上海市对外劳务合作管理暂行办法
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上海市对外劳务合作管理暂行办法
上海市人民政府
上海市对外劳务合作管理暂行办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为推动本市对外劳务合作的发展，简化劳务人员出国审批手续，加强对外派劳务工作的管理，根据国办发〔1990〕71号文件精神和其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称对外劳务合作，是指本市经营对外工程承包和劳务合作的企业（以下称外派单位）与外国政府有关机构、企业、其他经济组织或个人（以下称外方）签订对外劳务合作合同，组织我国的工人、农民、海员、厨师、医护人员、工程技术人员或管理人员等（以下称外派
劳务人员）在中华人民共和国境外提供劳动服务、收取劳务费的经济行为。
第三条 本办法所指对外劳务合作的形式包括：
（一）对外劳务合作合同由外派单位与外方签订，并由外派单位负责合同实施。
（二）对外劳务合作合同由外派单位与外方签订，并由外派单位委托项目实施单位（以下称实施单位）负责合同实施。
（三）由实施单位招揽对外劳务合作业务信息，交由外派单位与外方签订对外劳务合作合同，办理出国手续，并由实施单位负责合同实施。
第四条 本市开展对外劳务合作，必须遵循以下原则：
（一）遵守我国有关的法律、法规，符合我国外交及对外经济技术合作政策，并参照国际惯例；
（二）遵守劳务输入国和地区的有关法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
（三）平等互利，守约保质；
（四）有助于发展国家之间友好合作关系；
（五）遵守经贸部制定的有关国家和地区的工资标准，不得互相压价。
第二章 外派单位与实施单位
第五条 本办法所称外派单位，系指专营对外工程承包和劳务合作的企业及兼营对外工程承包、劳务合作的企业。
第六条 对外工程承包和劳务合作经营权，由经贸部审批并授予。其申请程序为：由申请单位报请其主管部门上报市对外经贸委初审，由市对外经贸委转报经贸部审批。经批准的外派单位，向上海市工商行政管理局登记后，由经贸部颁发外派劳务人员许可证。
第七条 本办法所称实施单位，系指选派本单位职工承接全部或部分对外劳务项目实施任务的企事业单位。
对外劳务合作的实施单位，一般由签订该对外劳务合作合同的外派单位选定。
第三章 外 派
第八条 外派单位与外方开展对外劳务合作，必须签订书面形式的有法律效力的对外劳务合作合同。
第九条 外派单位或实施单位根据对外劳务合作合同，按以下形式之一选择外派劳务人员，确定劳动关系：
（一）由实施单位选择的外派劳务人员，其与实施单位的劳动关系不变（以下称实施单位选派）。
（二）由外派单位直接面向社会公开招聘选择的外派劳务人员：
1、如为在职职工，经原单位同意可以实行停薪留职，与原单位保持劳动关系（以下称停薪留职选派）；也可以辞职，与原单位脱离劳动关系，受聘后与外派单位签订合同（以下称辞职选派）。辞职有争议，可参照外商投资企业招用在职职工的办法处理。
2、如为待业人员，受聘后与外派单位签订合同。
上述外派劳务人员中，如有高级职称的，需事先征得所在单位的主管局（公司）同意方可派出。
第十条 本市外派单位选派外省市的人员，除另有规定外，需经市对外经贸委审批同意。
中央和兄弟省市对外劳务企业选派本市企事业单位的人员，一般应经市对外经贸委审核同意。
第十一条 位应持以下文件，向市对外经贸委申请办理出国任务批件：
（一）外派劳务人员许可证；
（二）与外方签订的对外劳务合作合同；
（三）外派单位的申请报告。
（四）需审查的其它有关材料。
市对外经贸委收到上述文件后，在五个工作日内给予批复。
第十二条 外派单位或实施单位凭出国任务批件办理各类外派人员的出国政审手续：
（一）实施单位选派的人员，由实施单位负责政审，并出具政审材料。
（二）停薪留职选派的人员，由原单位负责政审，并出具政审材料。
（三）辞职选派的人员，由其原单位或户口所在地街道办事处负责政审，并出具政审材料。
（四）待业人员，由其户口所在地街道办事处负责政审，并出具政审材料。
（五）农民、渔民、个体劳动者，由其户口所在地街道办事处或乡镇人民政府负责政审，并出具政审材料，乡镇企业职工由其主管部门负责出具政审材料。
