湖州市农村公路养护与管理办法
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湖州市农村公路养护与管理办法
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府令第26号
《湖州市农村公路养护与管理办法》已经市政府同意，现予公布，自2009年1月1日起施行。
市长 马 以
2008年12月2日
第一章 总 则
第一条 为加强农村公路养护与管理，保护农村公路路产路权，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展和农村环境建设，根据《中华人民共和国公路法》、《浙江省农村公路养护与管理办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本市行政区域内农村公路的养护与管理适用本办法。
第三条 本办法所称农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道（含专用公路）和村道。
县道，是指连接县区政府所在地与所辖行政区域内主要乡镇政府所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道和省道的县区际间、连接国道和省道的重要公路。
乡道，是指不属于县道以上的县区政府所在地通往所辖行政区域内乡（镇）的公路，乡镇际间、乡镇与外部连接的公路以及具有重要联网功能的乡镇通往行政村的公路。
村道，是指不属于乡道以上公路的乡镇通往行政村、行政村之间及行政村与外部连接的公路。
县道、乡道、村道由省交通厅按照国家有关规定命名和编号。
第二章 养护与管理体制
第四条 市政府负责统筹、协调和监督全市农村公路养护与管理工作。
第五条 县区政府应当加强对农村公路养护与管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金筹措、拨付机制，保障农村公路的养护管理和正常使用。
第六条 农村公路的养护与管理实行以县区为主、乡镇村配合的体制。县区政府应当履行下列职责：
（一）贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规和规章，制定本行政区域农村公路养护与管理有关规定，督促所属部门和乡镇政府贯彻执行；
（二）负责筹措和落实农村公路养护资金，将农村公路养护资金列入财政预算；
（三）规定所属部门以及乡镇政府、村民委员会在农村公路养护与管理工作中的具体职责；
（四）组织、协调本行政区域内农村公路养护与管理工作的重大问题，根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路畅通。
乡镇政府应当按照上级政府的规定，积极筹措农村公路管理养护资金，认真履行农村公路管理养护职责，落实责任部门和人员，做好农村公路的养护与管理工作。
村民委员会应当配合做好农村公路的养护与管理工作。
第七条 市、县区交通局主管本行政区域内农村公路的养护与管理工作, 具体由市公路管理处、县级公路管理机构（指县公路管理段和市公路管理处直属公路管理段，下同）负责。
市公路管理处、县级公路管理机构应当按上级有关规定增加农村公路养护与管理内设机构，配备专职人员负责农村公路养护与管理工作。
市、县区发改委、财政、审计、人事（编办）、劳动保障、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利、环保等有关部门,在各自职责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。
第八条 县道养护管理由县级公路管理机构直接负责；乡道、村道养护管理职责由县区政府根据当地实际确定。
第三章 养护资金的筹集与使用
第九条 农村公路养护工程资金由省补资金和其他资金组成，实行预决算管理。除省补资金外，三县养护工程资金的不足部分由县、乡（镇）财政配套解决；市财政对两区按一定标准进行补助，区财政按市补标准1：1配套，不足部分由乡镇财政配套解决。
第十条 农村公路日常养护资金由省补资金，县级拖拉机与摩托车养路费，市、县区、乡镇财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。除省补资金外，拖拉机与摩托车养路费应当全部纳入农村公路养护资金。市、县区交通局应当将上一年度的汽车养路费超收分成不少于30%用于农村公路日常养护。
