关于印发《注册验船师资格考试实施办法》的通知

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云南省人民政府


云南省征收排污费管理办法
云南省人民政府



第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《征收排污费暂行办法》和《云南省环境保护条例》等法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 征收排污费的目的，是为了促进一切排放污染物的单位和个人（以下简称排污单位），加强经营管理，节约和综合利用资源、能源，积极治理污染，改善环境质量，保护人民健康，促进经济发展。
第三条 排污费的征收、管理和使用实行“统一领导、分级管理”的原则，以促进重点污染源的治理，发挥资金的使用效益，支持环境保护适用技术的推广和科技开发示范工程的开展。
第四条 省、州、市、县（区）人民政府，地区行政公署的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）是征收排污费的主管机关，授权同级环境监理所（站）负责各级排污费的征收和管理。
中央、省属排污单位的排污费，由省环境监理所负责征收和管理，作为省级排污费缴入“省征收排污费专户”。
地（州、市）属排污单位的排污费由地、州、市环境监理所负责征收和管理，作为地（州、市）级排污费，缴入“地（州、市）征收排污费专户”。
县属及县以下排污单位的排污费，由县（区、县级市）环境监理所负责征收和管理，作为县级排污费缴入“县征收排污费专户”。征收排污费确有困难的县，可以申请由地、州、市环境监理所直接征收。
建筑噪声排污费由县（区、县级市）环境监理所负责征收。
各级环境监理部门不得越权收费，对越权收费的，上级环保部门应当给予处罚，物价部门收回“收费许可证”，缴费单位可以拒缴。
第五条 本省行政区域内的一切排污单位排放污染物，超过国家规定的排放标准及噪声限值的（含建筑施工现场噪声标准值），缴纳超标排污费；排放不超标污水的，缴纳污水排污费。超标排污费和污水排污费统称为排污费。
超标排污费征收标准按照国家和本省规定的标准执行，污水排污费按0．05元／吨征收，各地不得擅自更改收费标准。
第六条 排污单位缴纳排污费后，不免除其应当承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第七条 排污单位排放污水，必须安装计量仪表，按照污水计量仪表记录计量。排放污水量太小，无法安装计量仪表的，按新鲜水用量计算。
用水单位的新鲜水用量以供水部门的水费收据为依据。采用自备水源的单位而未安装计量表的，按照水泵的流量和开泵时间计算。
第八条 有害气体、粉尘的排放计量可以分为有组织排放与无组织排放两种情况。有组织排放按照实际监测数据计量或物料衡算法折算计量；无组织排放按照物料衡算法全量计量。
第九条 锅炉、炉窑排放烟尘，按照实际消耗燃煤（油）量计量。提不出燃料消耗量的燃煤锅炉，单班（8小时以内）、双班（8小时至16小时）、三班（超过16小时）运行，蒸发量为1吨／小时的用煤分别按照1．2吨、2．4吨、3．6吨计算。
宾馆、饭店、旅社、招待所、酒茶楼、个体饮食服务行业等炉灶的烟尘，按照锅炉烟尘的标准收费。
第十条 有毒有害固体废物的计量，以实际排放量为准；与生活垃圾混合，并以生活垃圾方式排放的，全部按照有毒有害废物计量。
第十一条 排污单位的同一排污口有两种或两种以上污染物质超标准排放时，按照收费金额最高的一种物质计算；有两个以上排污口的应当分别计收；同一排污口的超标排污费和污水排污费不重复计收。
第十二条 环保部门的监理机构应当根据本办法规定的收费标准和收费范围，向当地物价部门申请领取《收费许可证》。征收排污费必须使用省财政厅与省环境保护委员会联合统一监印的《征收排污费收款收据》。
第十三条 排污单位应当如实向环境监理部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经征收单位核定认可后，作为征收排污费的依据。排污单位不按照规定申报的，征收单位可以按照掌握的数据进行征收。
排污单位申报的数据与征收单位查核的数据有出入时，应当以征收单位委托的环境监测站的监测数据为准缴纳排污费。
第十四条 各级环境监测站应当按照国家颁发的环境监测采样方法和分析方法进行采样和监测。
第十五条 排污费实行按月核定，按月征收，对季节性生产的单位和收费额较少的单位可以按季征收，对每月收费额不足二百元的排污单位按二百元征收起征费。
第十六条 各级环境监理部门，应当在当地银行开设收费专户；收费专户只能用于排污费收入的储存和解缴，不得用于其他支出。
排污费的征收，由各地银行采用同城（或异地）委托收款的方式结算。各地银行，在接到当地环境监理所开出的征收排污费收款通知单和收款委托书后，应当按照规定如数划拨款项到各收费部门的收费专户。