以上各类外派人员的政审材料送外派单位复审后，由外派单位出具政审批件。
第十三条 外派单位应持外派劳务人员许可证、出国任务批件及政审批件，按以下规定申办护照：
（一）为执行政府或政府部门对外签订的协定而派出的劳务人员，或由外派单位直接选派的劳务人员，或前往个别必须持因公普通护照入境的国家和地区的人员，由外派单位向市政府外办申办因公普通护照。
（二）凡需办理公派因私普通护照的，按市公安局的有关规定办理。
第十四条 经批准出国一年以上（含一年）的外派劳务人员，出国前必须到上海卫生检疫局办理健康体检、预防接种手续。
第十五条 市政府外办或市公安局经审核符合本办法规定的，应给予办理出国手续。
第四章 劳动收益分配与劳动保险
第十六条 实施单位选派的人员，其劳动收益分配、劳动保险办法由外派劳务人员与实施单位协商，从以下办法中选择一种：
第一种办法：
（一）外派人员个人所得不低于其劳务合同金额的60％，其余部分由实施单位、外派单位协商分成；
（二）外派人员国内基本工资照发，家属劳保、独生子女费待遇继续享受，奖金、补贴、保险和福利待遇等暂停；
（三）外派人员合同期满回国，由原单位安排工作，外派期间计算连续工龄。
第二种办法：
（一）外派人员个人所得不低于其劳务合同金额的75％，其余部分由实施单位、外派单位协商分成；
（二）外派人员国内基本工资、奖金、补贴、保险、福利待遇和家属劳保、独生子女费等暂停；
（三）同第一种办法第三项。
第十七条 停薪留职选派的人员，其劳动收益分配、劳动保险办法同第十六条第二种办法。
第十八条 辞职选派的人员，其劳动收益分配、劳动保险办法如下：
（一）出国前，由外派单位向外方预收劳务保证金250—500美元，并把其中50％转交给有关社会待业保险部门，其余转交给外派人员原所在工作单位或户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）。
（二）外派期间，外派单位收取的管理费不得高于劳务合同金额的10％，其余归外派人员个人所有。
（三）合同期满回国，解除与外派单位签订的合同，回到户口所在地待业，并按有关规定享受待业保险。
（四）外派人员如在外派期间委托外派单位或街道办事处（乡镇人民政府）代缴养老保险基金的，回国后可计算连续工龄。
第十九条 待业人员外派期间的劳动收益分配、劳动保险，参照第十八条第（一）（二）（三）项执行。
第二十条 外派海员的劳动收益分配与劳动保险办法另订。
第二十一条 按第三条第（三）项形式进行对外劳务合作的，外派单位的代理费不得高于合同金额的5％，其余部分由实施单位与有关部门自行协商。
第二十二条 实施单位获得的对外劳务合作劳务费（不包括工程承包），可列入工资基金使用。
第五章 管理与协调
第二十三条 市对外经贸委是本市对外劳务合作的归口管理机关，其职责如下：
（一）负责本市企业申请对外工程承包和劳务合作经营权的受理、初审和转报工作。
（二）审批出国任务。
（三）组织有关部门对外派劳务人员进行境外就业培训。
（四）对外派单位、实施单位进行表彰、奖励和处罚。
（五）负责有关事宜的协调工作。
第二十四条 市政府外办、市公安局、市劳动局、上海海关、上海卫生检疫局等管理部门应按促进对外劳务合作发展的精神，对外派劳务工作予以积极支持。
第二十五条 外派人员在外期间，应接受我驻所在国使馆、领馆、办事处或有关劳务工作领导机构的领导和管理。
第六章 附 则
第二十六条 向日本派遣各类研修劳务人员，按本办法执行。
第二十七条 鼓励有关单位和个人向外派单位提供国际劳务合作项目信息，对取得成功的项目，外派单位应给予提供信息者奖励。
第二十八条 按本办法规定的外派人员，可持护照及免税购物凭证在指定的免税商店购买免税商品。
第二十九条 本办法解释权属市对外经贸委。
第三十条 本办法自一九九二年十二月一日起执行。本市以前制订的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
1992年11月13日
吉林市人民政府控制处理突发公共卫生事件的规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府控制处理突发公共卫生事件的规定
吉林市人民政府令第１３9号
《吉林市人民政府控制处理突发公共卫生事件的规定》，已经２００３年６月６日吉林市人民政府第６次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长刚占标
