财政部关于贯彻实施《地质事业单位财务制度》有关政策衔接问题的通知

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文化部


文化部关于加强台球、保龄球等娱乐项目管理的通知
文化部


近年来，台球、保龄球等一批新兴营业性娱乐休闲场所蓬勃发展起来，丰富了人民群众的文化娱乐生活。为进一步加强管理，促进文化娱乐市场健康发展，在认真贯彻《文化部关于加强对新兴文化娱乐经营项目管理的通知》（文市发〔1996〕43号）基础上，特作如下补充通知：


一、各级文化行政部门是营业性台球、保龄球等娱乐场所的主管部门，对营业性台球、保龄球等娱乐场所实行分级管理。各级文化行政部门要根据有关法律、法规，结合本地实际情况，制定各类娱乐项目发展规划，合理控制总量，适当调整结构，优化地区布局，严格限制修建高档娱乐
场所，扶持倡导适合广大群众消费水平的有益的文化娱乐活动。
二、各级文化行政部门要加强宏观调控，根据本地各类文化娱乐项目发展规划，对开办各类文化娱乐项目进行立项审查。单位和个人开办各类娱乐项目，必须按照有关规定，事先向当地文化行政部门申请立项。批准立项后，方可从事各类筹办活动，避免造成不必要的浪费，保障文化娱
乐市场协调发展。
三、各级文化行政部门要按照规定条件，对批准立项的娱乐经营项目严格审批，实行《文化经营许可证》制度。
各级单位和个人向文化行政部门申报开办营业性台球、保龄球等娱乐场所，须出具以下材料：
（一）开办营业性台球、保龄球等娱乐场所的申请报告；
（二）申请单位上级主管部门的批准文件；
（三）场所负责人的有关证明资料；
（四）场所设施、设备资料以及建筑平面图；
（五）管理机构及专业人员配备资料；
（六）营业场所的使用证明；
（七）营业管理规章、制度；
（八）其他有关材料。
实行俱乐部会员制的，应提供俱乐部章程和会员卡等有关材料。
台球、保龄球等娱乐项目的器材和经营场地，应当符合国家标准或者行业标准。
申办营业性台球、保龄球等娱乐场所，根据有关规定应按下列程序办理审批手续：
（一）持有关申报材料和所在地街道办事处、乡镇人民政府的批准文件，向所在地县级以上政府文化行政部门申请，经审查批准后，核发《文化经营许可证》；
（二）持《文化经营许可证》和有关申报材料，向所在地县（区）以上公安机关申领《安全合格证》；
（三）持《文化经营许可证》、《安全合格证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。
（四）申报单位取得《文化经营许可证》、《安全合格证》和《营业执照》后，方可开业。
已经开办的营业性台球、保龄球等娱乐场所不符合上述规定的，须重新办理审批手续。
经批准的营业性台球、保龄球等娱乐场所，变更经营范围、经营地址、法定代表人或终止经营时，应当按照开业登记的审批程序办理变更或者注销手续。半年内未能营业，视为自动歇业，由原审批部门注销其证照。
文化部直属单位或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、合作企业申办营业性台球、保龄球等娱乐场所，由文化部直接审批。经文化部批准的，除部分指定单位由文化部直接管理外，其余授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）负责管理。禁止外商
独资开办经营营业性台球、保龄球等娱乐场所。
中央各部门（含部队系统）、国务院各部门、全国性群众团体所属企事业单位申办营业性台球、保龄球等娱乐场所，文化部授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）审批管理。
各级文化行政部门根据职责权限负责本地区营业性台球、保龄球等娱乐场所的审批、管理。文化行政部门在接到申办材料后，应在30日内予以答复。
营业性台球、保龄球等娱乐场所实行年检制度。营业性台球、保龄球等娱乐场所的经营者须在规定时间，到原发证部门办理年验换证手续。
四、各省、自治区、直辖市文化行政部门要根据规定，结合本地实际情况对台球、保龄球等娱乐项目制定切实可行的管理办法，会同物价部门制定各类娱乐项目价格行为管理办法，并报文化部备案。要加强对各类新兴娱乐项目的监督、检查和管理，对不适当的价格和高额收费项目依法
采取限价措施。
台球、保龄球等娱乐场所的经营者必须端正经营方向，遵纪守法，诚实守信，明码标价，挂照经营，负责维护场内秩序，依法缴纳税费，服从文化行政部门和工商、公安、税务等部门的监督管理。
五、根据《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》（国发〔1996〕37号）的要求，自1997年1月1日起，“各种营业性的歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等娱乐场所，按营业收入的3％缴纳文化事业建设费。”“文化事业建设
费由地方税务机关在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收。”各级文化行政部门要会同有关部门依法做好文化事业建设费以及其他税费的征收工作。
六、严禁利用各类娱乐项目从事赌博或变相赌博活动；严禁以色情或变相色情方式招徕及陪侍顾客；严禁无证照经营，或转让、租借、伪造、涂改《文化经营许可证》、《安全合格证》和《营业执照》；严禁转包、承包经营。对于先进单位和个人，文化行政部门应当予以表彰或奖励；
对于违章违法经营者，必须依法严肃处理。



1997年3月21日
湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府文件

衡政发〔2005〕20号

衡阳市人民政府关于印发衡阳市社会保障资金监督管理试行办法的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市社会保障资金监督管理试行办法》已经市人民政府2005年第7次（12届49次）常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年七月二十九日