市财政对两区按一定标准给予补助，区财政投入农村公路日常养护的资金不得低于市补标准。
三县财政投入农村公路日常养护的资金不得低于省规定的标准。
乡镇财政对乡道、村道日常养护资金的投入分别不得低于省规定的标准。
第十一条 有条件的乡镇政府应当积极筹集农村公路养护资金，补充用于乡道、村道的日常养护与管理，但不得摊派和强行收取。
第十二条 村道养护如需村出资、投劳的，应当采用“一事一议”的方法依法由村民会议(或者村民代表会议)和村民委员会决定。
第十三条 市公路管理处、县级公路管理机构增加人员的日常管理经费由省级汽车养路费专项安排，乡镇政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。具体标准按有关规定执行。
第十四条 市农村公路养护财政专项资金的提取和使用管理办法另行制定。县区政府应当制定农村公路养护资金的使用管理制度，监督农村公路养护资金的使用。
任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用农村公路养护资金。
审计、财政和上级交通主管部门对农村公路养护资金依法实施监督检查，确保农村公路养护资金专款专用。
第四章 养护管理
第十五条 农村公路应当经常处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当按照国家标准逐步设置标志标线和安全防护设施。
因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损害时，县区政府及其交通局、乡镇政府应当及时组织抢修，尽快恢复通行。
第十六条 农村公路养护分为养护工程和日常养护。农村公路养护工程和日常养护应当按国家、省公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。
第十七条 农村公路养护作业单位应当通过招投标方式确定，鼓励有相应资质的公路养护企业积极参与农村公路养护作业的投标。
县级公路管理机构和由县区政府确定的乡道、村道养护管理机构应当与养护作业单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务和相关责任。乡道、村道养护管理机构与养护作业单位、个人签订的养护合同，应当报县级公路管理机构备案。
第十八条 农村公路养护工程应当建立“标准明确、企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公路养护工程质量。
第十九条 县区交通局、县级公路管理机构和乡镇政府要根据农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。
第二十条 农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：
（一）在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施；
（二）公路养护作业人员要穿着安全标志服；
（三）养护作业车辆、机械设备要设置明显的作业标志；
（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场要设置醒目警示信号；
（五）养护作业完毕后，要及时清理遗留物；
（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。
第二十一条 农村公路养护作业期间，应当保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道，中断交通12小时以上的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。
第二十二条 县区、乡镇政府和村民委员会应当对农村公路养护所需的取砂、取石和取水等事项给予支持和协助。
第二十三条 农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。
第二十四条 县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化要参照《中华人民共和国公路法》等有关规定，因地制宜，自主实施。