２００３年6月1０日
吉林市人民政府控制处理突发公共卫生事件的规定
第一章 总 则
第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内预防、控制、处理突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件（以下简称突发事件）均适用本规定。
第三条 突发事件发生后，市、县（市）区人民政府设立突发事件应急指挥部，由有关部门和驻军有关部门组成，政府负责人担任总指挥。负责对辖区内突发事件应急处理的统一领导、统一指挥，负责处理辖区内突发事件工作的对上请示、汇报和贯彻落实上级指挥部的工作部署。
第四条 突发事件应急工作要遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应迅速、措施果断、依靠科学、加强合作、防治结合、依法管理的原则。
第五条 各单位和社会公众必须依法接受与处理突发事件有关的查询、检验、调查取证、监督检查以及预防控制措施，并有权检举、控告违法违纪的行为。
第二章 政府及部门职责
第六条 市、县（市）区人民政府按照属地管理原则对辖区内预防、控制、处理突发事件工作负总责，实行严格的突发事件防范和应急处理责任制，依照法律法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件发生，并保证突发事件应急处理工作正常运行。
第七条 市、县（市）区人民政府经上一级人民政府批准，在紧急情况下可采取下列措施：
（一）限制或停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；
（二）停工、停业、停课；
（三）临时征用房屋、交通工具；
（四）封闭被传染病病原体污染的场所、公共饮用水源等；
（五）对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫等控制措施。
第八条 市、县（市）区人民政府卫生行政主管部门是预防、控制、处理突发事件的主管部门，负责组织突发事件调查、控制和医疗救治工作，具体履行下列职责：
（一）制定本级突发事件应急处理预案；
（二）宣传贯彻处理突发事件的有关法律法规；
（三）对突发事件的预防、救治、监测、控制和疫情报告等实施监督和管理，组织指定机构开展突发事件的日常监测，确保监测与预警系统正常运行；
（四）建立健全市、县（市）区、乡（街）、村（社区）四级专业疫情监测与报告网络，市、县（市）区、乡街三级现场救援和医疗救治网络；
（五）建立符合标准的专门收治传染病人的医疗机构以及在应急状态下控制传染病的医疗救治机构和安全转诊制度，建立健全处理突发事件责任追究制度；
（六）组织突发事件应急处理相关知识和技能培训，组织应急演练，推广最新知识和先进技术；
（七）根据指挥部的授权，发布突发事件的有关情况；
（八）普及公共卫生知识，对社会公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。卫生监督机构、疾病预防控制机构、职业病防治机构、结核病防治机构（以下简称监督与监测机构）负责突发事件的监督监测、预警预报、预防控制等日常业务工作。
第九条 市、县（市）区相关部门、单位在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作，具体履行下列职责：
（一）发展计划部门把完善和提升市、县（市）区预防、控制、处理突发事件功能和能力列入国民经济和社会发展规划，有效加大对公共卫生基础设施的投入；
（二）财政部门要对突发事件的预防、控制、处理工作提供经费保障，所需经费列入本级政府财政预算。政府财政所列经费主要用于突发事件监督监测机构和医疗急救机构建设、人才培养，以及配备相应的现场快速检测监测、实验室检验、调查取证、交通、通讯、医疗救治的仪器、设备、防护用品、药物等；
（三）经贸、商业、供销部门要建立突发事件物资储备系统，保障预防、控制、处理突发事件所需物资的调集和供应；
（四）公安部门负责维护突发事件的社会秩序，严厉打击造谣惑众、扰乱治安等违法犯罪活动，协助落实预防、控制、处理突发事件所需采取的各类强制措施；