衡阳市社会保障资金监督管理试行办法

衡阳市审计局 衡阳市财政局　衡阳市监察局（2005年6月10日）

第一条为了加强社会保障资金管理，规范监督行为，保证社会保障资金安全运作，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度》、《工伤保险条例》、《企业职工生育保险试行办法》、《城市居民最低生活保障条例》和《社会保险基金行政监督办法》等有关法律、法规，制定本办法。第二条财政、审计等社会保障资金监督部门依法对社会保障资金管理法规、政策执行情况实施监督。本办法所称社会保障资金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、城市居民最低生活保障资金、农村新型合作医疗基金等其他与社会保障相关的各项资（基）金。第三条社会保障资金监督方式包括现场监督和非现场监督。现场监督是指对社会保障资金进行实地检查，并实行定期检查和不定期检查相结合的制度。非现场监督是指对社会保障资金经办机构报送的社会保障资金管理的有关文件、报表等数据资料进行检查、分析，社会保障资金经办机构应每季度向市社会保障监督委员会办公室、财政、审计部门报送社会保障资金财务收支情况报表和社会保障资金运作情况动态表。财政部门应每半年向审计部门报送有关社会保障资金管理的报表和资料。第四条社会保障资金经办机构包括劳动与社会保障局的社会养老保险处、机关事业单位养老保险处、医保中心、就业处、工伤保险中心，民政局的低保局（中心）、卫生局、代发社会保障资金的邮政和银行、代征社会保障基金的税务机关等相关部门单位。第五条市社会保障资金经办机构应按国家有关规定建立健全财务、资金筹集、审批、发放、银行开户、转存定期、国债买卖等内部控制管理制度，防止挪用、转移资金或国债等行为的发生。第六条社会保障资金监督管理的主要内容：（一）社会保障资金经办机构内部控制制度的建立和执行情况。（二）贯彻执行社会保障资金管理法律法规和国家政策的情况。（三）社会保障资金预算执行情况和决算情况。（四）社会保障资金征收（筹集）、支出（发放）及结余情况。（五）社会保障资金专户设立及管理情况。（六）社会保障资金运营管理情况。（七）社会保障资金其他需要监督的事项。第七条社会保障资金经办机构，每年元月底前应向财政部门报送社会保障资金年度财务收支计划，按程序经审核批准后组织实施。社会保障资金财务收支计划的内容主要包括：征缴（筹集）计划、业务收支计划、转存定期存款计划、机构管理费开支计划、购买国债计划等。第八条社会保障资金经办机构工作经费、管理费用和专项费用由本级财政列入预算，予以保证，除工伤保险可按湘劳社政字［2004］25号文件规定提取相应的管理费外，其他经办机构不得从社会保障资金中提取任何费用，更不得挤占、挪用社会保障资金。第九条经办机构和财政部门不得以社会保障资金购买的国债、定期存款或以其他方式为本单位或他单位和个人提供担保。银行等金融机构应当拒绝受理此类担保贷款。第十条社会保障资金经办机构要与开户银行、财政部门按月对帐，加快信息沟通和凭证传递，不得以有关部门出具的证明代替银行对帐单。第十一条社会保障资金经办机构和财政部门动用社会保障资金存款购买国债，必须报政府批准执行。社会保障资金存款应从一级市场购买国债，到期兑现本息，不得进入二级市场买卖国债，更不得炒作国债，不允许委托理财。第十二条社会保障资金的银行存款利息、增值收益，全额纳入社会保障资金，不得挪作他用。第十三条社会保障资金只能存入国有商业银行，严禁在非国有商业银行开设任何基金帐户。各类社会保障资金经办机构只能在每家国有商业银行开设一个收入过渡户并选择一家银行开设经办机构资（基）金支出专户，每一项资（基）金只能开设一个财政专户，确保专款专用。第十四条社会保障资金存款不得相互拆借、调用，受托银行对违规行为应拒绝办理，并及时报告相关部门。如果违规办理应承担相关责任。第十五条为了加强非现场监督工作，社会保障资金经办机构应向审计、财政、社会保障监督委员会办公室等社会保障资金监督部门提供社会保障资金银行开户情况、基金征缴和筹集、支付和发放数据资料、定期存款、存款变动情况、资金投资管理及收益情况、上级和本级财政补助资金、财务报表、资金预决算情况等。第十六条出现下列情况，社会保障资金的经办机构应及时报告市政府、市社会保障监督委员会办公室、财政、审计、监察等部门： 1、挪用社会保障资金的； 2、社会保障资金的经办机构内部对帐有较大差额未能查明原因的； 3、经办机构内部及其有关人员有严重违法违纪行为； 4、司法机关介入社会保障资金案件调查的； 5、其它重大事项。第十七条财政、审计、社会保障监督委员会等监督部门在实施监督时，社会保障资金经办机构应主动、及时提供相关资料。财政、审计部门对社会保障资金经办机构的违法、违纪行为可以根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规依法进行处理。对情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。第十八条财政、审计、社会保障监督委员会等监督部门要相互配合，切实加强对社会保障资金的监督，确保资金安全。第十九条社会保障资金经办机构和财政部门违规办理有关业务，由有关部门追究行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十条有关监督部门未按照有关规定履行监督职责的，上级主管部门应依据管理职权责令限期改正；造成资金损失的，对有关责任人给予行政处分。第二十一条本试行办法自颁布之日起执行。