任何单位、个人不得擅自砍伐绿化树木；确需更新砍伐的，要按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。
第二十五条 市、县区交通局及市公路管理处、县级公路管理机构应当建立农村公路养护资料档案数据库；乡镇政府、村民委员会和农村公路养护作业单位应当按照有关规定做好资料档案的统计上报工作。
第五章 路政管理
第二十六条 农村公路的路政管理，按照《中华人民共和国公路法》和《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章执行。
第二十七条 市公路管理处负责全市农村公路路政管理工作的监督、指导。县级公路管理机构负责具体实施辖区内的农村公路路政管理工作。乡镇政府配合做好辖区内农村公路路政管理工作，协助县级公路管理机构履行职责。村民委员会协助乡镇政府和县级公路管理机构加强路政法律、法规的宣传，及时收集、反馈辖区内农村公路路政管理有关信息，做好路政管理中相关矛盾的排解工作。
第二十八条 市公路管理处、县级公路管理机构应当制订和完善农村公路路政管理的规章制度，做好农村公路路政管理工作。
第六章 法律责任
第二十九条 发生在农村公路上违反路政管理规定的行为，由县级公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。
第三十条 县区、乡镇政府和市、县区交通局及其公路管理机构有下列行为之一的，由其上级政府或者交通主管部门责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行农村公路养护与管理职责的；
（二）因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或者他人人身损害、财产损失的；
（三）养护作业单位的选择未依法进行招投标的；
（四）截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；
（五）强令村出资、投劳，增加农民负担的；
（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第三十一条 任何单位、个人违反本办法规定，对农村公路、公路用地以及公路附属设施造成损坏或者造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担相应的民事责任。
第七章 监督考核
第三十二条 市政府对各县区政府农村公路管理养护工作进行年度考核;县区政府应当加强对农村公路养护与管理工作的监督，并对乡镇政府农村公路养护与管理工作进行考核。
第三十三条 市、县区交通局按照年度工作目标要求，对农村公路养护与管理工作逐级进行监督、检查、考核，考核办法另行制定。
第八章 附 则
第三十四条 本办法所称的农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程。
农村公路的日常养护，是指农村公路的小修、保洁、路肩边坡培护、边沟疏通、桥梁（涵洞、隧道）护管、绿化管护、交通安全设施维护、港湾式停靠站维护、附属设施维护等。
第三十五条 农村公路中的收费公路的养护与管理工作按照国务院《收费公路管理条例》、省市有关规定执行。
第三十六条 行政村所辖区域内的农村公路，可以逐步纳入村道进行养护与管理，具体办法按上级有关规定执行。
第三十七条 建在农村的不属于农村公路的单位专用道（含公共工程专用道）的养护与管理，由其管理单位参照本办法执行。
第三十八条 农村公路的确权，按照《中华人民共和国物权法》等法律、法规和国家有关规定执行。
平凉地区人才开发办法（试行）
甘肃省平凉地区行政公署
平凉地区人才开发办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了抢抓西部大开发的历史机遇，为我区经济社会发展提供有力的人才保证，根据省委、省政府《关于进一步做好人才开发工作的决定》，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 我区人才开发的总体思路是：坚持稳定和引进相结合、坚持培训和使用相结合、坚持机制创新和投入保障相结合、坚持当前需要和长远发展相结合的原则，通过建立制度，强化措施，创造人才涌现，人尽其才，才尽其用的良好环境，用待遇、感情、事业吸引人才，留住人才；用好现有人才，引进急需人才，培养后备人才，为我区经济建设和社会发展提供人才保证。