（五）交通、铁路、民航、邮政、市政公用等部门要负责交通工具以及乘客和物资的登记、查验、消毒以及留验观察等预防、控制工作。必要时，在指挥部的统一指挥下实施交通、运输、邮寄控制；
（六）工商、质量技术监督、物价、药品监督和药品生产经营管理部门完善和强化控制、处理突发事件的市场秩序的措施，依法监督管理产品生产经销许可、产品质量、商品价格（含收费）、药品质量和供应等事项，严厉打击借机制假售假、囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利等扰乱市场经济秩序的不法行为；
（七）环境保护部门要加强对环境污染物的监测和监管，根据预防、控制、处理突发事件需求，及时提出环境污染物处置规范；
（八）环境卫生管理部门要做好环境保洁及垃圾的处理工作。医疗垃圾由环境卫生管理机构专车、专人、专运、专防护、专消毒，日产日清，统一进行焚烧无害化处理；
（九）爱卫会要组织开展好经常性的群众爱国卫生运动及健康教育和有关法制宣传，组织清除垃圾和除“四害”活动；
（十）教育部门要定期组织辖区内各类学校、社会力量举办的各类培训班、托幼园所做好防病知识宣传教育，以及饮食饮水卫生、住宿卫生、环境卫生管理，严格落实疫情报告和消毒隔离等预防、控制措施；
（十一）旅游、外事、出入境检疫等部门、单位要分别做好旅游、出入境人员、外籍人士和港澳台同胞的登记、查验、消毒、隔离以及有关政策法规和卫生知识的宣传教育工作；
（十二）民政部门要组织街道、乡（镇）、社区（居民）委员会、村民委员会等基层组织做好居民和流动人口统计工作，及时向本级政府和指挥部提供人口流动信息，落实群防群控措施；依法严格管理急性传染病尸体火化事项；完善和实施应急状态的救助、救济工作措施；
（十三）民政部门及红十字、慈善总会同时做好捐款、捐物及其他社会援助的受理工作；
（十四）建设部门要组织建筑施工单位做好建筑工地住宿区的环境卫生、饮食饮水卫生、传染病预防、民工登记、查验、消毒隔离和卫生知识宣传教育等突发事件的预防控制工作；
（十五）农业农村工作部门负责组织、协调、管理农村突发事件的预防控制工作；
（十六）科技部门要组织好预防、控制、处理突发事件的科研攻关，做好新技术的研究、引入、应用、推广工作；
（十七）文化、新闻媒体等部门、单位要密切配合，切实做好宣传教育、舆论引导等各项预防、控制工作。
第十条 各部门、单位在应急处理突发事件过程中，除认真履行自身主要职责外，必须自觉完成指挥部临时交办的其他工作任务。
第三章 监测与报告
第十一条 市、县（市）区要建立以突发事件监督与监测机构为中心，以各级各类医疗卫生单位为依托，以基层组织和城乡居民为基础的预防、控制突发事件监测和预警系统，在市、县（市）区人民政府卫生行政主管部门的领导下，开展突发事件的日常监测，确保重大、紧急疫情报告及时、处理准确。
第十二条 市、县（市）区突发事件监督与监测机构负责辖区内社会群体传染病免疫水平、传染病发生发展动态、食品卫生、饮水卫生、环境卫生、职业卫生、学校卫生等突发事件的日常监测工作，并根据突发事件的类别制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，依照本规定规定的报告程序和时限及时报告。
市、县（市）区监督与监测机构发现引发或可能引发突发事件的动向时，要通过市、县（市）区人民政府卫生行政主管部门立即报告本级人民政府，由人民政府决定是否向社会发出预警、预报。
第十三条 各单位和社会公众发生或发现突发事件，均应及时向所在地的突发事件监督与监测机构或卫生行政主管部门报告。市、县（市）区人民政府及相关部门、各企事业单位、团体等主管人员和执行职务的医疗卫生保健人员等疫情报告责任人须严格按照国务院卫生行政主管部门制定的突发事件应急报告规范报告疫情。
任何单位和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第十四条 突发事件监督与监测机构、医疗保健机构和有关单位发现有下列情形之一的，必须在２小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；卫生行政主管部门接到报告后要立即组织调查处理，并在２小时内向本级人民政府报告，同时向上级卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或者可能发生重大食物中毒、职业中毒事件的；
（五）发生或者可能发生其他影响公众健康的重大事件。