排污单位收到《征收排污费收款通知单》后如有异议，应当先付款，并在十日内向发出征费通知单的部门提出书面报告，申请核查；如对核查结果不服，应当在核查后五日内向核查的上一级环境监理部门申请复核。经核查、复核后，确属多收或者错收的，可在下月应收款中补退。
排污单位不服复核决定的，可以在收到复核决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。
排污单位拒不缴费的，由环保部门依法申请人民法院强制执行。
第十七条 《征收排污费收款通知单》必须填写齐全，数据准确，由经办人签名盖章，分别经省、地（州、市）或县（区、县级市）环境监理部门负责人审核并加盖公章。《征收排污费收款通知单》一经发出，不得随意更改和减免，确需减免或更改的，应当经同级环保部门批准后，在
下月的应收款中补退。
第十八条 对缴纳排污费两年后仍超过排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准5％。
第十九条 有下列情形之一的，实行加一倍收费：
（一）1979年原《中华人民共和国环境保护法》（试行）公布后投产使用的新建、扩建、改建的工程项目，排放污染物超过标准的；
（二）各级人民政府限期治理的项目和限期搬迁、转产的企业未按期完成任务，排放污染物超过标准的；
（三）有污染物处理设施，擅自拆除或未经环保部门批准而不运行，排放污染物超过标准的；
（四）连续三个月拒交排污费的。
第二十条 对不按照规定的时间缴纳排污费的，每逾期一日应当缴纳排污费数额千分之一的滞纳金。
第二十一条 有下列行为之一的，环保部门可以处罚款：
（一）排污单位事故性排放污染物造成环境污染的，除依法承担损害赔偿责任外，可根据所造成的危害，处以直接经济损失30％以下的罚款；
（二）排污单位拒报或谎报排污情况的，除根据掌握的数据征收排污费和滞纳金外，可以处三百元至三千元罚款；
（三）排污单位阻挠收费单位对排污情况进行现场监测和检查或在接受监测和检查时弄虚作假的，处五百元至五千元罚款；
（四）拒不缴纳排污费的，除追缴排污费及滞纳金外，处以三千元至五千元罚款。
当事人对罚款决定不服的，申请复议、提起诉讼和强制执行的程序，依照《云南省环境保护条例》第五十九条的规定执行。
第二十二条 征收的排污费，纳入各级财政预算内，作为环保补助资金，按照专项资金管理，不参与体制分成。
环保补助资金全部用于环保事业，专款专用，先收后用，量入为出，不得超支、挪用、挤占，如有结余，可以结转下年使用。
各级排污费实行分级管理，独立核算。各级环保部门和财政部门应当按照国家的有关规定，加强对排污费的管理和监督。
第二十三条 各级环境监理部门应当于每月终了10日内，将污水排污费、超标排污费从银行“征收排污费专户”中，分为80％、20％两个部分，全部解缴到同级财政。提高征收标准费、加倍收费和滞纳金的收入，应当全部并入20％解缴。不准直收直支。
第二十四条 各级财政部门应当于每季度开始20日内将上季度入库的排污费，作为环保补助资金，根据同级环保部门的报告办理拨款手续，分为排污费的80％部分、20％部分分别拨款。
80％部分的90％，拨入同级环保部门的“污染源治理专项基金”（环保贷款基金）专户，其余10％作为“环境保护科技开发基金”。
20％部分，拨给同级环保部门作为环保补助费，用于环保部门自身建设和业务活动补助，由环保部门按照规定掌握使用，同级财政部门进行监督。
第二十五条 缴纳排污费的排污单位，在采取措施治理污染时，应利用自有财力，如确有不足，可以报经主管部门审查后，按照《云南省污染源治理专项基金有偿使用实施办法（试行）》申请环保贷款。治理项目竣工验收后，申请豁免贷款本金的数额不超过其缴纳的超标排污费纳入基
金的数额。治理达标后，向发放贷款的环境监理机构申请，经同级环保部门批准后减收或免收超标排污费。
第二十六条 “环境保护科技开发基金”主要用于环境保护科学技术的研究和推广，补助全省各地、州、市、县大型监测仪器的购置、更新，补助有关部门和缴费单位的科研监测工作。
第二十七条 各级环保部门安排使用的环保补助资金，必须报上一级环保部门备案。
第二十八条 全省各级环境监理所（站）及其环境监理人员，应当认真执行国家有关法律、法规、规章和政策。在征收排污费和环保补助资金的拨贷工作中，如有坐支、截留、挪用、徇私舞弊、受贿等行为的，予以严肃处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在排污收费
工作中成绩突出的有功人员，由环保部门给予奖励。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1982年12月4日省人民政府发布的《云南省执行国务院〈征收排污费暂行办法〉实施细则》和1990年5月6日省人民政府发布的《云南省征收超标排污费若干问题补充规定》同时废止。《云南省污染源治理专项基金有偿使用实施办法
》和本省现有的其他有关征收排污费的规定，凡与本办法不一致的，以本办法的规定为准。
第三十条 本办法由云南省环境保护委员会负责解释。