第三条 成立平凉地区整体性人才资源开发领导小组，由行署主要领导任组长，分管领导任副组长，人事、财政、计划、教育、科技等部门为成员，全面负责全区人才资源开发工作。办公室设在地区人事劳动处，负责日常事务。同时，组建专家委员会。
第四条 地区财政每年应根据实际需要在预算内安排人才培养、引进、奖励资金（县、市自定），专门用于人才的培养、入选跨世纪“222”学术技术带头人工程中有突出贡献人才的奖励和急需高层次人才的引进等。
第二章 转换机制 用好现有人才
第五条 各级政府、各部门要进一步解放思想，更新观念，积极探索，大胆创新，努力建立和完善选才、聚才和领导科技人才积极投身技术创新的新机制。
第六条 加快人才管理体制改革。打破人才由部门、单位所有的现状，落实用人、择业自主权，变“单位人”为“社会人”，促进人才合理流动。允许科技人员在完成本职工作的前提下，兼职兼薪从事科技开发与推广工作。鼓励科技人员辞职、停薪留职或带薪留职领办、创办高新技术企业。对留职人员三年内保留其原身份、待遇不变，在规定期限内允许回原单位竞争上岗，并与连续工作人员享受同等待遇；三年后不回原单位者，人事关系可移交政府人事部门人才交流中心托管，通过人才市场交流配置。
第七条 进一步深化职称改革，大力推行专业技术职务评聘分离制度，实行聘约化管理，破除专业技术职务终身制，促进人才评价逐步向社会化评价的方向发展。通过落实破格、越级申报职称等措施，发挥好职称的杠杆和导向作用，激励广大专业技术人员多出成果，多做贡献。
第八条 设立“平凉地区优秀科技人才奖”，对在科技成果转化和技术创新方面有突出贡献的人才，由地委、行署授予“平凉地区优秀科技人才”荣誉称号并给予奖励。全区每两年评奖一次，每次不超过5人，每人发给奖金2万元；同时，对贡献特别突出者，可授予“平凉地区科技功臣”荣誉称号并给予重奖，全区每两年评奖一次，每次不超过1人，奖金20万元，具体操作按照《平凉地区科学技术奖励办法实施细则》办理。以上人员的表彰奖励应具有代表性，宁缺勿滥。
第九条 对在非国有单位和民营科技企业工作的专业技术人才及农村科技人才，可与国有单位专业技术人员一视同仁，参加职称评聘，参加国家有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家、省优秀专家、地区“222”学术技术带头人、地区优秀科技人才及科技功臣奖的推荐评选。
第十条 积极推行按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度。科技成果拥有者可自主选择适合技术特点和发展要求的成果转化方式和分配方式。可允许其提取成果转让收益的20－49％部分，由有贡献人员协商进行分配。其中，对第一完成人的分配额应不低于总提成的40％。
第十一条 鼓励和引导大中专毕业生到非国有单位工作。对志愿到非国有单位工作的统招应届大中专毕业生，由地区或县（市）人事部门从财政统一列支的经费中给予一次性奖励，其中本科生奖3000元，专科生奖1500元，中专生奖1000元。
第十二条 鼓励和引导本科以上学历毕业生到企业工作，可将其隶属关系挂靠到行政主管部门，本人到下属企业工作，在主管部门领取工资的同时，还可在企业根据贡献大小领取奖金。工作3－5年后可根据本人意愿，愿到企业则到企业工作，愿回主管部门则回主管部门工作。
第十三条 培育、完善人才开发、使用、交流的市场体系。地、县（市）各级人事人才部门要加大人才市场投入力度，办好人才市场，充分发挥市场配置人才的基础性作用。
第三章 制定政策 引进急需人才
第十四条 引进的主要对象是，我区工业、农业、交通、经贸、医疗卫生、教育等行业急需的具有副高以上职称的专业技术人员和管理人员、确有特殊专长的科技人员，以及短线专业本科以上学历的毕业生。
第十五条 高层次优秀人才，重点是从占国家计划统招的大学本科以上毕业生中引进，同时，引进高新技术企业、支柱产业、新兴产业及与人民生活密切相关产业急需的专业技术人员和高级管理人员。
第十六条 人才引进要采取多渠道、多方位、灵活多样的方法。既可专职，也可兼职；既可长期调入，又可短期服务；可以聘请讲学、咨询、参加技术诊断，也可带资金、带项目、带专利、带技术成果，以技术承包、技术入股、技术转让或投资等形式创办各类高新技术企业。要把引进人才和引进项目有机结合起来，力争做到引进一个人才，带来一个项目，解决一个技术难题，搞活一个企业，带动一方经济。对人才引进不求所有，唯求所用。