县（市）区人民政府要在接到报告后２小时内向市人民政府报告；市人民政府要在接到报告后２小时内向省人民政府报告。
第十五条 市、县（市）区人民政府要建立突发事件报告、举报制度，向社会公布突发事件报告、举报电话。市、县（市）区人民政府卫生行政主管部门负责突发事件报告、举报电话的设置和日常受理工作。
第十六条 市、县（市）突发事件应急指挥部可根据实际需要向社会通报控制处理突发事件的相关情况。
第四章 应急处理
第十七条 市、县（市）区人民政府要根据上一级政府的突发事件应急预案和本地实际，制定本级预案。各有关部门要根据本级政府的预案，制定本部门预案。突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
第十八条 市、县（市）区人民政府卫生行政主管部门接到突发事件的报告后，立即组织有关部门和专家对突发事件进行调查处理，对结果进行综合评估，初步判断其类型，并向本级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。市、县（市）区人民政府决定启动预案后，同级应急处理指挥部及其工作系统随即启动，进入应急处理的统一领导、统一指挥状态。
应急预案启动后，各有关部门按本规定和应急预案履行职责，按照指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，迅速采取有效控制措施。
第十九条 突发事件发生后，监督与监测机构应当及时对突发事件采取现场调查、勘验、采样、检验、监测、消毒、隔离等控制、处理措施，对事件进行分析，查找引发事件的原因，并采取相应的行政控制措施。
第二十条 突发事件发生后，就近的医疗卫生机构必须对因突发事件致病的人员提供现场救援和医疗救护，不得推诿。接诊时要询问流行病学史，书写详细、完整的病历记录，当确诊或疑似就诊患者为急性传染病时应立即采取隔离、消毒等控制措施，防止交叉感染和污染。并及时将病人及有关医疗文书的复印件一并转送至市、县 （市）人民政府卫生行政主管部门指定的医疗机构。同时，按法定程序及时、准确报告疫情。
第二十一条 发生传染病暴发、流行或有传播严重危害的情况时，由市、县（市）人民政府卫生行政主管部门所指定的传染病医院负责收治传染病病人、疑似传染病病人；所指定的专门医疗机构收治临床隔离观察病人；所指定的适宜地点设留验观察站，对传染病病人及疑似传染病病人的密切接触者和接触者实施留验观察。
收治传染病病人、疑似传染病病人、临床隔离观察病人的医疗机构，以及临时设立的留验观察站必须符合隔离、消毒条件，配有必要的救治设备，对传染病病人和疑似传染病病人、临床隔离观察病人、留验观察人员要分开隔离、治疗，采取有效措施避免交叉感染。
疾病控制机构要按照属地管理的原则进行流行病调查、随访、处理，并提供相关的技术指导。
第二十二条 收治传染病病人、疑似传染病病人的医疗机构，要按照预防、控制、处理突发事件的环境保护规范，对传染病病人或疑似传染病病人接触的场所、物品以及排泄物和医疗垃圾、死亡病人尸体进行严格消毒和规范化处理。
第二十三条 在预防、控制、处理突发事件中，需要进行隔离治疗、医学观察的病人或疑似病人及其密切接触者，必须对卫生行政主管部门或有关医疗机构采取的医学措施予以积极配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第二十四条 医疗机构要严格执行卫生部关于医院感染管理规范、医院消毒卫生标准等有关规定，采取严格的防护措施，使用有效防护用品，防止医务人员感染。
第二十五条 医疗机构购进的医疗防护用品、药品和医用器械等，必须符合国家标准，确保质量和安全。
第二十六条 突发事件发生后，卫生行政主管部门及各有关部门应按照各自的职责，在指挥部的统一指挥下，采取相应的应急控制措施，严防疫情扩散和蔓延。
突发事件发生时，各企事业单位、团体、街道、乡镇、社区（居民）委员会、村民委员会以及社会公众，应当主动协助政府、各有关部门和监督与监测、医疗保健、环境保护等机构，做好疫情信息的收集和报告、调查取证、采样、人员分散隔离、防治知识宣传教育、落实公共卫生措施等群防群控工作。
第五章 奖励与责任追究
第二十七条 市、县市区人民政府及卫生行政主管部门，要对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员给予适当的补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