1993年1月4日
国务院


国务院关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行规定

1984年1月18日，国务院

为了保证国民经济的顺利发展，确保重点生产企业和重点建设项目用电，不断提高社会经济效益，必须实行电力统一分配。为此，特制定本暂行规定。
一、电力的分配，必须统筹兼顾、择优安排，在确保国家重点生产、重点建设需要的同时，妥善安排其他方面的需要。
二、电网当年新增加的可供电量（不含地方和企业自建、集资建设部分的新增电量），由国家统一分配，主要用于重点生产企业和重点建设项目试车、投产的新增用电，并适当增加各省、市、自治区用电。在正常情况下，分配给各省、市、自治区的电量，不低于上年计划水平，如遇有特殊情况，也可适当调整。
从一九八四年起，国家投资建设的新投产发电机组的电量，地方留成比例应根据各个电网实际情况区别对待，但最高不得超过当年新投产机组所提供电量的10％。个别电网需要超过10％的，应经国家计委、国家经委批准。每年投产新机的具体留成的比例，由水电部在制订年度计划前，提出方案，报国家计委会同国家经委审定。以煤代油机组和替代中低压机组所顶替容量部分不予分成。
三、国家按生产、建设任务分省、市、自治区下达年度用电计划，在计划中分列出重点企业用电指标和各省、市、自治区的用电指标，并严格按计划分别包干使用。
由国家直接下达用电量的重点企业，包括新建成投产的重点企业和关系国民经济全局或者生产增长幅度较大的重点企业，以及由于生产条件变化用电量增长较多的煤矿、油田、矿山等。重点企业名单由国家计委会同国家经委、水电部审定。
各省、市、自治区根据国家下达的用电计划分配电量时，应继续执行国务院批转的水电部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》。对于承担国家计划任务的企业（含军工）和重点单位的配套企业用电）包括与省外重点企业配套的企业），以及大中型基建项目的施工用电，必须按国家计划任务保证供应。
四、用电计划按下列程序编制：
1．由国家直接下达用电量的重点企业，在编制年度生产（包括更新改造）、基本建设计划（草案）的同时，提出用电计划（草案），上报所在省、市、自治区计委，抄报经委、电力部门和中央主管部门。
2．各省、市、自治区计委、经委和电力部门汇总审核后，连同本省、市、自治区包干范围内的用电计划（草案）、电量平衡表、分配方案，由省、市、自治区计委报送国家计委，抄报国家经委、水电部，同时抄送电网管理局和主管部门。
3．水电部汇总各省、市、自治区和重点企业上报的用电计划（草案），并会同主管部门审查提出年度用电计划（草案），由国家计委会同国家经委审批下达。
五、用电计划，由水电部负责组织实施，国家经委负责监督检查，并对重大问题进行协调。用电计划在执行过程中出现问题，由各省、市、自治区经委会同电力部门就地协商解决。特别重大的问题，由水电部会同省、市、自治区经委和有关主管部门解决，解决不了的，再由水电部提请国家经委组织协调。
各省、市、自治区电力部门要做好供电的具体工作，“三电”办公室要定期向国家经委、国家计委、水电部和电网管理局报告重点企业和省、市、自治区用电计划的执行情况，水电部负责定期督促检查。
年度用电计划下达后，各省、市、自治区经委要会同电力部门在电网分配的季、月用电指标内，向用电单位按季、按月分配电力和电量，并负责进行考核，确保完成国家下达的年度供电计划。
六、电网超计划的发电量和超用扣还的电量，由国家分配，主要保证重点企业增产用电，由电网管理局提出分配方案，报水电部审批，必要时国家经委有权进行调整。
七、国务院工交各部门在自已职责范围内，对所属重点企业的生产计划进行调整时，在商得省、市、自治区经委、电网管理局和水电部同意后，可以相应调整用电指标，并报国家计委、国家经委，同时抄送水电部、电网管理局和省、市、自治区经委。
电网因特殊重大原因不能按计划供电时，经水电部同意后，原则上按当年用电比例减少供电量，由省、市、自治区经委负责安排。电量有可能补足时，用电单位要相应补足生产量。
八、所有地区和单位都必须严格按电网和省、市、自治区的季、月分电计划用电，实行节约归己，超用扣还。超用电地区或单位拒绝扣还时，电力部门经过事先通知后，可实行限电，强制扣还，或者实行超用罚款。因超用限电所造成的损失，由超用电单位负责，罚款应从企业利润留成或地方财政中支付，不得挤占上缴国家利润。罚款收入应专项用于计划用电和节约用电方面的支出，不得挪作它用。
九、电力部门要严格按计划发电、供电，并对重点企业安装电力定量装置，保证按计划供电。重点企业可以自行在企业内部安装电力定量装置，保证重点负荷用电，供电部门应给予支持，并作技术指导。
十、本规定从一九八四年起，在东北、华北、华东、华中四个电网试行，其他电网也要根据国家计划任务优先保证重点生产企业和重点建设项目的用电。
各电网管理局可根据本暂行规定制订实施细则，报水电部、国家经委、国家计委备案。