第十七条 建立平凉籍外地工作人员高级人才库。通过各种渠道掌握全区在外地工作的平凉籍具有硕士以上学历、副高级以上职称、县（处）级以上职务的高层次人才，并千方百计与其取得联系，了解其所学专长及所从事工作，利用乡土情结，引进其智力、技术与资金，帮助解决平凉经济建设过程中存在的难题。
第十八条 热忱欢迎急需的区内外本科以上学历的计算机、机电、机械制造、英语等专业的毕业生来平凉工作。对志愿到贫困县工作的非本地生源研究生、本科生，除省上一次性奖励外，地区或县（市）人事部门可在财政列支经费中再分别奖励3000元、2000元。对本地生源本科毕业生，主要是承诺通过各种办法、途径，确保从优从快落实工作单位，使其尽快为平凉经济建设和社会发展出力献策。
第十九条 对引进硕士以上研究生或副高级职称以上技术人员、管理人员，可不受现有编制限制，带编进入事业单位。来本区定居的，按隶属关系分别由地、县财政一次性给予安家补助费3－5万元。对急需的本科毕业生进事业单位，没有增人指标的，由地区统一调剂；没有编制的允许超编进人，发给工资，待后逐步冲减。如有空编而无故不接收本科以上毕业生者，人事部门可停止办理任何进人手续。
第二十条 对引进的高层科技人才，原担任专业技术职务的，可不受专业技术结构比例的限制，随到随聘，还可参加全区专业技术人员职称评聘、政府特殊津贴对象和跨世纪人才工程、拔尖人才的选拔。
第二十一条 凡具有普通高校统招大学本科以上学历的区外来平人员，不管是否找到工作，都可在区内各县（市）先入户口。对引进的优秀高层次人才，如其配偶或子女愿随迁，人事劳动部门可优先安排增人计划，帮助解决其就业问题，教育部门和学校解决其子女入学，公安部门办理落户手续，免收城市增容费等一切费用，做到控制人口，不限制人才。
第二十二条 鼓励引进的高层次人才可以其拥有的高新技术作价入股，参与收益分配，所占股份比例可和用人单位商定。
第二十三条 引进的高层次人才所带高新技术，经应用后取得较好收益的，由高新技术成果应用单位按投产3年内税后利润最高一年的10％计提特别贡献奖，由县（市）人事部门报县（市）政府予以奖励。有重大贡献者，可报请行署重奖。
第二十四条 区外高层次人才带项目进区办企业，可先请示省国土资源厅同意后开工建设，然后补办用地手续。
第二十五条 辞职来我区工作的高层次人才，地区人事部门可根据有关规定办理重新录用手续，恢复其行政关系和相应的工资待遇。
第二十六条 对短期应聘来平凉工作的人才，实行“户口不迁，身份不变，来去自由”的政策。用人单位与应聘人签订聘用合同。其工资、福利、养老保险、职称评定、住房等，除享受本区同等专业技术人员待遇外，还可实行项目工资、效益工资、协议工资，使生产要素参与收益分配。
第二十七条 对自愿到企业或非国有单位工作的人才，地县（市）人才服务中心应积极为其代理人事关系及档案管理，在职称评聘、保险金缴纳、党团关系转移、出国政审、代理户粮关系等方面提供全面服务。
第四章 强化措施 培养后备人才
第二十八条 地区人事部门要对全区各行业紧缺专业和急需人才调查建档，有针对性地制定《平凉地区人才资源整体性开发利用“十五”计划及2015年长期规划》，通过实施七项人才培养计划，使全区各类人才数量大幅增加，质量普遍得到提高。
第二十九条 培养跨世纪学术带头人。在全面完成“111”人才工程实施工作的同时，着手准备实施“222”创新科技人才工程。到“十五”末，重点在农业、卫生、教育、煤化工等领域，培养2名45岁左右，能进入国内科技前沿、在科技界有较大影响的杰出中青年专家；20名45岁以内、具有省内先进水平、保持学科优势的省级学术、技术带头人；200名30－40岁之间在各自学科领域有较高学术造诣、成绩显著、起骨干或核心作用的地级学术技术带头人。第一、二层次人选报省人事厅审批，第三层次由地区人事劳动处审批。地县（市）各部门各单位要严格按程序、原则、条件选拔，重点进行培养，把优秀专业技术人才大胆推上重点技术、学术岗位，承担重大科研、生产项目，最大限度地发挥他们的作用。各县（市）、地直农牧、林业、水利、卫生、教育、经贸等主管部门，每年都要按条件推荐上报省、地、县级层次候选人，建立人才库。在具体工作中，要以造就跨世纪学术带头人工作带动专家工作，以专家工作带动专业技术人员工作，推动人才资源开发。