对因参与突发事件处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
第二十八条 县级政府及各级政府工作部门未按本规定规定建立健全突发事件应急指挥机构及应急处理预案和责任制的，要限期整改，并可对有关责任人员进行批评教育；情节严重的，给予行政处分。
第二十九条 县（市）区人民政府及卫生行政主管部门和相关部门及疫情报告责任人未履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的；对有关部门的调查阻碍、干涉的；不履行应急处理职责的；对主要领导、主管领导及直接责任人依法给予降级、撤职或开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 市、县（市）区人民政府卫生行政主管部门对医疗卫生机构有下列情形之一的，给予警告、通报批评、责令改正、吊销医疗机构执业许可证等处罚，并对主要负责人、主管人员及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一） 未履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报的；
（二） 未及时采取控制措施的；
（三） 未履行突发事件检测的；
（四） 拒绝接诊病人的；
（五） 不按规定收治传染病人的；
（六） 拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
第三十一条 市、县（市）区人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、处理以及对病人的医疗救治中玩忽职守、失职、渎职的，由本级人民政府责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职或开除的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法追究刑事责任。
第三十二条 县（市）区人民政府及有关部门未按本规定完成对预防、控制、处理突发事件所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，对主要负责人依法给予降级、撤职或开除的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害的，依法追究刑事责任。
第三十三条 在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本规定的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予降级、撤职或开除的行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 在应急处理突发事件期间，散布谣言、哄抬物价、销售假冒伪劣药品和物品、欺骗消费者、非法设卡堵截和收费、扰乱社会秩序和市场秩序的，依法给予经济、行政和治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对拒不接受隔离、观察、治疗的人员，公安机关与卫生行政主管部门可按有关法律、法规的规定予以强制隔离、观察、治疗。对不按规定擅自收治传染病病人或拒绝隔离、观察、治疗引起甲类传染病传播或者造成有传播严重危险的，依法追究刑事责任。
第三十六条 以各种方式故意阻碍医疗卫生机构及相关部门进行突发事件调查、采取措施的，按照治安管理的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本规定由市、县（市）区人民政府及卫生行政主管部门组织实施。
第三十八条 本规定自公布之日起施行。
国务院安委会办公室关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知
安委办明电〔2011〕30号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：
