米。
　　第五十五条 按城市规划所确定的城市发展规模、用地布局、道路系统，合理确定城市供水、排水、电力、电讯、供热等市政公用设施的分区负荷，合理布置相应的管线工程和水厂、加压泵站、提升站、变电站（所）、电讯交换站和增音站、换热站等配套设施。
　　第五十六条 市区各类工程管线应在地下敷设，提倡设置综合管沟。受地形及客观条件限制无法设置综合管沟的，主次干管（线）一般应在道路红线内敷设。按城市管网综合规划的顺序，平行于道路中心线依次设置。
　　特殊情况下需要架空的线路，必须经过有关部门批准。
　　第五十七条 加强管线综合规划，满足管线间水平净距和垂直净距的要求。安排管线规划位置时，临时管线让永久管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，小管道让大管道，压力管道让重力自流管道。
　　第五十八条 各类管线应按规划位置埋设，即：电力、煤气、给水管线埋设在道路的北侧或东侧；电讯、供热管线埋设在道路的南侧或西侧；排水管线埋设在道路两侧。新建桥梁设计时必须预留有关管线的位置。
　　第五十九条 城市实行集中供热。集中供热工程实施后，不再批建自用锅炉房，原散建的锅炉房及其设施应无条件拆除，拆除后的场地及现有煤场应首先满足城市供热配套建设的需要。在未实行集中供热区，控制分散建设锅炉房，确需建设的，经批准可建临时设施，实行集中供热后无条件拆除。
　　第六十条 按国家有关城市环境卫生管理规定，合理布局城市固体废弃物堆场、处理场及公厕等管理用地。
　　第六十一条 按通讯技术要求，合理安排城市电讯微波通道和地下通讯管线。控制空中通道范围内的建筑物高度。合理布置市区公用电话亭。
　　第六十二条 根据市区用地布局和道路系统规划，合理设置公共交通线路和站场。
　　第六十三条 排水设施实行雨污分流。污水处理实行集中和分散处理相结合，按规划设置公用和自用污水处理设施。
　　第六十四条 任何工业建设项目的选址和定点，均应遵守国家和地方环境保护的有关规定，防止对环境的污染和生态的破坏。
　　第六十五条 在水源保护区、风景区和城镇居住区内建设的工程项目，必须符合相应的区划功能环境保护控制标准。
　　第六十六条 对环境有污染的建设项目，必须按国家有关环境保护的技术规定，与居住区、学校、医院等保持安全隔离、防护间距。有污水排放的建设项目，应配套设置污水处理和排放设施。
　　第六十七条 地表、地下水源保护区范围内，不得建设生产、储存和排放有害物质的建设项目，不得设置有污染的水上活动场所。禁止随意开采地下水、取土挖沙或从事其他有污染和损害地下水的建设活动。
　　第六十八条 城市各项建设均应配套绿化工程，树种、体量要符合规划要求。旅游接待区，各类学校、医院等，绿地率不得低于35％；工厂、仓储区绿地率不低于20%。
　　第六十九条 城市规划的公共绿地、风景区（带）及防护隔离带内，不得进行与绿地性质无关的建设。公共绿地、风景区（带）内的建筑物的体量、造型与风格，应与自然景观、人文景观相协调。
　　第七十条 国家、省、市政府公布确定的文物古迹，由城市规划行政主管部门会同文物管理部门，确定文物保护区。文物古迹保护区内，不得建设有碍文物保护的建筑物、构筑物。已有的视其影响程度，逐步拆除或改造；必须建设的项目，其建筑造型、体量、风格应与原环境相协调。经发现有保护价值的，虽未公布为文物保护项目，亦应及时加以保护。因特殊工程建设，文物古迹需要迁移、挖掘、拆除的，按《中华人民共和国文物保护法》规定办理。