第三十条 培养专业技术人员骨干。各县（市）、各部门要定任务定措施，采取一师带一徒的办法，培训中、青年专业技术人才；定向委培品学兼优的高中毕业生到大中专院校学习采煤、机电、企业管理、信息管理等紧缺专业；在实践中压担子，带项目在岗培训；积极组织参加省上组织的有关考察、培训；鼓励采取自学成才等多种形式，多渠道、有重点地加强对45岁以下中高级科技人才的培训。到2005年培训率达到90％。
第三十一条 加大公务员培训力度。人事部门按职位要求，以新录用公务员培训、晋升领导职务培训、专门业务培训为重点，提高国家公务员的管理水平和业务水平。在培训中要增加计算机培训和专业技能培训份量，到2005年，45岁以下公务员培训率达到100％，45岁以上的培训率达到80％。
第三十二条 实施干部继续教育。主要由成人教育部门牵头，每年组织45岁以下高中、初中文化程度干部，参加函大、电大、党校、成人自学考试及各部门组织的大专、本科学历班教育。到2005年，45岁以下的公务员大专学历合格率达到95％以上，使公务员的整体大专以上学历达到80％。同时还要按国家、省上统一要求搞好专业技术人员继续教育。
第三十三条 加快企业管理人才培训步伐。地区经贸、乡镇企业等部门要有计划地组织督促企业积极与有关部门配合，采取联合办班、委托代培、外出进修等形式，对企业管理人员进行理论和业务培训，到2005年，使人员培训率分别达到90％和80％。
第三十四条 搞好乡村实用人才的开发培养。地县（市）人事部门要对乡村实用人才的评价、认定、培养、使用、管理做重点调查，建立乡村实用人才档案和信息库。在此基础上，建立乡村实用人才服务网络，建立乡村实用人才评价、培养、使用、激励、管理机制，并在工资待遇、职称评聘、税收、医疗保险等方面给予政策倾斜，千方百计盘活现有乡村实用人才，使用好现有乡土人才。依照一定比例确定地、县、乡、村四级管理的乡村实用人才人选，每两年考核推荐、评价认定一次，对条件具备、表现突出、贡献较大的乡土实用人才要予以奖励，让其在更大范围内发挥作用。通过建立乡村人才培训基地、联合办学、聘请专家传授科学技术知识等手段，全面提高乡村实用人才的整体素质。县乡科技、农业部门要组织开展好科技推广、科技服务、技术攻关、智力下乡、智力投资、技术人员年度考核等工作。
第三十五条 积极开展职业技能培训工作。力争“十五”末城乡新生劳动力的80％能参加劳动预备制培训。在职职工资格培训人数达到同期技术工人总数的80％。使高级技师达到同期技师比例的5％，技师比例达到同期复杂技术工种人数的4％，高级工占到技工总数的20％以上。
第五章 附 则
第三十六条 本办法适用于全区党政部门及各类企事业单位。
第三十七条 本办法由地区人事劳动处负责解释。自发布之日起施行。
2001年7月20日
中国银监会关于印发《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于印发《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》的通知
银监发〔2009〕98号
各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
现将《商业银行投资保险公司股权试点管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行。请各银监局将《办法》转发至辖内银监分局及有关商业银行。
二○○九年十一月五日
商业银行投资保险公司股权试点管理办法
第一章 总则
第一条 为规范商业银行投资保险公司股权行为，促进商业银行投资保险公司股权试点工作依法有序进行，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称商业银行，是指在中华人民共和国境内经中国银行业监督管理委员会(以下简称中国银监会)批准设立的商业银行。本办法所称保险公司，是指在中华人民共和国境内经保险监管部门批准设立的保险公司。
第三条 商业银行投资入股保险公司的试点方案由监管部门报请国务院批准确定，每家商业银行只能投资一家保险公司。
第二章 准入管理
第四条 拟投资保险公司的商业银行须具备较为完善的公司治理结构和健全的内部控制及并表管理制度，风险管理有效，业务经营稳健，近三年没有重大违法违规问题或重大操作风险案件。拟投资保险公司的商业银行的资本充足率，应保证在扣除拟投资额后符合监管标准。拟投资保险公司的商业银行董事会应当具有熟知保险业务经营和风险管理的人员。
第五条 商业银行拟入股的保险公司须具备良好的公司治理结构、健全有效的风险管理和良好的业务发展前景，各项经营及风险管理指标符合保险业的监管要求。