今年入汛以来，连续发生多起矿井透水、溃浆等水害事故，造成重大人员伤亡。7月2日9时30分，贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿因地下水位上升及水量增大，加之采矿活动导致强含水层与采空区连通，采空区挡水墙突然溃水，造成23人被困井下；7月2日12时30分，广西壮族自治区来宾市合山煤业公司八矿樟村井因强降雨造成采空区垮冒，地表大面积塌陷、泥浆溃入井下，造成8人死亡、12人被困井下；7月6日11时左右，中石化西南油气田公司重庆钻井公司104井场突遇山洪，造成5人死亡、1人失踪、现场设备设施严重受损；7月10日23时，山东省潍坊市昌邑正东矿业有限公司因地面采坑内存放的尾砂塌陷溃入井下，造成24人被困。汛期安全生产形势十分严峻。
党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求采取紧急措施，进一步落实安全生产责任，有隐患的矿井要停止作业。为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，切实做好汛期安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视，切实把做好汛期安全生产工作摆到突出位置
各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）各项要求，深刻吸取近期矿井水害事故教训，采取紧急措施，全面加强汛期安全生产工作。要建立并认真落实隐患排查治理制度和重要部位定期巡查制度，及时发现和解决存在的隐患和突出问题。要严格落实责任，主要领导要站在防汛抗灾第一线，做到责任到岗、责任到人，形成完备的责任体系，确保各项工作和措施落实到位。要切实做好因台风、强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发的各类生产安全事故防范工作。
二、突出重点，切实强化汛期安全管控
（一）要督促矿山企业切实加强防洪和防治水工作，加强对矿井采空区、塌陷、积水区及周边地表水系的巡检、排查，尤其要加强矿井涌水量观测，做好疏水与排水系统的检查维护。受洪水威胁的矿井，要立即停止井下生产作业，撤出井下人员，坚决杜绝淹井（矿）事故的发生。与此同时，要加强尾矿库监测监控，防止溃坝漫坝事故发生。
（二）要大力加强地质灾害防治。对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地质勘探、油气井场、施工工地、生产厂房，要切实采取防范措施，加强巡查、监测监控，落实防溃坝、坍塌、滑坡及泥石流措施。
（三）危险化学品生产储运企业、民爆物品生产企业和有关军工企业要落实防雷电措施，加强对防雷电设施的检测维护和对生产线的监控。
（四）建筑施工企业要严格安全技术和质量管理，加强施工现场安全防控，全面检查墙体及塔吊、提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，发现问题或遇雷雨、大风天气，要立即停止作业。
（五）渔业船舶、海运及海上石油钻井作业要做好防台风、防风暴潮的准备工作，强化相关防范措施，必要时及时撤出海上作业人员。
（六）其他各行业（领域）企业，都要结合实际，强化落实，下大气力做好汛期安全生产工作。
三、加强值守，切实做好预警预报预防工作
要加强汛期应急值守工作，建立与政府相关主管部门的信息传递渠道，确保事故信息及时、准确上报。特别是要加强与气象、水文等部门的联系，实现协调联动，密切关注台风、暴雨等极端天气和雨情、水情、汛情等情况，根据有关部门发布的预警信息，督促指导有关单位提早做好台风、强降雨、泥石流等自然灾害引发各类生产安全事故的防范应对工作，做到早预警、早准备、早防范。
四、强化保障，切实做好应对工作
要强化应急保障和准备，完善应急预案，搞好日常演练，储备必要的装备和物资，组织好救援力量，健全应急处置机制，强化组织指挥，科学安全施救，一旦发生事故，真正做到有序、有力、有效救援。
五、强化问责，切实用事故教训推动工作
对因自然灾害引发的各类事故，各地区、各有关部门和单位一定要查明原因、搞清情况、总结教训。凡因重视不够、防范不力而导致的事故，都要严肃追究有关责任人的责任，并举一反三，切实用事故教训推动工作，防范类似事故重复发生。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一一年七月十二日