第五章 建设用地规划管理

　　第七十一条 城市规划区内的土地利用及新建、扩建和改建的一切建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施，必须服从城市规划管理，严格按城市规划要求进行建设。
　　第七十二条 在城市规划区内，建设项目的选址和布局必须符合城市规划。建设项目可行性研究报告论证阶段，应有城市规划行政主管部门参加。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》。
　　第七十三条 《建设项目选址意见书》按下列程序办理：
　　（一）建设单位持项目建议书批准文件，向当地城市规划行政主管部门提出选址申请；
　　（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出项目选址意见和规划条件，作为项目可行性研究的依据；
　　（三）城市规划行政主管部门确认建设项目的可行性研究报告符合城市规划选址要求后，分级核发《建设项目选址意见书》。
　　第七十四条 城市规划区内进行国有土地使用权出让、转让，必须严格执行城市规划，服从规划管理。城市国有土地使用权出让规划由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划行政主管部门编制，并纳入城市总体规划。没有编制控制性详细规划或分区规划的地块不得出让。
　　第七十五条 土地使用权出让、转让合同中，必须附具规划条件及附图。凡未附具城市规划行政主管部门提供的用地规划设计条 件及附图，或擅自变更用地规划设计条件及附图的，合同无效，城市规划行政主管部门不予办理《建设用地规划许可证》。
　　第七十六条 《建设用地规划许可证》按下列程序办理：
　　（一）建设单位或个人持批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门提出用地规划申请，填写建设用地申请登记表；
　　（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模、按照城市规划的要求，经现场勘察，初步选定其用地的位置和界限；
　　(三)城市规划行政主管部门根据建设单位或个人报送的1：500(1：1000)地形图，提出规划设计条件；
　　（四）城市规划行政主管部门审查建设单位或个人报送的建设用地规划设计总平面图，确定用地位置和界限，分级核发《建设用地规划许可证》。
　　第七十七条 建设单位或个人，在领取《建设用地规划许可证》后，方可向市、县土地管理部门提出申请，按规定办理土地使用手续。
　　第七十八条 建设单位或个人在办理建设用地过程中，如确需改变建设用地位置和界限，须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
　　第七十九条 建设单位或个人在取得《建设用地规划许可证》后，没有按规定要求办理土地使用手续，《建设用地规划许可证》自行作废。
　　第八十条 已取得土地使用权的单位或个人，如需变更用地性质，须报城市规划行政主管部门审查批准。
　　第八十一条 沿路建设的工程项目，应负责代征其用地界限相对应的道路宽度一半的用地，无偿提供给城市人民政府安排道路建设。
　　第八十二条 建设单位或个人需临时用地的，必须向城市规划行政主管部门申请办理《临时建设用地规划许可证》。
　　临时用地使用期满，未经批准，不得继续使用。临时用地不得改变使用性质或转让，不得建设永久性建筑物、构筑物及其他设施。使用期内因城市规划调整或城市建设需要，必须在限期内无条件自行拆除临时设施，退还土地。
　　第八十三条 在城市规划区内，未经有关主管部门同意批准，任何单位和个人不得从事挖土、取砂、爆石、采矿、填海及堆置废渣、垃圾等改变地形地貌的活动。

第六章 建设工程规划管理

　　第八十四条 在城市规划区内进行各项工程建设，需按下列程序办理《建设工程规划许可证》。
　　（一）建设单位或个人，持建设项目批准文件和建设用地证件，及批准的规划设计或规划方案（或工程位置地形图）等有关文件材料，向城市规划行政主管部门提出建设申请，填写“建设工程申请登记表”；
　　（二）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求；
　　（三）根据规划设计要求，城市规划行政主管部门组织招标设计或经城市规划行政主管部门同意由建设单位或个人委托设计单位进行方案设计，提供两个以上方案，包括建筑平面、立面、剖面、透视图或模型及环境设计和外装修材料样品，报城市规划行政主管部门批准后，方可进行施工图设计。重要地段上的建设和重要建筑方案，需报政府城建专题会审定。
　　（四）建设单位或个人按照审查确定的建筑设计方案和城市规划模型，按统一标准制作建筑模型，无偿提供给城市规划行政主管部门备案，并无偿将建筑设计计算机数据并入城市规划行政主管部门数据库。
　　（五）城市规划行政主管部门审查建设工程施工图，符合要求后，核发《建设工程规划许可证》。建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证》和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。开工时须经城市规划行政主管部门现场放、验线后，施工单位方可施工。
　　建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证》后六个月内不进行建设的，《建设工程规划许可证》自行作废。
　　第八十五条 建设单位或个人必须按《建设工程规划许可证》确定的内容进行建设，一般不得变更。确需变更的，需经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
　　第八十六条 管线施工时，建设单位必须委托城市规划行政主管部门认可的有资质的测绘单位跟踪测绘。因客观条件限制，暂时不能按规划敷设的管线，经城市规划行政主管部门批准，可敷设临时管线。但城市建设需要时，应无偿迁移。
　　单位需设专用管线的或在城市内现有桥梁敷设各种管线的，须经城市规划行政主管部门批准。
　　第八十七条 沿城市道路新建建筑物、构筑物的基础、台阶、橱窗、花台、化粪池、室外管线、检查井以及楼房的悬挑部分水平投影，严禁占压道路红线。
　　第八十八条 建设工程竣工验收，必须有城市规划行政主管部门参加。验收后六个月内，建设单位或个人应向城市建设档案馆报送竣工资料。
　　第八十九条 建设工程和管线工程的竣工图测绘，必须由城市规划行政主管部门认可的有资质的测绘单位进行；建设单位或个人未组织测绘的，由城市规划行政主管部门组织测绘并编制竣工图。
　　第九十条 在城市规划区内进行临时性建设，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经现场勘察、审查批准后，办理《临时建设工程规划许可证》。临时建筑必须严格按批准的内容进行，不得擅自变更。临时建筑不得出卖、出租、赠与或转让，使用期不超过两年。使用期满，未申请城市规划行政主管部门批准继续使用的，应无偿拆除。临时建筑在使用期内因规划调整需拆除时,应服从规划,无条件拆除。为工程服务的临时建筑，应在工程竣工验收前拆除清场。
　　第九十一条 城市规划行政主管部门对城市规划区内的建筑工程的批办手续、建设位置、建筑面积、层数、层高、造型、后退红线及放验线记录等是否符合规划要求进行监督检查，被检查者要如实提供情况和必要的资料。检查者应为被检查者保守技术和业务秘密。
　　第九十二条 城市规划区内各类建筑物、构筑物、管线及其它设施的设计和施工，必须按规划要求，统一实行“日照市独立坐标系”和“黄海高程系”。