第六条 中国银监会负责审查商业银行投资保险公司的方案，并依法出具商业银行投资保险公司的监管意见。
第七条 拟投资保险公司的商业银行，应按照中国银监会相关行政许可的规定向中国银监会提出申请。提出申请时，应提交下列文件和资料一式两份：
（一）申请书；
（二）商业银行股东大会或董事会同意投资保险公司的决议；
（三）商业银行拟入股的保险公司股东大会或董事会同意吸收商业银行投资的决议；
（四）股权投资意向性协议；
（五）可行性研究报告；
（六）商业银行最近三年经审计的财务会计报告和业务发展情况报告；
（七）商业银行拟入股的保险公司最近三年经审计的财务会计报告和业务发展情况报告；
（八）商业银行拟入股的保险公司的基本情况和合作股东的基本情况；
（九）商业银行与其拟入股的保险公司建立有关风险隔离制度、并表管理制度及关联交易实施细则；
（十）中国银监会要求报送的其他资料。
第八条 商业银行变更投资保险公司的股权比例，应当根据中国银监会相关规定办理变更审批手续。
第三章 风险管理
第一节 公司治理
第九条 商业银行投资入股保险公司应严格遵守法人机构分业经营的规定。商业银行董事会负责建立并不断完善与其投资的保险公司之间的防火墙制度，确保公司治理、经营决策、业务运行、风险控制、人事管理、财务管理、管理信息系统及业务场所等方面的有效隔离。
商业银行董事会应明确一名非执行董事负责防火墙以及关联交易的监督、管理和审查。该名董事应至少每年对防火墙制度执行情况、保险公司经营情况和风险状况以及关联交易的公允性、控制情况发表书面意见。
第十条 商业银行派至其入股的保险公司的高级管理人员（包括但不限于总经理、副总经理、财务总监等）以及业务人员，必须与商业银行脱离薪资和劳动合同关系，不得相互兼职。
第二节 关联交易
第十一条 除中国银监会另有规定外，商业银行不得向其入股的保险公司及保险公司关联企业提供任何形式的表内外授信。
商业银行不得向其入股的保险公司及保险公司关联企业担保的客户提供授信。
第十二条 商业银行不得以客户购买其入股的保险公司销售的保险产品作为向客户提供银行服务的前置条件。
商业银行接受其入股的保险公司保单作为质押提供授信，不得优于其与非关联第三方的同类交易。
第十三条 商业银行不得直接或间接向其入股的保险公司出售其发行的次级债券。
商业银行及其控制关联方所发行的其他证券，其入股的保险公司直接或间接持有量不得超过该证券发行总量的10%。商业银行及其控制关联方承销证券时，向其入股的保险公司出售额不得超过其承销总额的10%。
第三节 并表管理
第十四条 商业银行应按照中国银监会《银行并表监管指引（试行）》的规定，建立对其入股的保险公司进行并表管理的政策、制度、职责和程序，实行有效的并表管理。
第十五条 商业银行应将其入股的保险公司纳入信息集中管理体系，对保险公司的风险暴露进行集中监测和管理。
第十六条 在计算资本充足率时，商业银行投资保险公司的资本投资应从商业银行资本金中全额扣除。
第四节 业务合作
第十七条 商业银行及其入股的保险公司进行业务合作，应严格遵守中国银监会及保险监管部门的各项业务管理规定，遵循市场公允交易原则，不得有不正当竞争行为。
第十八条 商业银行入股的保险公司的销售人员不得在股东银行的营业区域内进行营销。
商业银行应建立代理保险销售人员持证上岗制度，切实做好代理保险销售人员的培训工作，确保商业银行代理保险销售人员合规审慎销售保险产品。
第十九条 商业银行入股的保险公司所印制的保险单证和宣传材料中不得使用其股东银行的名称及各类标识。
第二十条 商业银行应严格遵守客户信息保密的相关规定。商业银行与其入股的保险公司相互提供客户信息资料必须取得客户同意，业务往来不得损害客户的合法权益。
第四章 监督管理
第二十一条 中国银监会依据法律法规规定的监管职责以及相关监管合作机制，对商业银行投资保险公司股权试点工作进行监督管理。
第二十二条 中国银监会依法对投资入股保险公司的商业银行进行并表监管。
第二十三条 中国银监会依据相关监管信息共享机制，及时通报重大监管信息，有效防范和化解各类风险。
第二十四条 投资入股保险公司的商业银行应按照中国银监会的有关规定进行信息披露；涉及上市公司的，遵守有关上市公司信息披露规则。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由中国银监会负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