第七章 法律责任

　　第九十三条 违反城市规划行政主管部门提出的规划设计要求，所完成的城市规划设计成果无效。
　　第九十四条 城市规划未按规定程序报批的，城市规划成果无效。
　　第九十五条 未取得建设项目选址意见书而取得可行性研究报告批准文件的，可行性研究报告中项目选址无效。
　　第九十六条 在城市规划区内未取得建设用地规划许可证或擅自变更建设用地规划许可证内容而取得土地权属证明和占用土地的，土地权属证明无效，占用的土地由市或县人民政府责令退回。
　　第九十七条 违反第四十一条规定，不按计划迁出市区的危险品仓库或堆场，经市或县人民政府批准，由城市规划行政主管部门组织迁出。
　　第九十八条 违反第八十三条规定，乱堆、乱倒废渣、垃圾的，由市或县人民政府城市规划行政主管部门责令其限期清除，恢复原貌，并按有关规定予以处罚。擅自从事挖土、取砂、爆石、采矿、填海等活动的，由有关主管部门依照有关法律予以处罚。
　　第九十九条 违反本规定，有下列严重影响城市规划建设行为之一的，由市或县人民政府城市规划行政主管部门或其它有关主管部门责令停止建设，限期拆除。造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　（一）未经批准，占压规划道路红线的；
　　（二）占用道路或消防通道的；
　　（三）压占地下管线、测量和水文标志及消防设施的；
　　（四）占用河道、水源地、滩涂、堤岸、防洪沟渠及其保护地带的；
　　（五）影响电力、电讯通道的；
　　（六）擅自占用城市绿地的；
　　（七）占用各级文物保护范围及风景名胜保护区用地和影响其建设的；　
　　（八）危及相邻建筑物的安全，违反建筑间距规定的；
　　（九）影响城市交通安全及市容环境的；
　　（十）违反第三十三条规定建设城市雕塑或其它建筑小品的；
　　（十一）违反第三十一条规定，影响结构安全加层和改造建筑物的；
　　（十二）其它不符合城市规划要求，严重影响城市规划的。
　　第一百条 违反第五十四条规定擅自设立广告牌、标语牌的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处以２００元以上5０００元以下的罚款。
　　第一百零一条 下列建筑，由市或县人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或予以没收。
　　（一）擅自缩小建筑间距或加层增加建筑面积的；
　　（二）擅自改变使用性质，严重影响城市规划的；
　　（三）其它违反《中华人民共和国城市规划法》进行建设的。
　　第一百零二条 凡未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证内容进行建设，尚可采取改正措施的，责令限期改正并处以土建工程造价３％—10％的罚款。
　　第一百零三条 违反第八十八条规定，建设工程竣工后，未经城市规划行政主管部门验收或验收不合格即交付使用的，由建设行政主管部门责令其限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款。
　　第一百零四条 对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的有关责任人员，可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　第一百零五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第一百零六条 城市规划行政主管部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第一百零七条 本规定自发布之日起施行，以前市政府发布的有关城市规划管理的规定与本规定不一致的，以本规定为准。